Τεχνολογίες Διαδικτύου στην πολιτειακή ή δημοτική κυβέρνηση. Οι τεχνολογίες του Διαδικτύου ως εργαλείο δημόσιας διοίκησης

N.V. Bograeva, T.S. Ρογκότοβα

φοιτητές 2ου έτους

«Ινστιτούτο Διοίκησης της περιοχής του Βόλγα με το όνομα P.A. Στολίπιν"

Επιστημονικοί υπεύθυνοι: Ο.Γ. Naumova Ph.D.,

O.V. Ελιστράτοβα

Σαράτοφ

Μία από τις βασικές στρατηγικές του συστήματος δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία είναι η ενεργή εισαγωγή των τεχνολογιών του Διαδικτύου στις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων. Σήμερα, αυτή η κατεύθυνση της δημόσιας πολιτικής αναγνωρίζεται και εφαρμόζεται σε πολλές χώρες του κόσμου λόγω του γεγονότος ότι βελτιώνει τη λειτουργία του κρατικούς φορείς, αφενός (για παράδειγμα, αύξηση της διαφάνειας του κρατικού μηχανισμού) και συμμετοχή του πληθυσμού στη δημόσια διοίκηση, αφετέρου (για παράδειγμα, ανάπτυξη προτάσεων από τον πληθυσμό για την εφαρμογή της δημόσιας πολιτικής μέσω τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών ).

Όλοι αυτοί οι λόγοι θα ήταν ανούσιοι αν δεν υπήρχαν δεδομένα σχετικά με την ακόλουθη ερώτηση: αυξάνεται η ζήτηση μεταξύ των Ρώσων πολιτών για χρήση του Διαδικτύου; Η απάντηση σε αυτό το ερώτημα θα είναι τα αποτελέσματα εξειδικευμένων ερευνών του ενήλικου πληθυσμού της χώρας που θα διεξαχθούν από το Ινστιτούτο Στατιστικής Έρευνας και Οικονομίας της Γνώσης της Ανώτατης Οικονομικής Σχολής του Εθνικού Ερευνητικού Πανεπιστημίου, οι οποίες μπορούν να παρουσιαστούν ως εξής:

Σχήμα 1. Συχνότητα χρήσης του Διαδικτύου μεταξύ του πληθυσμού.

Σύμφωνα με τις μελέτες που προέκυψαν, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η συχνότητα χρήσης του Διαδικτύου στον πληθυσμό της χώρας αυξάνεται κάθε χρόνο. Ως εκ τούτου, η βελτίωση της δημόσιας διοίκησης μέσω τεχνολογιών Διαδικτύου υλοποιείται στο Ρωσική Ομοσπονδίαόχι χωρίς λόγο και μπορεί να γίνει ευρέως διαδεδομένο στον πληθυσμό. Ας εξετάσουμε τις κύριες κατευθύνσεις εφαρμογής της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία μέσω τεχνολογιών Διαδικτύου.

Σήμερα στη χώρα μας υπάρχει μεγάλη εμπειρία στη χρήση τεχνολογιών του Διαδικτύου στο έργο προσωπικού των κυβερνητικών φορέων σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο. Προκειμένου να βελτιωθεί η εργασία του προσωπικού σε κυβερνητικούς φορείς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, χρησιμοποιείται λογισμικό που εφαρμόζεται για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών πληρωμής μισθών στους δημοσίους υπαλλήλους, τη διατήρηση λογιστικών αρχείων και μητρώων δημοσίων υπαλλήλων. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, με βάση το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Μαρτίου 2011 αριθ. , επιλογή, επαγγελματική ανάπτυξη και μετακίνηση προσωπικού στην κρατική δημόσια διοίκηση, καθώς και αυξανόμενη διαφάνεια στη δημόσια υπηρεσία.

Το Ομοσπονδιακό Κρατικό Πληροφοριακό Σύστημα «Ενοποιημένη Πύλη Κρατικών και Δημοτικών Υπηρεσιών» κερδίζει αξιοσημείωτη δημοτικότητα μεταξύ του πληθυσμού της χώρας, το οποίο παρέχει πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες, την παροχή αυτών των υπηρεσιών σε ηλεκτρονική μορφή, την καταγραφή των αιτημάτων των πολιτών, καθώς και ως την ευκαιρία να αφήσετε σχόλια σχετικά με την ποιότητα της παροχής υπηρεσιών.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει ορίσει το Υπουργείο Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Υπουργείο Επικοινωνιών της Ρωσίας) ως διαχειριστή του Ομοσπονδιακού Κρατικού Συστήματος Πληροφοριών «Ενοποιημένη Πύλη Κρατικών και Δημοτικών Υπηρεσιών». Κατά τον ορισμό του Υπουργείου Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών της Ρωσίας ως φορέα εκμετάλλευσης, ο νομοθέτης δεν προσδιορίζει το καθεστώς του. Και αυτό πρέπει να γίνει, καθώς η πρόσφατη τάση για επέκταση του φάσματος των υπηρεσιών που παρέχουν οι τηλεπικοινωνιακοί φορείς και, κατά συνέπεια, η εμφάνιση νέων τύπων τηλεπικοινωνιακών παρόχων απαιτεί από τον νομοθέτη να τους επισημοποιήσει νομικά. Με τη σειρά του, η νομική ενοποίηση αυτής της κατηγορίας θα καταστήσει δυνατό τον προσδιορισμό του βαθμού ευθύνης του ρωσικού Υπουργείου Τηλεπικοινωνιών και Μαζικών Επικοινωνιών ως φορέα εκμετάλλευσης. Σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα άτομα που παραβιάζουν τη νομοθεσία στον τομέα των τηλεπικοινωνιών φέρουν ποινική, διοικητική και αστική ευθύνη. Μεταξύ των τύπων νομικής ευθύνης στα οποία μπορούν να εμπλέκονται θέματα τηλεπικοινωνιακών σχέσεων, θα πρέπει να επισημανθεί η προσωπική ευθύνη στον κλάδο των τηλεπικοινωνιών. Οι κυρώσεις περιλαμβάνουν περιορισμό ή τερματισμό της πρόσβασης σε μια υπηρεσία, η οποία, με τη σειρά της, μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την εφαρμογή των τεχνολογιών του Διαδικτύου στις δραστηριότητες των κρατικών φορέων.

Δεν μπορούμε να παραλείψουμε να σημειώσουμε το γεγονός ότι σήμερα στη Ρωσία αναπτύσσονται ολοένα και περισσότερο πρωτοβουλίες που βασίζονται στην τεχνολογία crowdsourcing, καθιστώντας δυνατή την προσέλκυση της κοινωνίας των πολιτών να αναπτύξει προτάσεις στον τομέα της δημόσιας διοίκησης μέσω τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών. Crowdsourcing στη δημόσια διοίκηση είναι η εμπλοκή ατόμων με αστική δραστηριότητα στη δημόσια διοίκηση χρησιμοποιώντας τον εικονικό χώρο πληροφοριών. Ένα παράδειγμα τέτοιας δημόσιας συμμετοχής στη διαχείριση είναι ο πόρος του Διαδικτύου για την ανάρτηση δημόσιων πρωτοβουλιών πολιτών «Ρωσική Δημόσια Πρωτοβουλία». Ο πόρος Διαδικτύου δημιουργήθηκε με βάση το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Μαρτίου 2013 με σκοπό την προστασία των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και τη συμμετοχή των πολιτών στη διαχείριση των δημοσίων υποθέσεων. Ο διαδικτυακός πόρος σάς επιτρέπει να υποβάλετε μια πρωτοβουλία, να διαβάσετε αυτές που έχουν ήδη δημοσιευτεί, να ψηφίσετε και επίσης να λάβετε πληροφορίες σχετικά με την υλοποίηση της πρωτοβουλίας. Πρέπει να ειπωθεί ότι μέχρι το τέλος του 2014, ορισμένες δημόσιες πρωτοβουλίες είχαν ήδη λάβει τον απαιτούμενο αριθμό ψήφων, γεγονός που υποδηλώνει την πραγματική εργασία αυτού του πόρου Διαδικτύου.

Έτσι, μπορούμε να ισχυριστούμε ότι οι τεχνολογίες του Διαδικτύου σήμερα αποτελούν μία από τις βασικές στρατηγικές κατευθύνσεις της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία, επιτυγχάνοντας ουσιαστικά τους στόχους και τους δείκτες που σημειώσαμε στην αρχή του άρθρου. Οι κυβερνητικοί φορείς, που εξασκούν και διαδίδουν όλο και περισσότερο τις δραστηριότητές τους στον παγκόσμιο χώρο του Διαδικτύου, συμβάλλουν στην ενίσχυση της θέσης τους στη διαφάνεια των δραστηριοτήτων τους, καθώς και στην αλληλεπίδραση με τους πολίτες.

Μπορούμε να επιβεβαιώσουμε τα συμπεράσματά μας με τις ακόλουθες στατιστικές πληροφορίες που παρουσιάζονται στο Σχήμα 2.

Εικόνα 2. Αλληλεπίδραση του πληθυσμού με κυβερνητικούς φορείς και αυτοδιοίκηση.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσιάζονται, ο πληθυσμός της χώρας αλληλεπιδρά ολοένα και περισσότερο με την κυβέρνηση και τις τοπικές κυβερνήσεις μέσω διαδικτυακών επικοινωνιών τα τελευταία χρόνια.

Ως θετική εμπειρία για τη Ρωσία, θα εξετάσουμε τη χρήση των τεχνολογιών του Διαδικτύου ως εργαλείο της δημόσιας διοίκησης στο εξωτερικό. Για παράδειγμα, στην Ιταλική Δημοκρατία, το 2012, το Υπουργείο Δημόσιας Διοίκησης ξεκίνησε ένα τριετές πρόγραμμα «διαφάνειας και δικαιοσύνης», το οποίο προβλέπει τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με τη λειτουργία των φορέων της δημόσιας διοίκησης και τις δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων το Διαδίκτυο. Σύμφωνα με αυτό το πρόγραμμα, το Υπουργείο δημοσιεύει περιοδικά πληροφορίες για υπογεγραμμένες συμβάσεις και κρατικούς διαγωνισμούς (ενημερώνεται κάθε μήνα). πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες συμβούλων και εμπειρογνωμόνων που προσλαμβάνονται από κρατικούς φορείς (οι πληροφορίες ενημερώνονται ανά τρίμηνο). κώδικας δεοντολογίας για τους δημοσίους υπαλλήλους (δημοσιεύεται εάν γίνουν αλλαγές)· Πειθαρχικός Κώδικας Δημοσίων Υπαλλήλων (δημοσιεύεται και σε περίπτωση τροποποιήσεων). λίστα έγκυρων ταχυδρομικών διευθύνσεων email (ενημερώνεται ετησίως)· σύστημα αξιολόγησης δημοσίων υπαλλήλων (δημοσιεύεται εάν γίνουν αλλαγές).

Συνοψίζοντας την εξέταση των κατευθύνσεων εφαρμογής της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία μέσω τεχνολογιών Διαδικτύου, τη χρήση καινοτομιών πληροφοριών και επικοινωνιών στη δημόσια διοίκηση στην Ιταλία, μπορούμε να προτείνουμε δραστηριότητες που, κατά τη γνώμη μας, μπορούν να φέρουν θετικά αποτελέσματα όσον αφορά τη χρήση του Διαδικτύου Οι τεχνολογίες ως εργαλείο δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία:

1. Ως μέρος της Ομοσπονδιακής Πύλης Διοίκησης Προσωπικού, εφαρμόστε την ευκαιρία για τους υπαλλήλους των υπηρεσιών προσωπικού κυβερνητικών υπηρεσιών να συμβουλεύουν τους πολίτες μέσω διαδικτυακών φόρουμ, διαδικτυακών σεμιναρίων, βιντεοδιασκέψεων και άλλων εργαλείων Διαδικτύου για κενές θέσεις σε κυβερνητικούς φορείς.
2. Ο πληθυσμός ασκεί έλεγχο της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία στον κρατικό μηχανισμό, τις δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων, την κατανομή της χρηματοδότησης, την υλοποίηση πολιτικών πρωτοβουλιών (και στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς) μέσω της εφαρμογής του προγράμματος «Διαφάνεια των κρατικών φορέων της Ρωσίας».
3. Διανομή απομακρυσμένων μορφών δραστηριότητας (μεταφορά αντιγράφων εγγράφων, δοκιμές).
4. Εφαρμογή συστήματος αξιολόγησης δημοσίων υπαλλήλων από την οπτική γωνία των πολιτών της χώρας (με το παράδειγμα της ιταλικής πολιτικής).

Έτσι, το ρωσικό σύστημα δημόσιας διοίκησης διαθέτει σήμερα ένα ισχυρό εργαλείο - την τεχνολογία του Διαδικτύου, η οποία ήδη αποδίδει καρπούς τόσο στην αλληλεπίδραση του κρατικού μηχανισμού με την κοινωνία όσο και σε σχέση με τη λειτουργία του δημόσιου τομέα. Όμως, οι πολιτικές που εφαρμόζονται στη Ρωσία δεν πρέπει να σταματούν στα επιτευχθέντα αποτελέσματα θα πρέπει να υποστηρίζονται από νέες κατευθύνσεις και δραστηριότητες που θα επεκτείνουν σταδιακά τον χώρο αλληλεπίδρασης του Διαδικτύου μεταξύ της κυβέρνησης και της κοινωνίας των πολιτών.

Βιβλιογραφία:

1. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Μαρτίου 2013 αριθ. 183 «Σχετικά με την εξέταση των δημόσιων πρωτοβουλιών που κατευθύνονται από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρησιμοποιώντας τον πόρο Διαδικτύου «Ρωσική Δημόσια Πρωτοβουλία»» (όπως τροποποιήθηκε στις 23 Ιουνίου 2014) [Κείμενο ] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 11 με ημερομηνία 18 Μαρτίου 2013, άρθ. 1019.
2. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Μαρτίου 2011 αριθ. 149 «Σχετικά με το ομοσπονδιακό κρατικό σύστημα «Ομοσπονδιακή πύλη του διοικητικού προσωπικού» [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 7 της 18/02/2013 , τέχνη. 1418.
3. Elistratova O.V. Διοικητικό και νομικό καθεστώς του τηλεπικοινωνιακού φορέα ως αντικείμενο του συστήματος διαχείρισης της βιομηχανίας επικοινωνιών της σύγχρονης Ρωσίας. Στη συλλογή: Σύγχρονα ζητήματα επιστήμης και εκπαίδευσης - Συλλογή επιστημονικών εργασιών XXI αιώνα με βάση το υλικό του Διεθνούς Επιστημονικού και Πρακτικού Συνεδρίου Αλληλογραφίας: σε 7 μέρη. Tambov, 2012. σελ. 39-40.
4. Elistratova O.V.

Θέμα Νο 16. Οι τεχνολογίες της πληροφορίας στην κυβέρνηση

Στόχος: Εξοικείωση των μαθητών με τους στόχους και τους στόχους του Προγράμματος για το σχηματισμό «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» στη Δημοκρατία του Καζακστάν, ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης πληροφόρησης σε κρατικούς φορείς, κύριες κατευθύνσεις και μηχανισμούς υλοποίησης του προγράμματος.

Μαθησιακοί Στόχοι:Εισαγωγή της έννοιας της «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης», βασικοί όροι και μηχανισμοί υλοποίησης του αναπτυξιακού προγράμματος ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Βασικές ερωτήσεις του θέματος:

Η έννοια των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών.

ΤΠΕ και αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης.

Ορισμός της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (EG).

Η εμφάνιση της έννοιας της ανάπτυξης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Στόχοι και στόχοι του κρατικού προγράμματος για τη δημιουργία ηλεκτρονικών υπογραφών στη Δημοκρατία του Καζακστάν 2005-2007.

Οι κύριες κατευθύνσεις και μηχανισμοί υλοποίησης του κρατικού προγράμματος για τη συγκρότηση «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης».

Ρυθμιστικό πλαίσιο για την εφαρμογή και λειτουργία συστημάτων ΤΠΕ στη δημόσια διοίκηση στο Καζακστάν. Βελτίωση του νομοθετικού πλαισίου.

Υποδομές «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης».

Διοικητική μεταρρύθμιση και ανασχεδιασμός του συστήματος δημόσιας διοίκησης.

Σύντομο θεωρητικό μπλοκ.

Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνίας (ΤΠΕ) - Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ)- ένα σύνολο μεθόδων, διαδικασιών παραγωγής και λογισμικού και υλικού ενσωματωμένο με σκοπό τη συλλογή, επεξεργασία, αποθήκευση, διανομή, εμφάνιση και χρήση πληροφοριών προς το συμφέρον των χρηστών του.

Η ανάπτυξη και η ευρεία χρήση των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (εφεξής καλούμενες ΤΠΕ) είναι μια παγκόσμια τάση στην παγκόσμια ανάπτυξη και επιστημονική και τεχνολογική επανάστασητις τελευταίες δεκαετίες. Η χρήση των ΤΠΕ είναι ζωτικής σημασίας για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, τη διεύρυνση των δυνατοτήτων ένταξής της στο παγκόσμιο οικονομικό σύστημα και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Οι ειδικοί πιστεύουν ότι η εισαγωγή των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) στη δημόσια διοίκηση θα επιταχύνει την οικονομική ανάπτυξη, θα μειώσει το κόστος των γραφειοκρατικών διαδικασιών, θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα και την παραγωγικότητα των κυβερνητικών υπηρεσιών και θα διευρύνει την ικανότητα του πληθυσμού να σχηματίζει μια κοινωνία των πολιτών βελτιώνοντας την πρόσβαση σε διάφορα είδη πληροφοριών, δημιουργώντας πιο διαφανές έργο των δημόσιων υπηρεσιών, αποδυναμώνοντας τα γραφειοκρατικά εμπόδια.

Η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας του συστήματος δημόσιας διοίκησης μπορεί να προσδιοριστεί στους ακόλουθους τομείς:

αλληλεπίδραση με πολίτες και επιχειρήσεις·

την εσωτερική λειτουργία του ιδρύματος·

αλληλεπιδράσεις μεταξύ των αρχών.

Η εισαγωγή των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών καθιστά δυνατή την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αλληλεπίδρασης μεταξύ πολιτών και οργανισμών με κυβερνητικούς φορείς. Στην ιστοσελίδα αναρτώνται αξιόπιστες, γρήγορες, πλήρεις ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων. Αυτό επιτρέπει στους πολίτες να απλοποιήσουν σημαντικά τη διαδικασία εύρεσης των απαιτούμενων πληροφοριών, να μειώσουν τον χρόνο που αφιερώνουν κυβερνητικοί αξιωματούχοι σε εξηγήσεις και επίσης να μειώσουν τον αριθμό των σφαλμάτων.

Επιπλέον, οι πολίτες και οι οργανισμοί θα πρέπει να έχουν την ευκαιρία να υποβάλλουν αιτήματα και να λαμβάνουν πιστοποιητικά μέσω του Διαδικτύου και να υποβάλλουν εκθέσεις που απαιτούνται από το νόμο στις κυβερνητικές αρχές. Ταυτόχρονα, παρακολουθήστε την κατάσταση των αιτημάτων.

Με βάση τις ΤΠΕ, είναι δυνατή η εφαρμογή της λεγόμενης «αρχής ενός παραθύρου», η οποία προϋποθέτει την παρουσία ενός σημείου εισόδου για αλληλεπίδραση με τις αρχές σε όλα τα επίπεδα.

Το άμεσο οικονομικό αποτέλεσμα της εφαρμογής των ΤΠΕ σχετίζεται με:

με την απελευθέρωση του χώρου που δαπανήθηκε προηγουμένως για την αποθήκευση εγγράφων.

με μείωση του αριθμού των εργαζομένων και αύξηση του όγκου της εργασίας με έγγραφα.

με μείωση του χρόνου εκτέλεσης των επιχειρηματικών διαδικασιών των κρατικών φορέων (που σχετίζεται, ειδικότερα, με την εξοικονόμηση χρόνου σε πράξεις με έγγραφα).

Η έμμεση επίδραση της εφαρμογής είναι επίσης μεγάλης σημασίας, συμπεριλαμβανομένων:

βελτίωση της ποιότητας των αποφάσεων που λαμβάνονται·

αύξηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην κυβέρνηση·

μείωση των έμμεσων δημοσίων δαπανών συντήρησης κρατικών φορέων.

Οι σύγχρονες τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών παρέχουν την ευκαιρία να δημιουργηθεί μια ηλεκτρονική διακυβέρνηση εστιασμένη στα συμφέροντα των πολιτών.

Η ιστορία της δημιουργίας ηλεκτρονικών κυβερνήσεων πηγαίνει παράλληλα με την ανάπτυξη της πληροφορικής. Η «ηλεκτρονική διακυβέρνηση» συνεπάγεται τη χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας, ιδίως του Διαδικτύου, ως το πιο προσιτό μέσο ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης μεταξύ κρατικών υπηρεσιών, πολιτών της χώρας και ιδιωτικών επιχειρήσεων.

Ο όρος «Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση» - Ηλεκτρονική Διακυβέρνησησυνεπάγεται την οργάνωση της δημόσιας διοίκησης με βάση ηλεκτρονικά μέσα επεξεργασίας, μετάδοσης και διάδοση πληροφοριώνκαι την παροχή υπηρεσιών από φορείς όλων των κλάδων της κυβέρνησης σε όλες τις κατηγορίες πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα με ηλεκτρονικά μέσα (Internet, τηλέφωνο, φαξ, κέντρα πρόσβασης, ασύρματες συσκευές και άλλα συστήματα επικοινωνίας).

Η έννοια της δημόσιας διοίκησης, χαρακτηριστικό της κοινωνίας της πληροφορίας, βασίζεται στις δυνατότητες των τεχνολογιών της πληροφορίας και των τηλεπικοινωνιών και στις αξίες μιας ανοιχτής κοινωνίας των πολιτών. Χαρακτηρίζεται από εστίαση στις ανάγκες των πολιτών, οικονομική αποτελεσματικότητα, άνοιγμα στον δημόσιο έλεγχο και πρωτοβουλία. Ένα από τα πιο αποτελεσματικούς τρόπουςτην καταπολέμηση της διαφθοράς και της γραφειοκρατίας, καθώς και τη διασφάλιση της διαφάνειας των επίσημων δομών.

Ορισμοί ηλεκτρονική διακυβέρνηση κατασκευάζονται από ειδικούς σύμφωνα με διαφορετικές αρχές. Ορισμένοι συγγραφείς προτιμούν τους περιγραφικούς ορισμούς - τι είδους μετασχηματισμοί λαμβάνουν χώρα στην κοινωνία και τις επιμέρους δομές της λόγω της εισαγωγής της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Άλλοι επιλέγουν την πτυχή εφαρμογής της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και απλώς απαριθμούν τις διάφορες εφαρμογές μεμονωμένων εργαλείων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Υπάρχουν τεχνικοί ορισμοί που εστιάζουν αποκλειστικά στις τεχνολογικές λύσεις που χρησιμοποιούνται και σε συγκεκριμένα προϊόντα λογισμικού. Και επίσης οικονομικοί ορισμοί, εστιασμένοι στη μέγιστη αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης.

Κάθε αρχή είναι σωστή γιατί αντικατοπτρίζει μια συγκεκριμένη πτυχή της λειτουργίας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Ωστόσο, θα ήταν λάθος να μην ληφθούν υπόψη, να παραλείψουμε την ιδιαιτερότητά τους. Ας εξετάσουμε από αυτή την άποψη μόνο μερικές από τις ερμηνείες αυτού του όρου. Έτσι, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση ορίζεται ως εξής:

Οργάνωση της δημόσιας διοίκησης με βάση ηλεκτρονικά μέσα επεξεργασίας, μετάδοσης και διάδοσης πληροφοριών, παροχή υπηρεσιών κρατικών φορέων όλων των κλάδων της κυβέρνησης σε όλες τις κατηγορίες πολιτών (συνταξιούχοι, εργαζόμενοι, επιχειρηματίες, δημόσιοι υπάλληλοι κ.λπ.) με ηλεκτρονικά μέσα ενημέρωσης των πολιτών για το έργο των δημόσιων αρχών που χρησιμοποιούν τα ίδια μέσα.

Μια μεταφορά που σημαίνει αλληλεπίδραση πληροφοριών μεταξύ κυβερνητικών φορέων και κοινωνίας χρησιμοποιώντας τεχνολογίες πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών.

Αυτοματοποιημένες κρατικές υπηρεσίες, οι κύριες λειτουργίες των οποίων είναι: εξασφάλιση ελεύθερης πρόσβασης των πολιτών σε όλες τις απαραίτητες κρατικές πληροφορίες, είσπραξη φόρων, εγγραφή οχήματακαι διπλώματα ευρεσιτεχνίας, εκδίδοντας τις απαραίτητες πληροφορίες, συνάπτοντας συμφωνίες και διεκπεραιώνοντας την προμήθεια υλικών και εξοπλισμού που είναι απαραίτητοι για τον κυβερνητικό μηχανισμό. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε μείωση του κόστους και εξοικονόμηση χρημάτων των φορολογουμένων για τη συντήρηση και τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του κρατικού μηχανισμού, αυξάνοντας το άνοιγμα και τη διαφάνεια των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών φορέων. Η χρήση νέων τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων των τεχνολογιών του Διαδικτύου, σε κρατικούς φορείς.

Ωστόσο, καθένας από αυτούς τους ορισμούς παρουσιάζει την ηλεκτρονική διακυβέρνηση μάλλον ως μια άλλη εφαρμοσμένη λύση, έναν τρόπο εκσυγχρονισμού των υπαρχουσών δομών και σχέσεων, και όχι ως μια ανεξάρτητη ιδέα για έναν ολοκληρωμένο μετασχηματισμό των ίδιων των αρχών της οργάνωσης της κρατικής διακυβέρνησης. Η μέθοδος αξιολόγησης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και των δυνατοτήτων της, που επιλέγεται από ειδικούς στον τομέα της πληροφορικής, της δημόσιας διοίκησης, των κοινωνικών διαδικασιών και της οικονομικής ανάπτυξης, κατανέμεται επίσης στους άμεσους εκτελεστές - κυβερνητικούς αξιωματούχους.

Στο σύστημα ηλεκτρονικός κυβέρνηση» προσδιορίζει τρεις κύριες συνιστώσες:

Συστατικό με επίκεντρο τον πολίτη: Αλληλεπίδραση μεταξύ κρατικών φορέων και πολιτών (στη διεθνή ορολογία G2C).Γρήγορη παραλαβή υπηρεσιών, ευκολία στη χρήση, εύκολη πρόσβαση σε κρατικές υπηρεσίες. Οποιοδήποτε τμήμα, οποιαδήποτε υπηρεσία ή πληροφορία γίνεται ανοιχτή στους πολίτες. Τα προσωπικά δεδομένα είναι διαθέσιμα μόνο στον «κάτοχό» τους και, χρησιμοποιώντας τα αντίστοιχα κλειδιά, σε αρκετές κρατικές υπηρεσίες (ιατρικές, κοινωνικές, ορισμένες πληροφορίες - φορολογικές κ.λπ.). Το "προνόμιο εργαστηρίου" - το δικαίωμα να επιτρέπονται ή να απαγορεύονται ορισμένες δραστηριότητες πολιτών, να καταχωρούν ή να μην καταχωρούν γάμους, να αλλάζουν επώνυμα - η ενότητα G2C μετατρέπεται σε υπηρεσία. Επιπλέον, η υπηρεσία είναι αυτοματοποιημένη, δηλαδή ανεξάρτητα από την προσωπικότητα του υπαλλήλου που εξετάζει την αίτηση.

Στοιχείο Ιδιωτικού Τομέα: Αλληλεπίδραση μεταξύ κρατικών φορέων και ιδιωτικού τομέα ( V διεθνής ορολογία G2B), το οποίο εξαλείφει την ανάγκη χρήσης εγγράφων σε χαρτί κατά την αλληλεπίδραση μεταξύ τους και, ως εκ τούτου, επιταχύνει τη διαδικασία συλλογής και επεξεργασίας των απαραίτητων πληροφοριών. Τελικά, οι κρατικές υπηρεσίες με εταίρους με τη μορφή εμπορικών οργανισμών θα μπορούν να παρέχουν τα κανάλια τους για τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος παροχής υπηρεσιών. Το κόστος των κρατικών φορέων μειώνεται μέσω της καλύτερης χρήσης της τεχνολογίας και υπάρχει ένα ανοιχτό και διαφανές σύστημα δημοσίων συμβάσεων. Η ενότητα κυβέρνηση σε επιχείρηση όχι μόνο απλοποιεί τυπικές διαδικασίες, όπως η συμπλήρωση δηλώσεων ή η αίτηση για δάνεια. Η κύρια λειτουργία του είναι να ενθαρρύνει όσο το δυνατόν περισσότερους πολίτες να δημιουργήσουν τη δική τους επιχείρηση απλοποιώντας, επιταχύνοντας και αυτοματοποιώντας τη διαδικασία.

Δεδομένου ότι είναι το ιδιωτικό κεφάλαιο που είναι η κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της χώρας, όχι μόνο οικονομική, αλλά και κοινωνική, πολιτιστική, τεχνολογική και επιστημονική ανάπτυξη. Συστατικό με επίκεντρο την κυβέρνηση: V Αλληλεπίδραση μεταξύ κρατικών υπηρεσιών (διεθνής ορολογία G2G

), το οποίο επιτρέπει, με τη βοήθεια των ΤΠΕ, να δημιουργήσουν εσωτερικές και εξωτερικές συνδέσεις μεταξύ των κυβερνητικών φορέων και να πραγματοποιήσουν την αλληλεπίδρασή τους, που θα τους επιτρέψει να αναδιαρθρώσουν τις δραστηριότητές τους και να εξασφαλίσουν ολοκληρωμένη, και όχι κατακερματισμένη, παροχή υπηρεσιών.

Η επιρροή άλλων ενοτήτων δεν εξαφανίζεται (ιδιαίτερα, των πιο σημαντικών - B2B (business to business), B2C (business to client), C2B (client to business). Αυτά δεν είναι ενότητες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, αλλά πληροφοριών κοινωνία - ένας κοινωνικός σχηματισμός που βασίζεται στη γνώση, την ικανότητα για ανθρώπινη δημιουργικότητα και τις δυνατότητες των τεχνολογιών πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών.

Σε ορισμένες πολιτείες, οι πολίτες έχουν την ευκαιρία μέσω του Διαδικτύου, για παράδειγμα, να ταξινομούν οχήματα, να ανανεώνουν άδειες οδήγησης, να πληρώνουν φόρους χωρίς να επισκέπτονται φυσικά ιδρύματα και να στέκονται σε μεγάλες ουρές. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε αυξημένη συμμετοχή των πολιτών στην πολιτική και τη διακυβέρνηση. Η θέση της γραφειοκρατίας στην κοινωνία αποδυναμώνεται, ο κίνδυνος διαφθοράς μειώνεται σημαντικά και η κυκλοφορία εγγράφων γραφείου γίνεται μια συνηθισμένη λειτουργία της κρατικής μηχανής. Πιστεύεται ότι το τελευταίο στάδιο της μετάβασης της παραδοσιακής κυβέρνησης στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση καθορίζεται από την ύπαρξη μιας ενιαίας διαδικτυακής πύλης όπου μπορείτε να βρείτε οποιαδήποτε κυβερνητική πληροφορία. Όλες οι κρατικές υπηρεσίες είναι διαθέσιμες στο διαδίκτυο και όλες οι διοικητικές δραστηριότητες πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά, δηλαδή χωρίς χαρτί. Οι ειδικοί θεωρούν αυτό το στάδιο πρακτικά ανέφικτο. Μόνο δύο χώρες (Μεγάλη Βρετανία και Σιγκαπούρη) έχουν δηλώσει την επιθυμία τους να το επιτύχουν.

Ωστόσο, ακόμη και χωρίς να φτάσει στο τελικό στάδιο ανάπτυξης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, αυτή η τεχνολογία φέρνει οφέλη τόσο στην κυβέρνηση όσο και στο κοινό.

Οφέλη για την κυβέρνηση:

το ενδιαφερόμενο κοινό θα μπορεί να συμμετέχει αποτελεσματικά στην υιοθέτηση πολιτικών, σχεδίων, έργων και πολιτικών πρωτοβουλιών·

θα είναι δυνατή η απόκτηση αντικειμενικών πληροφοριών σχετικά με την κοινή γνώμη γρήγορα και πρακτικά χωρίς κόστος·

Η ενημέρωση του κοινού θα ελαχιστοποιήσει τις διαφωνίες και θα δημιουργήσει την κοινή γνώμη ευνοϊκή για την κυβέρνηση·

την ικανότητα γρήγορης και οικονομικής εφαρμογής κυβερνητικών σχεδίων· ένα οικονομικά αποδοτικό, αποτελεσματικό εργαλείο για την επικοινωνία με τις τοπικές κυβερνήσεις και τις ΜΚΟ·

την ευκαιρία βελτίωσης του σχεδιασμού και της διαχείρισης σε μικρο- και τοπικό επίπεδο·

μια ευκαιρία επίλυσης του προβλήματος της παθητικής στάσης του πληθυσμού απέναντι στην κυβέρνηση και τα σχέδιά της, που είναι ένα από τα κύρια προβλήματα μιας δημοκρατικής κοινωνίας.

Οφέλη για το κοινό:

η αίσθηση του ανήκειν (που είναι πολύ σημαντικό για να λειτουργήσει η δημοκρατία).

τα έργα που θα υλοποιηθούν θα βασίζονται σε προτεραιότητες που καθορίζονται από τους πολίτες και όχι από την κυβέρνηση.

Η ευαισθητοποίηση και η συμφωνία σε κρίσιμα ζητήματα θα ελαχιστοποιήσουν τις πολιτικές τριβές και θα επιταχύνουν την υλοποίηση του έργου.

χάρη στη μεγαλύτερη διαφάνεια, ο χρόνος και το κόστος για την υλοποίηση του έργου θα μειωθούν·

η ζωή των ανθρώπων θα γίνει ευκολότερη, καθώς θα απλοποιηθούν οι διαδικασίες της αλληλεπίδρασής τους με την κυβέρνηση.

η διαδικασία χειρισμού παραπόνων θα γίνει ταχύτερη και δικαιότερη·

Η πρόσβαση σε πληροφορίες θα βοηθήσει τους ανθρώπους να αξιοποιήσουν καλύτερα τις διαθέσιμες ευκαιρίες·

Η κοινή γνώμη θα αλλάξει από τυχαία σε ενημερωμένη.

η μεγαλύτερη διαφάνεια θα συμβάλει στην αύξηση του δημόσιου ελέγχου του κυβερνητικού έργου και στη μείωση της διαφθοράς·

Τα άτομα που ζουν και εργάζονται στο εξωτερικό θα έχουν την ευκαιρία να συμμετέχουν στις υποθέσεις της πατρίδας τους και να έχουν μεγαλύτερη αίσθηση της εθνικής τους ταυτότητας.

Πολλά δωρεάν προγράμματα κατάρτισης μπορούν να πραγματοποιηθούν μέσω αμφίδρομων καναλιών επικοινωνίας, αυξάνοντας το επίπεδο εκπαίδευσης του πληθυσμού σε θέματα όπως η ευθύνη του πολίτη και ο σχεδιασμός και διαχείριση έργων, τα οποία θα βοηθήσουν στη βελτίωση του επαγγελματικού επιπέδου των ανθρώπων.

Υλοποίηση" ηλεκτρονικός κυβέρνηση" είναι μια πολύπλοκη οργανωτική, οικονομική, τεχνολογική και κοινωνική διαδικασία που απαιτεί σημαντικό οικονομικό κόστος και διοικητικές προσπάθειες. Η επιτυχία σε αυτό το θέμα εξαρτάται από τη σωστή στρατηγική και τακτική σε κάθε στάδιο υλοποίησης, την ορθολογική οργάνωση, τον συντονισμό και την αλληλεπίδραση όλων των συμμετεχόντων στη διαδικασία - νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές αρχές σε όλα τα επίπεδα, ιδιωτικός τομέας, δημόσιοι, εκπαιδευτικοί οργανισμοί και πολίτες . Επιπλέον, πρέπει να επιλυθεί μια ολόκληρη σειρά αλληλένδετων πολιτικών, νομικών, οργανωτικών και τεχνολογικών ζητημάτων, να εντοπιστούν οι πηγές χρηματοδότησης και να εκπαιδευτεί το προσωπικό.

Οργανισμός Πληροφοριών και Επικοινωνιών του Καζακστάν (AIS) μελέτησε την εμπειρία της κατασκευής ηλεκτρονικών διακυβέρνησης στο Νότια Κορέα, Σιγκαπούρη, Ιταλία, Γερμανία και Εσθονία, μετά την οποία, με τη βοήθεια διεθνών εμπειρογνωμόνων, αναπτύχθηκε το Κρατικό Πρόγραμμα για το σχηματισμό «ηλεκτρονικής κυβέρνησης» στη Δημοκρατία του Καζακστάν.

Το κρατικό πρόγραμμα για το σχηματισμό «ηλεκτρονικής κυβέρνησης» στη Δημοκρατία του Καζακστάν για την περίοδο 2005-2007 (εφεξής το Πρόγραμμα) αναπτύχθηκε σύμφωνα με την Ομιλία του Προέδρου προς τον λαό του Καζακστάν της 19ης Μαρτίου 2004 «Προς ένα ανταγωνιστικό Καζακστάν, μια ανταγωνιστική οικονομία, ένα ανταγωνιστικό έθνος» λαμβάνοντας υπόψη τις κύριες διατάξεις της έννοιας «ηλεκτρονική διακυβέρνηση» στη Δημοκρατία του Καζακστάν, που εγκρίθηκε σε συνεδρίαση της κυβέρνησης της Δημοκρατίας του Καζακστάν με το πρωτόκολλο αριθ. 9 της Ιουνίου 8, 2004.

Αυτό το Πρόγραμμα βασίζεται στην ιδέα της επίτευξης μιας προοδευτικής ενημέρωσης του Καζακστάν μέσω της «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης».

Η εισαγωγή της «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης» στο Καζακστάν αποσκοπεί στη βελτίωση της ποιότητας και στη μείωση του χρόνου που απαιτείται για τις κρατικές υπηρεσίες για την παροχή υπηρεσιών σε πολίτες και οργανισμούς, παρέχοντας πρόσβαση σε βάσεις πληροφοριών για τις δραστηριότητες των κυβερνητικών υπηρεσιών και στο μέλλον, λαμβάνοντας λαμβάνοντας υπόψη τη βελτίωση του διοικητικού συστήματος, δημιουργώντας μια αποτελεσματική και βέλτιστη σύνθεση του κυβερνητικού μηχανισμού.

Οι κύριες προτεραιότητες για τη δημιουργία «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης» είναι η παροχή πρόσβασης στις επικοινωνίες του Διαδικτύου, η αύξηση του επιπέδου εκπαίδευσης στον τομέα των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών και ο εκσυγχρονισμός του συστήματος δημόσιας διοίκησης.

Η εισαγωγή της «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης» θα καταστήσει δυνατή τη διαρκή βελτίωση του συστήματος δημόσιας διοίκησης, καθώς η διαμόρφωση ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών συνεπάγεται τον ανασχεδιασμό των διοικητικών διαδικασιών.

Αυτό το Πρόγραμμα προβλέπει μέτρα που στοχεύουν στη δημιουργία συνθηκών και στην αποτελεσματική χρήση των δυνατοτήτων της «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης», επικεντρωμένα στα ακόλουθα βασικά σημεία:

Ανάπτυξη του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου που ρυθμίζει τη λειτουργία της «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης» και των χρηστών της.

Η δημιουργία της «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης» περιλαμβάνει την ανάλυση των κανονισμών για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, η οποία είναι ένας από τους μηχανισμούς για τον ανασχεδιασμό των διοικητικών διαδικασιών και τον εκσυγχρονισμό του συστήματος δημόσιας διοίκησης.

Συμμετοχή του πληθυσμού στη χρήση των δυνατοτήτων της «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης», δηλαδή της ανάγκης εφαρμογής μέτρων που αποσκοπούν στην υπέρβαση της εκπαιδευτικής και πληροφοριακής ανισότητας, στη διασφάλιση του απαραίτητου επιπέδου εκπαίδευσης της κοινωνίας για τη διεξαγωγή διαδικασιών ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης και στην οργάνωση της πρόσβασης στην «ηλεκτρονική διακυβέρνηση». υπηρεσίες για το ευρύ κοινό·

Πληροφόρηση κρατικών φορέων, που συνεπάγεται τυποποίηση και επισημοποίηση των διοικητικών διαδικασιών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, καθώς και ανάπτυξη και εφαρμογή ενιαίας πολιτικής για τη διαχείριση της πληροφορικής των κρατικών φορέων.

Ο σχηματισμός της υποδομής «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης» θα συνίσταται στην υλοποίηση δύο διασυνδεδεμένων, αλλά λειτουργικά ανεξάρτητων κυκλωμάτων.

Το εσωτερικό κύκλωμα καλύπτει τις σχέσεις κυβέρνησης με κυβέρνηση και περιλαμβάνει πληροφοριακά συστήματα που εξυπηρετούν διυπηρεσιακές διοικητικές διαδικασίες.

Το εξωτερικό περίγραμμα καλύπτει σχέσεις όπως «κυβέρνηση – πολίτες» και «κυβέρνηση – οργανισμοί» και διασφαλίζει την αλληλεπίδραση μεταξύ του κράτους και των πολιτών και των οργανισμών.

Το πρόγραμμα λαμβάνει υπόψη τις κύριες διατάξεις του Κρατικού Προγράμματος για τη Διαμόρφωση και Ανάπτυξη της Εθνικής Πληροφοριακής Υποδομής της Δημοκρατίας του Καζακστάν, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Καζακστάν της 16ης Μαρτίου 2001 αρ. 573, και είναι διατομεακής φύσης.

Η επιτυχία του προγράμματος θα σημαίνει, καταρχάς, ότι οι αρχές σε όλα τα επίπεδα θα γίνουν πιο προσιτές στους πολίτες και οι δραστηριότητές τους θα είναι πιο διαφανείς και πιο αποτελεσματικές. Η διαφάνεια επιτυγχάνεται μέσω της υποχρεωτικής ηλεκτρονικής δημοσίευσης και της δημιουργίας βάσεων δεδομένων για όλα τα έγγραφα που δεν έχουν απόρρητο καθεστώς, αποτελεσματικότητα - μέσω της μεταφοράς σημαντικών όγκων ροής εγγράφων σε ηλεκτρονική μορφή. Το πρόγραμμα προβλέπει επίσης την αύξηση της δυνατότητας πρόσβασης του πληθυσμού στο Διαδίκτυο. Προβλέπεται επίσης η οργάνωση εκπαίδευσης ειδικών στον τομέα της πληροφορικής. Πρώτα απ 'όλα, οι κρατικές υπηρεσίες θα χρειαστούν τέτοιους ειδικούς.

Έμμεσο αποτέλεσμα είναι η τόνωση του κλάδου της πληροφορικής, κυρίως λόγω της αύξησης του αριθμού των ειδικών, και επιπλέον, των ανθρώπων που έχουν πρόσβαση σε δίκτυα πληροφοριών και, ως εκ τούτου, είναι δυνητικοί καταναλωτές υπηρεσιών πληροφοριών. Δεν μπορούμε επίσης να αποκλείσουμε την αναπόφευκτη αύξηση της ζήτησης για υπηρεσίες αυτού του είδους - τόσο από κυβερνητικούς οργανισμούς που εισάγουν νέες τεχνολογίες στην εργασία γραφείου όσο και από διαφορετικούς συνεργάτες τους.

Στόχος και στόχοι του Προγράμματος

Ο σκοπός του Προγράμματος είναι παροχή στους πολίτες και τους οργανισμούς γρήγορης και υψηλής ποιότητας πρόσβασης σε δημόσιες υπηρεσίες και αύξηση της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας των κυβερνητικών φορέων μέσω της ευρείας χρήσης των ΤΠΕ.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, είναι απαραίτητο να ολοκληρώσετε τις ακόλουθες εργασίες:

δημιουργία ενός ρυθμιστικού νομικού και μεθοδολογικού πλαισίου που επιτρέπει στο κράτος, τους πολίτες και τους οργανισμούς να λειτουργούν στην κοινωνία της πληροφορίας·

δημιουργία και ανάπτυξη ηλεκτρονικών υπηρεσιών κυβερνητικών φορέων.

εξασφάλιση πρόσβασης σε υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, οργάνωση εργασιών για την εξάλειψη της ανισότητας στις πληροφορίες και τη βελτίωση του επιπέδου εκπαίδευσης στον τομέα των ΤΠΕ·

διαμόρφωση βασικών στοιχείων της υποδομής ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και βελτιστοποίηση της πληροφοριακής υποδομής των κυβερνητικών φορέων.

διασφάλιση της προστασίας της πληροφοριακής υποδομής ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Βασικές κατευθύνσεις και μηχανισμοί υλοποίησης του Προγράμματος

Το Πρόγραμμα υλοποιείται στους εξής τομείς:

1. Βελτίωση νομικής και μεθοδολογικής υποστήριξης

Η ανάπτυξη ρυθμιστικής, νομικής και μεθοδολογικής υποστήριξης στοχεύει στη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της πληροφόρησης όσον αφορά τη διασφάλιση των αναγκών πληροφόρησης της κοινωνίας, την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών ηλεκτρονικών υπηρεσιών, την καθιέρωση αρμοδιοτήτων, καθώς και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων της κυβέρνησης φορείς στο πλαίσιο της λειτουργίας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Η εφαρμογή μέτρων για τη βελτίωση της νομικής και μεθοδολογικής υποστήριξης πραγματοποιήθηκε με βάση τις αρχές της συνέπειας, της αντικειμενικότητας και της συμμόρφωσης με τους κανόνες της ισχύουσας νομοθεσίας της Δημοκρατίας του Καζακστάν.

Προκειμένου να δημιουργηθεί μια νομική βάση για την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών από κυβερνητικούς φορείς, πραγματοποιήθηκε ανάλυση της ισχύουσας νομοθεσίας της Δημοκρατίας του Καζακστάν που ρυθμίζει διάφορες πτυχές στον τομέα της πληροφόρησης και αναπτύχθηκε ένα σύνολο ρυθμιστικών νομικών πράξεων που ορίζουν τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις λειτουργίας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Προκειμένου να βελτιωθεί το σύστημα δημόσιας διοίκησης στη διαμόρφωση ηλεκτρονικών υπηρεσιών, πραγματοποιήθηκε ανάλυση των κανονισμών για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών και την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών, βάσει των οποίων αναπτύχθηκαν οι αντίστοιχες κανονιστικές νομοθετικές πράξεις.

Προκειμένου να εφαρμοστούν ομοιόμορφες προσεγγίσεις για τη δημιουργία βασικών στοιχείων και τμηματικών πληροφοριακών συστημάτων και να διασφαλιστεί η συμβατότητά τους, έχει αναπτυχθεί ένα ενιαίο μεθοδολογικό πλαίσιο.

2.

Δημιουργία και ανάπτυξη ηλεκτρονικών υπηρεσιών κυβερνητικών φορέων.

4. 3. Παροχή πρόσβασης σε υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, οργάνωση εργασιών για την εξάλειψη της ανισότητας στην πληροφόρηση και τη βελτίωση του επιπέδου εκπαίδευσης στον τομέα των ΤΠΕ.

Διαμόρφωση βασικών συνιστωσών της υποδομής ηλεκτρονικής διακυβέρνησης πύληΚαι πύλη ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, "πύλη πληρωμής", εθνικό σύστημα αναγνώρισης, ενιαίο περιβάλλον μεταφορών των κρατικών υπηρεσιών.

Προκειμένου να δημιουργηθεί μια ενιαία αρχιτεκτονική ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, έχει αναπτυχθεί μια τεχνική προδιαγραφή για τη διαμόρφωση βασικών στοιχείων της υποδομής ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Για την υποδοχή των τεχνικών μέσων διατμηματικών πληροφοριακών συστημάτων και εφεδρικών κέντρων πληροφοριακών συστημάτων τμημάτων, ολοκληρώθηκε η κατασκευή και πραγματοποιήθηκε ο τεχνολογικός εξοπλισμός του κτιρίου του κέντρου διακομιστών.

5. Δημιουργία και ανάπτυξη διατμηματικών και τυποποιημένων τμηματικών πληροφοριακών συστημάτων.

6. Δημιουργία και ανάπτυξη πληροφοριακών πόρων και συστημάτων τοπικών εκτελεστικών οργάνων.

Οι τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) γίνονται σήμερα ο σημαντικότερος παράγοντας για την ανάπτυξη της παγκόσμιας κοινότητας. Εννοούνται ως διαδικασίες πληροφόρησης και μέθοδοι εργασίας με πληροφορίες, που πραγματοποιούνται με χρήση τηλεπικοινωνιών και τεχνολογίας υπολογιστών.

Η ευρεία χρήση των ΤΠΕ έχει επαναστατικό αντίκτυπο σε όλους ανεξαιρέτως τους τομείς της κοινωνίας. Έχουν γίνει μια πραγματική κινητήρια δύναμη της παγκόσμιας οικονομικής και τεχνολογικής ανάπτυξης, αυξάνοντας τη σημερινή γνώση και πνευματικές αξίες, διευρύνοντας το πεδίο χρήσης των επιστημονικών και τεχνολογικών επιτευγμάτων. Η κυριαρχία της πληροφοριακής συνιστώσας της δραστηριότητας των ανθρώπων σε όλες τις άλλες μορφές και συστατικά της έχει γίνει εμφανής. Μεγάλες προσδοκίες έχουν συνδεθεί με την αναδυόμενη κοινωνία της πληροφορίας την τελευταία δεκαετία. Πιστεύεται ότι η κοινωνία της πληροφορίας έχει τεράστιες δυνατότητες για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής ολόκληρης της ανθρώπινης κοινότητας και κάθε ατόμου ξεχωριστά, διευρύνοντας δραματικά τις ευκαιρίες για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, για τη βέλτιστη χρήση των τοπικών συνθηκών και πόρων, για την ανάπτυξη διαχείρισης, εκπαίδευσης και υγείας.

Η στρατηγική χρήση της πληροφορικής μπορεί να βοηθήσει τους οργανισμούς:

Επιτρέψτε στους υπαλλήλους να έχουν εύκολη και γρήγορη πρόσβαση, να δημιουργούν, να μοιράζονται, να διαχειρίζονται και να ενεργούν σε πληροφορίες με συναδέλφους ανά πάσα στιγμή, οπουδήποτε και χρησιμοποιώντας οποιαδήποτε συσκευή. Οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν άμεση πρόσβαση σε εργαλεία ανάλυσης και συνεργασίας και πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους βάσεις δεδομένων και εργαλεία ανάλυσης δεδομένων σε επιτραπέζιους υπολογιστές και κινητές συσκευές.

παρέχει υπηρεσίες με επίκεντρο τον πολίτη δίνοντας τη δυνατότητα στους υπαλλήλους να ανταποκρίνονται ταχύτερα και αποτελεσματικότερα στα αιτήματα των πελατών.

Για πληροφορίες

Οι τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών συνδέονται με τη χρήση: πόρων πληροφοριών (ένα οργανωμένο σύνολο τεκμηριωμένων πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων των βάσεων δεδομένων, άλλων συνόλων αλληλοσυνδεόμενων πληροφοριών σε συστήματα πληροφοριών).

Περιεχόμενο (οποιοδήποτε πληροφοριακά σημαντικό περιεχόμενο μιας πηγής πληροφοριών που μπορεί να παρασχεθεί στον χρήστη (συνήθως χρησιμοποιείται σε σχέση με το πληροφοριακό περιεχόμενο ιστοσελίδων του Διαδικτύου)·

εργαλεία ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής (λογισμικό, υλικό ή υλικό που υλοποιεί μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες λειτουργίες: δημιουργία ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής, επαλήθευση ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής, δημιουργία κλειδιού προσωπικής υπογραφής ή δημόσιου κλειδιού).

φιλοξενία (υπηρεσία για την τοποθέτηση ενός πόρου πληροφοριών σε διακομιστή και την παροχή μόνιμης πρόσβασης σε αυτόν τον πόρο στο δίκτυο, συμπεριλαμβανομένου του Διαδικτύου)·

ψηφιακό περιεχόμενο (περιεχόμενο που παρουσιάζεται σε μορφή που επιτρέπει την εργασία με αυτό χρησιμοποιώντας τηλεπικοινωνίες και τεχνολογία υπολογιστών)·

ηλεκτρονικές υπηρεσίες (δραστηριότητες αναζήτησης, λήψης, μετάδοσης, συλλογής, επεξεργασίας, συσσώρευσης, αποθήκευσης, διανομής και (ή) παροχής πληροφοριών, καθώς και προστασίας πληροφοριών, που πραγματοποιούνται με χρήση τηλεπικοινωνιών και τεχνολογίας υπολογιστών).

ηλεκτρονική ψηφιακή υπογραφή (μια ακολουθία χαρακτήρων που αποτελεί προϋπόθεση ενός ηλεκτρονικού εγγράφου και προορίζεται να επιβεβαιώσει την ακεραιότητα και τη γνησιότητα του ηλεκτρονικού εγγράφου).

Η χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών οδηγεί στην αλλαγή στην εργασιακή κουλτούρα. Εάν η πρόσβαση σε πληροφορίες είναι πολύ εύκολη, τότε η πιθανότητα ένα άτομο να θέλει να εξετάσει ορισμένα δεδομένα θα είναι πολύ μεγαλύτερη. Εάν η αλληλεπίδραση με τους συναδέλφους είναι επίσης εύκολη, τότε ένα άτομο σίγουρα θα θέλει να εκμεταλλευτεί την εμπειρία του. Ομοίως, ένα άτομο θα τηρήσει τις σωστές διαδικασίες εάν είναι εύκολο να ακολουθηθούν. Η διαδικτυακή ανταλλαγή πληροφοριών δημιουργεί μια αίσθηση επείγουσας ανάγκης και λειτουργεί ως καταλύτης για τους κυβερνητικούς αξιωματούχους να εμπλακούν άμεσα με ζητήματα πολιτών.

Τα συστήματα διαχείρισης βάσεων δεδομένων (DBMS) έχουν σημαντική σημασία στο μητρώο των σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών. Καθένα από αυτά είναι ένα πακέτο προγραμμάτων που έχουν σχεδιαστεί για να παρέχουν μια συστηματική, ολοκληρωμένη και ευέλικτη προσέγγιση για την οργάνωση δεδομένων και την πρόσβαση στις ΒΔΤ, συμπεριλαμβανομένου ενός ολόκληρου τμήματος. Ένα DBMS βασίζεται σε ένα συγκεκριμένο μοντέλο δεδομένων που αντικατοπτρίζει τις σχέσεις μεταξύ των αντικειμένων.

Για πληροφορίες

Μία από τις βάσεις δεδομένων των κυβερνητικών φορέων μπορεί να θεωρηθεί χρησιμοποιώντας το παράδειγμα ενός αυτοματοποιημένου πληροφοριακού συστήματος για την ηλεκτρονική λογιστική του διοικητικού προσωπικού, το αποθεματικό τους (AIS e Reserve Είναι μια ενοποιημένη ηλεκτρονική βάση δεδομένων του διοικητικού προσωπικού, του οποίου οι θέσεις περιλαμβάνονται στο προσωπικό). μητρώα του Αρχηγού του Κράτους και του Συμβουλίου Υπουργών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, των περιφερειακών εκτελεστικών επιτροπών και της εκτελεστικής επιτροπής της πόλης του Μινσκ, του αποθεματικού τους, καθώς και μιας πολλά υποσχόμενης εφεδρείας προσωπικού. Το έργο του συστήματος ρυθμίζεται με Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 26ης Ιουλίου 2004 M 354, .0, εργασία με ανώτερο προσωπικό στο σύστημα κυβερνητικών οργάνων και άλλων κυβερνητικών οργανισμών. Το αποθεματικό AIS επιτρέπει:

εξασφάλιση ομοιόμορφης διαδικασίας για τη διατήρηση και την ενημέρωση ενός αυτοματοποιημένου συστήματος πληροφοριών για την ηλεκτρονική λογιστική του διοικητικού προσωπικού και του αποθεματικού του·

να λαμβάνουν στατιστικές, αναφορές και αναλυτικές πληροφορίες σχετικά με το κορυφαίο προσωπικό της χώρας για τη λήψη ολοκληρωμένων αποφάσεων σε θέματα της κρατικής πολιτικής προσωπικού·

αυτοματοποίηση της επιχειρησιακής επεξεργασίας δεδομένων για το κορυφαίο προσωπικό της χώρας.

Σήμερα, τα αυτοματοποιημένα συστήματα ελέγχου (ACS) γίνονται επίσης ευρέως διαδεδομένα, τα οποία είναι ένα δίκτυο που χρησιμοποιεί υπολογιστές για να παρέχει στη διοίκηση τις απαραίτητες πληροφορίες για τη λήψη μη προγραμματιζόμενων αποφάσεων σχετικά με προβλήματα που δεν είναι καθόλου ξεκάθαρα. Καθώς ανεβαίνετε τα επίπεδα της οργανωτικής και διοικητικής ιεραρχίας, η διαδικασία λήψης αποφάσεων γίνεται όλο και πιο μη προγραμματιζόμενη, και ως εκ τούτου απαιτεί τη χρήση αυτοματοποιημένων συστημάτων ελέγχου. Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι οι ειδικοί αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του αυτοματοποιημένου συστήματος ελέγχου, καθώς φέρνουν σε αυτό μια σημαντική ποσότητα γνώσης και εμπειρίας που είναι απαραίτητη για τη λήψη μη προγραμματιζόμενων διαχειριστικών αποφάσεων.

Σήμερα, οι διαχειριστές έχουν πρόσβαση σε δίκτυα πληροφοριών υπολογιστών. Η σχεδόν στιγμιαία διαθεσιμότητα ενός τεράστιου όγκου πληροφοριών δεν εξαλείφει τα προβλήματα της ανάλυσής τους και της επακόλουθης λήψης αποφάσεων. Ως εκ τούτου, η μεθοδολογία της «ενσωμάτωσης πληροφοριών» γίνεται ολοένα και πιο δημοφιλής: όσο υψηλότερος είναι ο βαθμός του διευθυντή, τόσο πιο ολοκληρωμένες πληροφορίες μπορεί (και πρέπει) να χρησιμοποιήσει. Από αυτή την άποψη, μεγάλοι πόροι για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων διαχείρισης είναι ενσωματωμένοι στα συστήματα υποστήριξης αποφάσεων (DSS). Είναι ένα πληροφοριακό σύστημα υπολογιστή που παρέχει στους υπαλλήλους σε ανώτερα διοικητικά επίπεδα πληροφορίες που χρησιμοποιούνται για μη συμβατικές, μη προγραμματιζόμενες αποφάσεις διαχείρισης. Είναι σε θέση να υποστηρίζουν τον διαχειριστή στη λήψη μη τετριμμένων αποφάσεων, διευκολύνοντας τον χρήστη να χειριστεί μια μεγάλη ποικιλία δεδομένων, να αναπτύξει μοντέλα και να δημιουργήσει σενάρια. Η χρήση τους βελτιώνει την ποιότητα των αποφάσεων διαχείρισης, ειδικά εάν σχετίζεται με πολλαπλούς στόχους και απαιτεί τη συνεκτίμηση πολλαπλών επιλογών.

Τα έμπειρα συστήματα βρίσκονται επίσης στην πρώτη γραμμή των σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών. Βασιζόμενοι στην έρευνα της τεχνητής νοημοσύνης, έχουν σχεδιαστεί για να μιμούνται τις διαδικασίες ανθρώπινης σκέψης. Σε αντίθεση με άλλες τεχνολογίες υπολογιστών, είναι σε θέση να εκτελούν όχι μόνο υπολογιστικές πράξεις, αλλά και να εξάγουν συμπεράσματα με βάση γεγονότα και δεδομένους κανόνες, κάτι που από πολλές απόψεις θυμίζει τα συμπεράσματα ενός σκεπτόμενου ανθρώπου. Ως εκ τούτου, ονομάζονται συχνά ευφυή συμβουλευτικά συστήματα.

Υπάρχουν ειδικά κελύφη λογισμικού και γίνονται όλο και πιο διαδεδομένα για να υποστηρίζουν τη λήψη αποφάσεων από ειδικούς (προγράμματα όπως το Ezpert (Jhotce από το Dectston Burron Softwar~, ΗΠΑ)

Για πληροφορίες

Το ηλεκτρονικό σύστημα υποστήριξης αποφάσεων Expep Choice βασίζεται στη μέθοδο ανάλυσης ιεραρχίας και σε μια προσέγγιση πολλαπλών κριτηρίων στη λήψη αποφάσεων.

Μέθοδος ανάλυσης. ιεραρχίες:

επισημοποιεί τη διαισθητική κατανόηση ενός σύνθετου προβλήματος χρησιμοποιώντας μια ιεραρχική δομή.

χρησιμοποιεί ζευγαρωμένες διαδικασίες σύγκρισης για να επιλέξει ανάμεσα σε ένα σύνολο εναλλακτικών.

σας επιτρέπει να συνδυάσετε αντικειμενικές πληροφορίες και υποκειμενικές κρίσεις ειδικών

Ένα παράδειγμα χρήσης της μεθόδου ανάλυσης ιεραρχιών είναι η λήψη αποφάσεων που έχουν πολλές εναλλακτικές λύσεις και δύο ή περισσότερα κριτήρια.

Επιλέξτε από τις προσφορές εργασίας:

Κέρδη, δυνατότητες καριέρας. τοποθεσία, Επιλογή μεταξύ των αιτούντων εργασία:

Η οικοδόμηση μιας ιεραρχίας δεν είναι μόνο τέχνη, αλλά και επιστήμη. Εάν επιλεγούν ιεραρχίες, τότε το σύστημα Expep Choice εκτελεί στη συνέχεια ανεξάρτητα υπολογισμούς, τους οποίους εμφανίζει σε κατανοητή μορφή κατόπιν αιτήματος του χρήστη (αριθμοί, διαγράμματα). Ετσι. επιτρέπει τη σωστή και αποτελεσματική μοντελοποίηση σύνθετων λύσεων.

Μιλώντας για την ευρεία χρήση των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών στη δημόσια διοίκηση, καταφεύγουν ολοένα και περισσότερο στη χρήση του όρου πληροφοριακό μοντέλο της δημόσιας διοίκησης. Στην περίπτωση αυτή, αυτό σημαίνει την πληροφόρηση όλων των διαδικασιών διαχείρισης σε κυβερνητικούς φορείς σε όλα τα επίπεδα, την πληροφόρηση των διυπηρεσιακών σχέσεων, τη δημιουργία υπολογιστικών συστημάτων ικανών να υποστηρίξουν όλες τις λειτουργίες αλληλεπίδρασης μεταξύ αυτών των φορέων και του πληθυσμού. Είναι αδύνατο να μιλήσουμε για το γεγονός ότι μια εσωτερική κρατική συναλλαγή πραγματοποιήθηκε ηλεκτρονικά, χωρίς χαρτί, εάν τα τμήματα δεν έχουν αυτοματοποιήσει την αντίστοιχη διαδικασία ή δεν διαθέτουν ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων.

Οι τεχνολογίες του Διαδικτύου που χρησιμοποιούνται απλοποιούν την αλληλεπίδραση με κυβερνητικές υπηρεσίες και την πρόσβαση σε πληροφορίες για τον πληθυσμό και συμβάλλουν σε μεγαλύτερο άνοιγμα και διαφάνεια. Διευκολύνει επίσης την πρόσβαση σε ποικίλες πληροφορίες για νομοσχέδια, υλικό από συνεδριάσεις επιτροπών και έγγραφα προϋπολογισμού. Οι πολίτες μπορούν να παρακολουθούν καλύτερα τις ενέργειες των εκλεγμένων αντιπροσώπων τους, να σχηματίζουν ομάδες πίεσης και να εκφράζουν τις απόψεις τους σε πραγματικό χρόνο. Ο πληθυσμός θέλει όχι μόνο να μάθει τι κάνει και πώς λειτουργεί η κυβέρνηση, αλλά και να συμμετέχει άμεσα στην πραγματική διαδικασία της κυβέρνησης.

Οι διαδικτυακές υπηρεσίες και οι πληροφορίες για το κοινό θα πρέπει να είναι προσβάσιμες σε όλους, ανεξαρτήτως ηλικίας, φύλου, εθνικότητας, οικονομικής κατάστασης ή τοποθεσίας.

Η οδηγία του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της 27ης Δεκεμβρίου 2006, αριθ. -Γραφειοκρατία και οικοδόμηση ενός κράτους για το λαό Επί του παρόντος, στη δημοκρατία οι ΤΠΕ εισάγονται ενεργά στο σύστημα δημόσιας διοίκησης.

Σήμερα, σύμφωνα με μια γενική επισκόπηση της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών, σύμφωνα με τον δείκτη επιπέδου ανάπτυξης ΤΠΕ, η Λευκορωσία κατατάσσεται στην 54η θέση από 154 θέσεις, δεύτερη μόνο μετά τη Ρωσία και την Ουκρανία στην ΚΑΚ.

Το βασικό καθήκον της εφαρμογής της ιδέας ενός μοντέλου πληροφόρησης της δημόσιας διοίκησης στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας είναι η δημιουργία μιας κεντρικής εθνικής πύλης μέσω της οποίας πολίτες, επιχειρηματίες και κυβερνητικοί αξιωματούχοι θα μπορούν να αλληλεπιδρούν γρήγορα τόσο με το ίδιο το κράτος όσο και μεταξύ τους μέσω τη χρήση της παραδοσιακής τηλεπικοινωνιακής υποδομής. Μια εξίσου πολλά υποσχόμενη κατεύθυνση στον τομέα της βελτιστοποίησης του συστήματος δημόσιας διοίκησης είναι η χρήση τεχνολογιών ασύρματων επικοινωνιών και κινητών επικοινωνιών.

Έτσι, το πληροφοριακό μοντέλο της δημόσιας διοίκησης συνεπάγεται την εφαρμογή μιας πολύ πιο συνεπούς, απλής και εξατομικευμένης προσέγγισης στην παροχή υπηρεσιών και ενημέρωσης στον πληθυσμό. Αυτό σημαίνει αναδιάρθρωση της λειτουργίας των κυβερνητικών οργανισμών και την αλληλεπίδρασή τους με πολίτες, ιδιωτικές εταιρείες και τους δικούς τους υπαλλήλους.

Είδος εργασίας:

Βασικές αρχές του Δικαίου

• Μορφή αρχείου:

  Μέγεθος αρχείου:

Ενημερωτική υποστήριξη για το έργο των κρατικών φορέων

Μπορείτε να μάθετε το κόστος της βοήθειας για τη σύνταξη μιας φοιτητικής εργασίας.

Βοηθήστε να γράψετε μια εργασία που σίγουρα θα γίνει αποδεκτή!

Εισαγωγή

Κεφάλαιο 1. Έννοια και περιεχόμενο της πληροφοριακής υποστήριξης για τη δημόσια διοίκηση

1 Πληροφοριακή δομή της σύγχρονης δημόσιας διοίκησης

2 Πληροφορική και δημόσιες σχέσεις στη δημόσια διοίκηση

3 Ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο για την πληροφόρηση της δημόσιας διοίκησης

Κεφάλαιο 2. Χαρακτηριστικά οργάνωσης της πληροφοριακής υποστήριξης για κυβερνητικούς φορείς της Αγίας Πετρούπολης χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της Επιτροπής Οικονομικής Ανάπτυξης, Βιομηχανικής Πολιτικής και Εμπορίου (KERPiT)

1 Κανονιστικό και νομικό πλαίσιο για τις δραστηριότητες του ΚΕΡΠΠιΤ

2 Χρήση πληροφοριακής υποστήριξης στην οργανωτική και λειτουργική δομή του KERPPiT

3 Χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφορικής στο KERPPiT

4 Προβλήματα που εντοπίστηκαν στην οργάνωση της πληροφοριακής υποστήριξης του ΚΕΡΠΠιΤ και τρόποι εξάλειψής τους

Σύναψη

Εισαγωγή

Συνάφεια του ερευνητικού θέματος.Το σημερινό στάδιο ανάπτυξης της κοινωνίας χαρακτηρίζεται από εντατική πληροφόρηση όλων των τομέων της ζωής της. Η ανάπτυξη και η ευρεία χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας είναι μια παγκόσμια τάση στην παγκόσμια ανάπτυξη και την επιστημονική και τεχνολογική επανάσταση των τελευταίων δεκαετιών.

Στις συνθήκες μιας σύγχρονης οικονομίας της αγοράς, η αποτελεσματική λειτουργία μιας επιχείρησης είναι αδύνατη χωρίς τη χρήση σύγχρονων, αξιόπιστων και πλήρεις πληροφορίες. Η πληροφόρηση είναι ο σημαντικότερος οικονομικός πόρος της σύγχρονης κοινωνίας. Η πληροφόρηση υψηλής ποιότητας καθιστά στοχευμένες και αποτελεσματικές τις ενέργειες των ειδικών σε διάφορους τομείς της οικονομίας. Ο ρόλος των σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών, οι οποίες παρέχουν ουσιαστικά απεριόριστη πρόσβαση σε όλη την ποσότητα πληροφοριών και γνώσεων που συσσωρεύονται τόσο σε οποιοδήποτε σύστημα παραγωγής όσο και στον εξωτερικό χώρο πληροφοριών, γίνεται ολοένα και πιο σημαντικός.

Η χρήση της πληροφορικής έχει μεγάλη σημασία για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της κυβέρνησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης. Επομένως, η ενημέρωση των κρατικών και δημοτικών αρχών σήμερα αποτελεί μια από τις προτεραιότητες της ηγεσίας της χώρας μας.

Παρά τον υψηλό ρυθμό ανάπτυξης της τεχνολογίας των πληροφοριών την τελευταία δεκαετία, η Ρωσία δεν μπόρεσε να μειώσει το χάσμα με τις βιομηχανικές χώρες στο επίπεδο της πληροφορικής της οικονομίας και της κοινωνίας. Αυτό οφείλεται εν μέρει στην οικονομική υστέρηση των αναπτυγμένων χωρών. Επιπλέον, η ανεπαρκής ανάπτυξη των τεχνολογιών πληροφοριών στη Ρωσία επιδεινώνεται από την ατέλεια του ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα της πληροφόρησης, το χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης προσωπικού στον τομέα της δημιουργίας και χρήσης τεχνολογιών πληροφοριών και πολλούς άλλους παράγοντες.

Η έλλειψη του απαραίτητου συστήματος για την αποτελεσματική χρήση των πόρων πληροφοριών δεν μας επιτρέπει να λαμβάνουμε συστηματικά τα απαραίτητα δεδομένα για την κατάσταση και την ανάπτυξη της οικονομίας της περιοχής, τις συνθήκες της αγοράς και πιθανές αλλαγές στην κοινωνικοοικονομική κατάσταση στη χώρα και περιφέρειες.

Η επιστημονική καινοτομία της έρευνας συνδέεται με την ανεπαρκή νομική και οργανωτική ανάπτυξη των προβλημάτων πληροφόρησης και αναλυτικής υποστήριξης για τις δημόσιες αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αντικείμενο μελέτηςπληροφόρηση για τη δημόσια διοίκηση. Αντικείμενο έρευναςείναι τα χαρακτηριστικά της χρήσης της πληροφορικής για την υποστήριξη των κυβερνητικών δομών.

Στόχος αυτή τη μελέτη συνίσταται στην εξέταση της διαδικασίας οργάνωσης της πληροφόρησης στις δημόσιες αρχές και τη διοίκηση στην Αγία Πετρούπολη χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της Επιτροπής Οικονομικής Ανάπτυξης, Βιομηχανικής Πολιτικής και Εμπορίου (KEDPPiT) για τον εντοπισμό ελλείψεων και την ανάπτυξη πρακτικών συστάσεων για τη βελτίωσή τους.

Με βάση τον στόχο, η εργασία αυτή έθεσε τα εξής καθήκοντα:

1.Καθιερώστε την έννοια και το περιεχόμενο της πληροφοριακής υποστήριξης

.Προσδιορίστε τα χαρακτηριστικά της οργάνωσης υποστήριξης πληροφοριών σε κυβερνητικούς φορείς.

.Χαρακτηρίζω σύγχρονες προσεγγίσειςστην οργάνωση της πληροφόρησης στη δημόσια διοίκηση·

.Αναλύστε τη διαδικασία οργάνωσης της πληροφοριακής υποστήριξης για το KERPPIT και χαρακτηρίστε τη σύνθεσή του.

.Εντοπισμός προβλημάτων στην οργάνωση της πληροφοριακής υποστήριξης για το ΚΕΡΠΠΗΤ και ανάπτυξη πρακτικές συστάσειςμε απόφασή τους.

Το κανονιστικό πλαίσιο της μελέτης αποτελείται από νομοθετικές και κανονισμοίτης Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων ομοσπονδιακών νόμων, διαταγμάτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ψηφισμάτων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βιομηχανίας κανονισμοίκαι μεθοδολογικά έγγραφα υπουργείων και υπηρεσιών της Ρωσίας, περιφερειακές νομοθετικές πράξεις, ψηφίσματα και άλλα κανονιστικά και μεθοδολογικά έγγραφα που ρυθμίζουν τις σχέσεις που σχετίζονται με την εφαρμογή των εξουσιών των εκτελεστικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την οργάνωση και τη βελτίωση της λειτουργίας πληροφόρησης.

Κεφάλαιο 1. Έννοια και περιεχόμενο της πληροφοριακής υποστήριξης για τη δημόσια διοίκηση

1.1 Πληροφοριακή δομή της σύγχρονης δημόσιας διοίκησης

Η δομή της πληροφορίας είναι ένα από τα πιο πιεστικά και τεχνολογικά πολύπλοκα προβλήματα της σύγχρονης δημόσιας διοίκησης. Η δομή της πληροφόρησης, ενεργώντας ως πλαίσιο του συστήματος δημόσιας διοίκησης, επηρεάζει την κατάσταση του αντικειμένου και του αντικειμένου της πολιτικής, την υλοποίηση των βασικών λειτουργιών και την επιλογή των μορφών και των μεθόδων δημοσίων σχέσεων. Το θέμα της διαχείρισης - μια δομικά οργανωμένη κοινωνική κοινότητα που εκτελεί τις λειτουργίες ηγεσίας και επιρροής σε ένα αντικείμενο προκειμένου να το μεταφέρει σε μια νέα κατάσταση - χρησιμοποιεί κρατικές πληροφορίες ως τον κύριο πόρο επιρροής της διοίκησης.

Το αντικείμενο ελέγχου είναι μια δομημένη κοινωνική κοινότητα που χρησιμοποιεί επίσης πληροφορίες, κυρίως κοινωνικές και ευρέως διαθέσιμες, και λειτουργεί υπό την κατευθυντική επιρροή του υποκειμένου για την επίτευξη κοινών στόχων. Οι μηχανισμοί και οι τεχνολογίες που διασφαλίζουν την αποτελεσματική αλληλεπίδραση υποκειμένου-αντικειμένου περιλαμβάνονται στη δομή της πληροφορίας ως μορφές και τύποι συνδέσεων.

Η σύγχρονη δομή πληροφοριών της Ρωσίας περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: πληροφορίες, πόρους πληροφοριών, επικοινωνίες πληροφοριών, εξειδικευμένες πληροφορίες και οργανωτικές υπηρεσίες, λογισμικό υπολογιστών και τηλεπικοινωνιών, δίκτυα και συστήματα πληροφοριών, τράπεζες και βάσεις δεδομένων, έξυπνες τεχνολογίες πληροφοριών. Η λειτουργία του εξαρτάται από υψηλά επαγγελματίες ειδικούς που διασφαλίζουν τη δημιουργία και χρήση τεχνολογιών πληροφοριών, τον βαθμό τεχνικού εξοπλισμού μέσα μαζικής ενημέρωσης, χαρακτηριστικά του πολιτικού καθεστώτος και της τρέχουσας πολιτικής πορείας. Ας ρίξουμε μια πιο προσεκτική ματιά στο τι είναι κάθε στοιχείο της πληροφοριακής υποδομής και ποιες λειτουργίες επιτελεί στη δημόσια διοίκηση.

Στη σύγχρονη μεταβιομηχανική κοινωνία, η πληροφορία γίνεται στρατηγικός πόρος και η τεχνολογία των πληροφοριών είναι ένα από τα εργαλεία για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της κρατικής και δημοτικής κυβέρνησης.

Επί του παρόντος, τεχνολογίες για τη διαχείριση δημοσιονομικών και φορολογικών συστημάτων, τεχνολογίες για κρατικές πύλες πληροφοριών που υλοποιούν αλληλεπίδραση μεταξύ πολιτών και κυβερνητικών φορέων μέσω δικτύων υπολογιστών, τεχνολογίες συσσώρευσης πληροφοριών σε ενοποιημένες κρατικές βάσεις δεδομένων, τεχνολογίες για δημοτικά συστήματα πληροφοριών, πληροφοριακά συστήματα για τη στέγαση και τους κοινόχρηστους τομέας υπηρεσιών (στην κατεύθυνση δημιουργίας ενιαίων κέντρων ταμειακής διακανονισμού), γεωγραφικών πληροφοριακών συστημάτων (προς τη δημιουργία κτηματολογίων γης και πόλεων), ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων.

Η εισαγωγή των τεχνολογιών της πληροφορίας στη σφαίρα της κρατικής και δημοτικής διακυβέρνησης είναι ένα έργο στρατηγικής σημασίας.

Οι ειδικοί σημειώνουν τα ακόλουθα προβλήματα της σύγχρονης ρωσικής κοινωνίας της πληροφορίας:

έλλειψη προσανατολισμού των πόρων πληροφοριών που δημιουργούνται από κυβερνητικούς φορείς προς υπηρεσίες μαζικής ενημέρωσης του πληθυσμού για θέματα που σχετίζονται με τις δραστηριότητες αυτών των φορέων·

έλλειψη νομοθετικών ρυθμιστικών μηχανισμών νομικές σχέσειςστον τομέα των κρατικών πόρων πληροφοριών·

έλλειψη συντονισμού για τη δημιουργία από ομοσπονδιακά και περιφερειακά κυβερνητικά όργανα ταμείων πληροφοριών και βάσεων δεδομένων για νομικά και φυσικά πρόσωπα και νομικές σχέσεις μεταξύ τους. Αυτό επηρεάζει αρνητικά την πληρότητα και τη συνάφεια αυτών των πόρων και οδηγεί σε σημαντική επανάληψη των εργασιών για τη δημιουργία και τη συντήρησή τους.

υποτίμηση της οικονομικής σημασίας των δημιουργούμενων κρατικών πόρων πληροφοριών. Συνέπεια αυτού είναι η ατελή, και συχνά η πλήρης απουσία, λογιστικοποίησης αυτών των πόρων σε οργανισμούς και επιχειρήσεις. Δεν υπάρχει ακόμη πλήρες μητρώο κρατικών πόρων πληροφοριών που έχουν δημιουργηθεί και λειτουργούν στη χώρα.

Η επίλυση των απαριθμούμενων προβλημάτων απαιτεί την ανάπτυξη συντονισμένων λύσεων σε εθνικό επίπεδο στον τομέα της διαχείρισης των κρατικών πληροφοριακών πόρων στη βάση μιας σαφώς διατυπωμένης κρατικής πολιτικής πληροφόρησης.

Ας απαριθμήσουμε τις λειτουργίες του κράτους στον τομέα της διαχείρισης των πόρων πληροφοριών:

δημιουργία πρωτογενών και παράγωγων συστοιχιών πληροφοριών και προϊόντων που είναι απαραίτητα για την εκτέλεση ολόκληρου του φάσματος των καθηκόντων της δημόσιας διοίκησης και την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών για πρόσβαση σε πληροφορίες·

αξιόπιστη αποθήκευση και προστασία των πόρων πληροφοριών·

αποτελεσματική χρήσηΠηγές πληροφοριών για τις δραστηριότητες των αρχών και των κυβερνητικών ιδρυμάτων·

εξασφάλιση ελεύθερης πρόσβασης πολιτών και οργανισμών σε πόρους πληροφοριών σύμφωνα με το Σύνταγμα και την ισχύουσα νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με γενική δομήδημόσια διοίκηση, διακρίνονται τα ακόλουθα επίπεδα διαχείρισης των κρατικών πόρων πληροφοριών:

ομοσπονδιακό επίπεδο·

περιφερειακό επίπεδο (υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας)·

σε τοπικό επίπεδο (MO, οργανισμοί και επιχειρήσεις).

Ας αναλογιστούμε γενικές ερωτήσειςαξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής των τεχνολογιών της πληροφορίας στην κρατική και δημοτική διοίκηση. Η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας του συστήματος δημόσιας διοίκησης μπορεί να προσδιοριστεί στους ακόλουθους τομείς:

αλληλεπίδραση με πολίτες και επιχειρήσεις·

την εσωτερική λειτουργία του ιδρύματος·

αλληλεπιδράσεις μεταξύ των αρχών.

Η εισαγωγή τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών καθιστά δυνατή την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αλληλεπίδρασης μεταξύ πολιτών και οργανισμών με τις κυβερνητικές αρχές. Στην ιστοσελίδα αναρτώνται αξιόπιστες, έγκαιρες, πλήρεις και ενημερωμένες πληροφορίες για τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων. Αυτό επιτρέπει στους πολίτες να απλοποιήσουν σημαντικά τη διαδικασία εύρεσης των απαιτούμενων πληροφοριών, να μειώσουν τον χρόνο που αφιερώνουν κυβερνητικοί αξιωματούχοι σε εξηγήσεις και επίσης να μειώσουν τον αριθμό των σφαλμάτων.

Επιπλέον, οι πολίτες και οι οργανισμοί θα πρέπει να μπορούν να υποβάλλουν αιτήματα και να λαμβάνουν πιστοποιητικά μέσω του Διαδικτύου και να υποβάλλουν εκθέσεις που απαιτούνται από το νόμο στις κυβερνητικές αρχές. Παράλληλα παρακολουθείται η κατάσταση των αιτημάτων.

Με βάση τις ΤΠΕ, είναι δυνατή η εφαρμογή της λεγόμενης «αρχής ενός παραθύρου», η οποία προϋποθέτει την παρουσία ενός σημείου εισόδου για αλληλεπίδραση με τις αρχές σε όλα τα επίπεδα.

Το άμεσο οικονομικό αποτέλεσμα της εφαρμογής των ΤΠΕ σχετίζεται με:

με την απελευθέρωση του χώρου που δαπανήθηκε προηγουμένως για την αποθήκευση εγγράφων.

με μείωση του αριθμού των εργαζομένων και αύξηση του όγκου της εργασίας με έγγραφα.

με μείωση του χρόνου που απαιτείται για την ολοκλήρωση των επιχειρηματικών διαδικασιών των κρατικών και δημοτικών αρχών (που σχετίζεται, ειδικότερα, με την εξοικονόμηση χρόνου σε πράξεις με έγγραφα).

Η έμμεση επίδραση της εφαρμογής είναι επίσης μεγάλης σημασίας, συμπεριλαμβανομένων:

βελτίωση της ποιότητας των αποφάσεων που λαμβάνονται·

αύξηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην κυβέρνηση·

μείωση των έμμεσων δημοσίων δαπανών συντήρησης κρατικών φορέων.

Οι οδηγίες ενημέρωσης των κυβερνητικών φορέων της Ρωσικής Ομοσπονδίας φαίνονται στο Σχ. 1.

Ομοσπονδιακά συστήματα υποστήριξης πληροφοριών·

συστήματα υποστήριξης πληροφοριών υπό την κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συνιστωσών της και των τοπικών αρχών·

συστήματα υποστήριξης πληροφοριών για συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

μη κρατικά συστήματα που χρησιμοποιούνται για την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης στις κυβερνητικές αρχές και τη διοίκηση.

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, δημιουργούνται με απόφαση της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και των διοικητικών οργάνων. Συστήματα κοινής διαχείρισης - με απόφαση ομοσπονδιακών οργάνων και κυβερνητικών και διαχειριστικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συστήματα υποστήριξης πληροφοριών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας - αντίστοιχα, βάσει αποφάσεων της κυβέρνησης και των οργάνων διαχείρισης αυτών των θεμάτων.

Οι πιο σχετικοί τομείς πληροφόρησης των δημόσιων αρχών και της διαχείρισης

Εισαγωγή τεχνολογιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης

«Ηλεκτρονική διακυβέρνηση» είναι νέο σύστημαεσωτερικές και εξωτερικές σχέσεις κυβερνητικών οργανισμών βασίζονται στη χρήση των δυνατοτήτων του Διαδικτύου, των τεχνολογιών πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών για τη βελτιστοποίηση των παρεχόμενων υπηρεσιών, την αύξηση του επιπέδου συμμετοχής του κοινού σε θέματα δημόσιας διοίκησης και τη βελτίωση των εσωτερικών διαδικασιών.

Η υποδομή ηλεκτρονικής διακυβέρνησης αποτελείται από ολοκληρωμένους κυβερνητικούς πόρους πληροφοριών σε συνδυασμό με ένα ανεπτυγμένο σύστημα υπηρεσιών πληροφοριών που παρέχει στους πολίτες ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε αυτούς τους πόρους.

Η εφαρμογή της έννοιας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης περιλαμβάνει την επίλυση των ακόλουθων βασικών εργασιών.

Δημιουργία επίσημων ιστοσελίδων στο Διαδίκτυο και πλήρωσή τους με επίσημες επίσημες πληροφορίες. Οι υποχρεωτικές πληροφορίες περιλαμβάνουν (κρίνοντας από το περιεχόμενο παρόμοιων τοποθεσιών σε άλλες χώρες) γενικές πληροφορίες, στοιχεία αναφοράς και επικοινωνίας κρατικών υπηρεσιών, στατιστικά στοιχεία, αναφορές για γεγονότα στη χώρα, νόμους και κανονισμούς, κυβερνητικές εκθέσεις, περιεχόμενο κυβερνητικών αρχείων.

Δημιουργία διαδραστικών υπηρεσιών για την απλοποίηση των διαδικασιών αλληλεπίδρασης μεταξύ του κράτους και των πολιτών, για την παροχή των πιο άνετων συνθηκών επικοινωνίας με κρατικούς φορείς. Μεταξύ τέτοιων υπηρεσιών, που αναπτύσσονται σε πολλές χώρες, μπορούμε να επισημάνουμε την προετοιμασία και υποβολή φορολογικών δηλώσεων, την πληρωμή λογαριασμών, την υποβολή αιτήσεων και τις ηλεκτρονικές πλατφόρμες συναλλαγών για δημόσιες συμβάσεις.

Δημιουργία αποτελεσματικού συστήματος ανατροφοδότησης με τους πολίτες. Πρόκειται για τα λεγόμενα ηλεκτρονικά γραμματοκιβώτια για αιτήματα πολιτών, ανοιχτά και κλειστά φόρουμ στο Διαδίκτυο, συστήματα ψηφοφορίας και κοινωνιολογικές έρευνες.

Για την εφαρμογή της έννοιας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, είναι απαραίτητο να τηρούνται ορισμένες αρχές:

υψηλή ποιότητα πληροφοριών που δημοσιεύονται στο Διαδίκτυο, σε συνδυασμό με την προσβασιμότητά τους για όλες τις κατηγορίες πολιτών· εργαζόμενοι?

στενή αλληλεπίδραση μεταξύ κρατικών και δημοτικών αρχών, επιχειρηματιών, σε συνδυασμό με την απλότητα των κανόνων του. Ως εκ τούτου, πρέπει να δημιουργηθούν πανεθνικά πρότυπα για τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση και την ανταλλαγή πληροφοριών. Το διάγραμμα αρχιτεκτονικής της «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης» φαίνεται σύμφωνα με το Σχ. 2.

Ρύζι. 2 - Αρχιτεκτονικό διάγραμμα «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης».

Οι τεχνολογίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης έχουν αναπτυχθεί από κυβερνητικές «διαδικτυακές προθήκες» που υλοποιούν, σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό, καθαρά ενημερωτικές λειτουργίες, σε πύλες που παρέχουν πιο ενεργή αλληλεπίδραση με τους πολίτες και συγκεντροποίηση των πόρων πληροφοριών. Οι πιο σύγχρονες είναι οι λεγόμενες «τεχνολογίες ενός παραθύρου» (Government Gateways).

Ας εξετάσουμε το οικονομικό αποτέλεσμα της δημιουργίας κυβερνητικών πυλών. Μείωση του κόστους χαρτιού και εκτύπωσης εγγράφων, εξοικονόμηση χώρου εργασίας (η αποθήκευση ηλεκτρονικών εγγράφων απαιτεί μια τάξη μεγέθους λιγότερο χώρο), μείωση του κόστους των τηλεφωνικών κλήσεων και των ταχυδρομικών τελών (τα έγγραφα μπορούν να αναρτηθούν στο Διαδίκτυο ή να σταλούν με e-mail).

Μείωση του χρόνου που αφιερώνεται σε τυπικές λειτουργίες, οι οποίες περιλαμβάνουν αναζήτηση πληροφοριών, προετοιμασία πιστοποιητικών, εκθέσεων, προετοιμασία αποφάσεων, τηλεφωνικές συνομιλίες, υποδοχή επισκεπτών, διόρθωση σφαλμάτων και ανάλυση καταστάσεων συγκρούσεων (για υπαλλήλους που σχετίζονται με την υποδοχή πολιτών, αυτό μπορεί να φτάσει το 75% του χρόνου εργασίας ) .

Μείωση του κόστους του προϋπολογισμού για δραστηριότητες που σχετίζονται με επίσημες κοινοποιήσεις, υποχρεωτική διανομή ρυθμιστικού υλικού, αλλαγές στα έντυπα εγγράφων, επεξηγηματικές και άλλες εκδηλώσεις δημοσίων σχέσεων με στόχο τη διασφάλιση της υποστήριξης των πολιτών για αποφάσεις και θέσεις των κυβερνητικών αρχών.

Αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας κρατικών και δημοτικών προμηθειών.

Τα παραπάνω αθροίζονται σε αύξηση της αποτελεσματικότητας του ιδρύματος, η οποία μπορεί επίσης να εκφραστεί σε αύξηση του αριθμού των διεκπεραιωμένων αιτήσεων, αύξηση της είσπραξης φόρων κ.λπ.

Δημιουργία ενιαίου συστήματος διαχείρισης και μετάδοσης δεδομένων κατάστασης (USDMS)

Ένα από τα πρωταρχικά καθήκοντα στον τομέα της πληροφόρησης της δημόσιας διοίκησης είναι η οργάνωση της υποδομής για τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση. Από αυτή την άποψη, σύμφωνα με το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Ηλεκτρονική Ρωσία», πραγματοποιείται η ανάπτυξη και εφαρμογή ενός ενιαίου κρατικού συστήματος διαχείρισης και μετάδοσης δεδομένων (USSUPD). Το EGSUPD είναι ένα διατμηματικό σύστημα συλλογής, αποθήκευσης, ανάλυσης και διανομής χρηματοοικονομικών, οικονομικών, επιχειρηματικών και άλλων κοινωνικά σημαντικών πληροφοριών που βασίζεται σε μια ενοποιημένη τεχνική πολιτική και αυστηρά ρυθμιζόμενη αλληλεπίδραση πληροφοριών. Το EGSUPD είναι βασικό στοιχείο της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης της Ρωσίας.

Τα ομοσπονδιακά τμήματα κατασκευάζουν τα πληροφοριακά τους συστήματα ανεξάρτητα και απομονωμένα το ένα από το άλλο, εστιάζοντας αποκλειστικά στις δικές τους ανάγκες (κάθετη ολοκλήρωση). Αυτή η προσέγγιση διασφαλίζει την ασφάλεια αυτών των συστημάτων, αλλά καθιστά προβληματική την οργάνωση διατμηματικής (οριζόντιας) αλληλεπίδρασης σε οποιοδήποτε επίπεδο της διοικητικής-εδαφικής δομής του κράτους (ομοσπονδία, περιφέρεια, περιφέρεια, περιφέρεια). Ταυτόχρονα, διασπείρονται σημαντικοί οικονομικοί και υλικοί πόροι, πραγματοποιείται επαναλαμβανόμενη εισαγωγή και επεξεργασία επαναλαμβανόμενων πληροφοριών.

Τα τμηματικά πληροφοριακά συστήματα είναι απομονωμένα από δημόσια δίκτυα επικοινωνίας και δεν παρέχουν άμεση αλληλεπίδραση πληροφοριών με επιχειρήσεις, δημόσιους οργανισμούς και τον πληθυσμό. Ταυτόχρονα, τα τμήματα δεν διαθέτουν επαρκείς πόρους για τεχνική υποστήριξη και ανάπτυξη της ΔΙ τους. Η έλλειψη οικονομικών πόρων αναγκάζει τους προγραμματιστές περιφερειακών πληροφοριακών συστημάτων να χρησιμοποιούν απλές τεχνολογίες, γεγονός που μειώνει την απόδοση των συστημάτων πληροφοριών, την επεκτασιμότητα και την ασφάλειά τους.

Η συντήρηση και η τεχνική συντήρηση της Ενοποιημένης Κρατικής Βάσης Δεδομένων πρέπει να εκτελούνται κεντρικά από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Σε αυτήν την περίπτωση, δεν χρειάζεται τα υπουργεία και τα τμήματα, καθώς και οι περιφερειακές διοικήσεις, να δημιουργήσουν τα δικά τους τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, να φροντίσουν την τεχνική συντήρησή τους και να επεξεργαστούν θέματα ανταλλαγής πληροφοριών με σχετικές δομές, γεγονός που εξοικονομεί σημαντικά πόρους, χρήματα και του χρόνου.

Το EGSUPD ως ενοποιημένη υποδομή πληροφοριών και επικοινωνιών παρέχει έναν αριθμό τυπικών υπηρεσιών δικτύου για όλους τους συμμετέχοντες στην αλληλεπίδραση. Μεταξύ αυτών: εικονικά ιδιωτικά δίκτυα για ασφαλή ανταλλαγή δεδομένων, υπηρεσία ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, ενδοϋπηρεσιακές και διατμηματικές τηλεφωνικές επικοινωνίες, επικοινωνίες φαξ, μετάδοση ροής βίντεο και ήχου, συνδιάσκεψη βίντεο και ήχου και άλλες υπηρεσίες πολυμέσων που διασφαλίζουν τη λειτουργία σύγχρονων εφαρμογών πολυμέσων, όπως εξ αποστάσεως εκπαίδευσηκαι τηλεϊατρικής.

Ενημέρωση των περιφερειών. Ταυτόχρονα, συνάπτονται συμφωνίες για συνεργασία μεταξύ του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των περιφερειακών διοικήσεων και για τη σύνδεση των δημοτικών διοικήσεων με δίκτυα υπολογιστών.

Οι πιο δημοφιλείς τομείς αυτοματισμού στις περιοχές είναι:

δημιουργία βάσης δεδομένων για τους πόρους γης·

δημιουργία βάσης δεδομένων για ακίνητα.

δημιουργία βάσης δεδομένων κανονιστικής και νομικής τεκμηρίωσης.

Στις περιφέρειες έχει ξεκινήσει η διαδικασία μεταφοράς όλου του βάρους του έργου ενημέρωσης από το περιφερειακό στο δημοτικό. Αυτό είναι κατανοητό, δεδομένου ότι σχεδόν όλοι οι πόροι πληροφοριών δημιουργούνται σε δημοτικό επίπεδο και στη συνέχεια χρησιμοποιούνται σε περιφερειακό και ομοσπονδιακό επίπεδο.

Τα πιο πιεστικά προβλήματα πληροφόρησης στις περιφέρειες είναι:

έλλειψη ενιαίας κρατικής προσέγγισης για τη χρήση των πόρων πληροφοριών από τις αρχές και τη διοίκηση σε όλα τα επίπεδα·

έλλειψη ενιαίου συστήματος ταξινομητών, κτηματολογίων και μητρώων·

αδικαιολόγητα υψηλές απαιτήσεις για το κλείσιμο των πληροφοριών·

ασυμβατότητα των πόρων πληροφοριών·

υψηλό κόστος λογισμικού και υλικού και πρόσβαση σε συστήματα πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένου του Διαδικτύου·

ανεπαρκής νομική και μεθοδολογική υποστήριξη για την περιφερειακή πληροφόρηση·

άλυτα ζητήματα αλληλεπίδρασης πληροφοριών μεταξύ κρατικών και δημοτικών αρχών, επιχειρηματικών φορέων και πολιτών.

Ανάπτυξη αυτοματοποιημένου συστήματος «Κρατικό Μητρώο Πληθυσμού» (AS GRN) Η έλλειψη ενιαίας βάσης δεδομένων πληθυσμού οδηγεί σε δυσκολίες είσπραξης φόρων, αδικαιολόγητες πληρωμές επιδομάτων, δαπάνες για κοινωνικοδημογραφική έρευνα και αδικαιολόγητες δυσκολίες στην εξυπηρέτηση του πληθυσμού στις κρατικές αρχές και της τοπικής αυτοδιοίκησης. Προβλέπεται η δημιουργία ενός εθνικού ολοκληρωμένου λογιστικού συστήματος που περιλαμβάνει τη χρήση πλαστικών καρτών από πολίτες της χώρας.

Εισαγωγή ηλεκτρονικού συστήματος δημοσίων συμβάσεων βασισμένου σε τεχνολογίες ηλεκτρονικής ψηφιακής υπογραφής Η αύξηση των ροών πληροφοριών μεταξύ των κρατικών πελατών και των προμηθευτών οδηγεί στην ανάγκη δημιουργίας ενός ηλεκτρονικού συστήματος για τη διασφάλιση των προμηθειών της πόλης. Στις σύγχρονες συνθήκες, η χρήση παραδοσιακών μεθόδων αλληλεπίδρασης μεταξύ των συμμετεχόντων οδηγεί σε απώλεια πληροφοριών, η οποία επηρεάζει αρνητικά την ποιότητα και το χρονοδιάγραμμα των παραγγελιών της πόλης. Η αυτοματοποίηση των επιχειρηματικών διαδικασιών για την πραγματοποίηση μιας συναλλαγής θα διασφαλίσει τη διαφάνεια των εργασιών και, ως εκ τούτου, θα ενισχύσει τον έλεγχο των προμηθειών. Το οικονομικό αποτέλεσμα της εισαγωγής του συστήματος εκφράζεται σε εξοικονόμηση προϋπολογισμού που επιτυγχάνεται με την αύξηση του αριθμού των προσφερόντων, την αύξηση του ανταγωνισμού και μια πιο αντικειμενική επιλογή βέλτιστων προμηθευτών.

Δημιουργία πληροφοριακών συστημάτων για την παροχή εγγυημένου πακέτου ηλεκτρονικών υπηρεσιώνεπιχειρηματικούς κύκλους και τον πληθυσμό. Αναπτύσσεται υποστήριξη πληροφόρησης για την επιχειρηματικότητα. Σύμφωνα με ορισμένες μελέτες, η ανάγκη για επένδυση στην τεχνολογία της πληροφορίας δεν αποτελεί αποτρεπτικό παράγοντα για την υλοποίησή της για έναν επιχειρηματία. Αυτά, μάλιστα, περιλαμβάνουν το κλειστό της αγοράς πληροφοριών και τη δυσκολία αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής των τεχνολογιών της πληροφορίας. Δημιουργούνται ομοσπονδιακοί πόροι πληροφοριών στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των πολιτών (για παράδειγμα, μια ηλεκτρονική ανταλλαγή εργασίας).

.2 Πληροφορική και δημόσιες σχέσεις στη δημόσια διοίκηση

Οι πληροφορίες που κυκλοφορούν στον κυβερνητικό μηχανισμό σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο είναι μια συλλογή πολύπλοκων και διαφορετικών εγγράφων. Είναι τεράστιο σε όγκο, ποικίλο σε περιεχόμενο και χαρακτηρίζεται από μεταβλητότητα στη δυναμική. Ένα σημαντικό μέρος του σχετίζεται με τη διαμόρφωση και την εφαρμογή διοικητικών επιρροών. Ένα άλλο, όχι λιγότερο σημαντικό, εκφράζει τη σχέση του κρατικού μηχανισμού με τις ανάγκες και τα συμφέροντα εκατομμυρίων πολιτών. Οι πληροφορίες διαχείρισης κυκλοφορούν με τη μορφή ροών πληροφοριών που σχηματίζουν το περίγραμμα των εσωτερικών και εξωτερικών οργανωτικών και διαχειριστικών συνδέσεων. Οι πληροφορίες διαχείρισης συνδέονται με κατηγορίες όπως η ροή πληροφοριών, οι επικοινωνίες πληροφοριών, οι διαδικασίες πληροφοριών και ο χώρος πληροφοριών.

Μια ροή πληροφοριών είναι μια συλλογή μηνυμάτων με τις ίδιες ή παρόμοιες ιδιότητες. Για τις δημόσιες αρχές, η ροή πληροφοριών διαχείρισης είναι νόμοι, διατάγματα, κανονισμοί, περιλήψεις, κανονισμοί, κυρώσεις και άλλα έγγραφα. Το πρόβλημα του εξορθολογισμού και της βελτίωσης των ροών πληροφοριών επιλύεται σύμφωνα με τους στόχους, τους στόχους, τις λειτουργίες των κρατικών υπηρεσιών και τις απαιτήσεις εξωτερικό περιβάλλον. Όλες οι ροές πληροφοριών που περιλαμβάνονται στη διαδικασία επικοινωνίας διαχείρισης μπορούν να χωριστούν σε τρεις ομάδες:

) πληροφορίες που κυκλοφορούν σε μια δημόσια αρχή·

) ροές πληροφοριών που συνδέουν κυβερνητικούς φορείς σε διαφορετικά επίπεδα.

) οι πληροφορίες ρέουν μεταξύ φορέων ελέγχου και αντικειμένων ελέγχου στο εξωτερικό περιβάλλον πληροφοριών.

Πληροφοριακές συνδέσεις δημιουργούνται μεταξύ του υποκειμένου και του αντικειμένου της δημόσιας διοίκησης, τα οποία είναι τα πιο σύνθετα σχήματα πληροφόρησης επικοινωνιακού τύπου, που αντικατοπτρίζουν δομικά τα υπάρχοντα σύνολα σχέσεων τόσο εντός όσο και εκτός του οργάνου διοίκησης. Η οργανωτική βελτίωση του πληροφοριακού συστήματος υποστήριξης της δημόσιας διοίκησης εξαρτάται άμεσα από το επίπεδο και την ποιότητα των επικοινωνιών πληροφοριών. Δυστυχώς, πολύ συχνά οι επικοινωνίες πληροφοριών στις κρατικές υπηρεσίες δεν είναι διαταγμένες, συγκεχυμένες, είναι τυπικές και αντιγράφουν η μία την άλλη. Η βελτίωση των συνδέσεων πληροφοριών έχει ως στόχο να τις καταστήσει βέλτιστες, ευέλικτες και κινητές. Πρέπει να αντιστοιχούν στο επίπεδο αρμοδιοτήτων του κρατικού φορέα, στα πληροφοριακά συμφέροντα άλλων αυτοδιοικητικών φορέων, στα υποσυστήματα και στα στοιχεία τους και να προσαρμόζονται στις μεταβαλλόμενες συνθήκες νομική ρύθμιση, εμπειρία διαχείρισης, βολικό για γρήγορη μετάβαση από ροές πληροφοριών. Οι επικοινωνίες διαχείρισης στο σύστημα υποστήριξης πληροφοριών της δημόσιας διοίκησης υλοποιούνται μέσω διαύλων πληροφόρησης άμεσης και ανάδρασης, τα οποία διαμορφώνονται με βάση την αρχή ενός ενοποιημένου επικοινωνιακού περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων των τηλεπικοινωνιών, του μόντεμ και άλλων συστημάτων επικοινωνίας. Ένα από τα εργαλεία για τη δημιουργία ανατροφοδότησης είναι οι εκλογικές τεχνολογίες που στοχεύουν στην ενημέρωση του κοινού, την έρευνα και τη διαμόρφωση της κοινής γνώμης των ψηφοφόρων και τη συμμετοχή των πολιτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Το επόμενο στοιχείο της δομής πληροφοριών της δημόσιας διοίκησης μπορεί να ονομαστεί συστοιχίες πληροφοριών ή τράπεζες πληροφοριών - ένα σύνολο εγγράφων, πληροφοριών, δεδομένων, γεγονότων. Κατά κανόνα, συγκεντρώνονται σε αρχεία, βιβλιοθήκες, υπηρεσίες διαχείρισης αρχείων, συστήματα ανάκτησης πληροφοριών και άλλους τύπους πόρων πληροφοριών.

Πηγές πληροφοριών- είναι μια συνθετική οργανωτική μορφή παρουσίασης πληροφοριών που βασίζεται στη συγκέντρωση, στην εξατομίκευση των τεκμηριωμένων πληροφοριών λειτουργικό σκοπό. Πηγές πληροφοριών που συλλέγονται σε αρχεία, συλλογές βιβλιοθηκών, μουσεία, συστήματα διαχείρισης τρεχόντων αρχείων, συστήματα επιστημονικών και τεχνικών πληροφοριών αποτελούν πηγή συσσώρευσης γνώσης και μορφή αποθήκευσης πληροφοριών. Οι κρατικοί πόροι πληροφοριών αντιπροσωπεύονται από διάφορες συστοιχίες πληροφοριών που βασίζονται στις δραστηριότητες των κεντρικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών. Αυτά περιλαμβάνουν πόρους που δημιουργούνται για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων κυβερνητικών φορέων, καθώς και σύνολα δεδομένων που δημιουργούνται από μη κυβερνητικές οργανώσεις κατόπιν παραγγελιών και προς το συμφέρον των κυβερνητικών δομών. Ειδικότερα, κοινωνιολογικές μελέτες σχετικά με τις συνεχιζόμενες μεταρρυθμίσεις και τη στάση του πληθυσμού απέναντί ​​τους.

Για την αποτελεσματική αλληλεπίδραση πληροφοριών μεταξύ των κυβερνητικών αρχών και της κοινωνίας των πολιτών, οι πόροι πληροφοριών στον τομέα των στατιστικών, των οικονομικών, των φόρων και τελών και της εγκληματικότητας είναι σημαντικοί. έγγραφα που περιέχουν περιβαλλοντικές, δημογραφικές, υγειονομικές και επιδημιολογικές πληροφορίες· πληροφορίες για τη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού και άλλων πόρων της χώρας, πληροφορίες για την κατάσταση της οικονομικής ανάπτυξης και τις ανάγκες του πληθυσμού. Οι πόροι εξειδικευμένων πληροφοριών σχηματίζονται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας, την Υπηρεσία Εξωτερικών Πληροφοριών, την Κύρια Διεύθυνση Πληροφοριών, το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Εξωτερικών και το Υπουργείο Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η βάση για τη δημιουργία πόρων πληροφοριών είναι οι υπηρεσίες πληροφοριών και ανάλυσης της διαχείρισης, οι υπηρεσίες πληροφόρησης και αναφοράς, τα γραφεία και τα κέντρα σχέσεων τύπου, τα συστήματα ανάκτησης πληροφοριών, τα πρακτορεία ειδήσεων, οι επιτροπές στατιστικών κ.λπ. Έχουν αναπτύξει υποδομές που επικεντρώνονται στη συλλογή πληροφοριών σε όλη την επικράτεια της χώρας και την επεξεργασία του προς το συμφέρον των ομοσπονδιακών και περιφερειακών κυβερνητικών φορέων. Αυτές μπορεί να είναι δομικές μονάδες εντός και εκτός κυβερνητικών φορέων. Παρέχουν δραστηριότητες παρακολούθησης, συλλέγουν πληροφορίες για την ανάπτυξη μοντέλων και επιλογών για αποφάσεις διαχείρισης.

Οι υπηρεσίες πληροφόρησης και ανάλυσης διαδραματίζουν τεράστιο ρόλο στην παροχή πληροφοριών στις κρατικές αρχές. Οι αναλυτικές δραστηριότητες είναι «ενσωματωμένες» στη διαδικασία διαχείρισης. Οργανωτικά, τεχνικά και θέματα προσωπικού επιλύονται εδώ. Είναι οι αναλυτικές υπηρεσίες που εντοπίζουν και διαμορφώνουν τις ανάγκες πληροφόρησης της διοίκησης για τη διοίκηση. Το έργο των κέντρων πληροφοριών και ανάλυσης καθορίζει την πιο ακριβή και πλήρη κάλυψη των λειτουργιών που ανατίθενται σε μια κρατική υπηρεσία ή μεμονωμένο υπάλληλο, λαμβάνοντας υπόψη τους συγκεκριμένους κωδικούς πληροφοριών που χαρακτηρίζουν τα επιμέρους επίπεδα διοίκησης, τους λόγους και τα είδη ευθύνης των υπαλλήλων της συσκευής για την παροχή και επεξεργασία πληροφοριών. Ο ρόλος ενισχύεται ιδιαίτερα διάφορα είδητεχνογνωσία - νομική, μακροοικονομική, διεθνής, επιστημονική και τεχνική, ιατροδικαστική, κ.λπ. Έτσι, εφαρμόστηκε η ιδέα της ευρείας συμμετοχής επαγγελματιών σε διάφορους τομείς δραστηριότητας σε αναλυτικές εργασίες για τη βελτίωση των διαχειριστικών αποφάσεων.

Οι περισσότεροι ειδικοί των ομοσπονδιακών αναλυτικών υπηρεσιών θεωρούν ότι οι αναλυτικές δραστηριότητες είναι εκείνες οι διαδικασίες και διαδικασίες πνευματικής δραστηριότητας που έχουν σημάδια δημιουργικότητας που επιτρέπουν τη δημιουργία νέες πληροφορίες, εντοπίζουν κρυφά προβλήματα ή πτυχές τους, προσφέρουν αντισυμβατικούς τρόπους επίλυσής τους. Όλα αυτά μας επιτρέπουν να μειώσουμε την επιλογή των διαχειριστικών αποφάσεων και τον χρόνο λήψης τους.

Όλες οι σύγχρονες υπηρεσίες πληροφόρησης και ανάλυσης μπορούν να χωριστούν σε τρεις κατηγορίες:

.Οι υπηρεσίες πρώτης κατηγορίας ασχολούνται με την οργάνωση πόρων πληροφοριών και τη δημιουργία κατάλληλων αρχείων αναφοράς για το σκοπό αυτό (νομικές πληροφορίες, επιστολές από κατοίκους της περιοχής, διάφορα πιστοποιητικά και έγγραφα σχετικά με την κατάσταση, που προετοιμάζονται με παραδοσιακές μεθόδους).

.Οι υπηρεσίες δεύτερης κατηγορίας δημιουργούν περιφερειακά και δημοτικά συστήματα πληροφοριών, χρησιμοποιούν βάσεις δεδομένων τύπου, στατιστικά στοιχεία, τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών και παρέχουν βοήθεια κατά τη διάρκεια προεκλογικών εκστρατειών.

.Οι υπηρεσίες τρίτης κατηγορίας αναπτύσσουν αναλυτικές και πειραματικές τεχνολογίες που εξυπηρετούν καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ή κρίσης, καθώς και κοινωνιογενείς και ανθρωπογενείς καταστροφές.

Τα καθήκοντα των κέντρων πληροφοριών και ανάλυσης περιλαμβάνουν:

· πληροφόρηση και αναλυτική παρακολούθηση της οικονομικής, κοινωνικοπολιτικής, περιβαλλοντικής, εγκληματικότητας, τρομοκρατικής κατάστασης στη χώρα και τις περιοχές·

· ανάλυση, διάγνωση, μοντελοποίηση και πρόβλεψη της διαδικασίας διαχείρισης·

· αναζήτηση και ανίχνευση προβληματικών περιοχών στον τομέα της ομοσπονδιακής και περιφερειακής κυβέρνησης, καθώς και μεθόδων επίλυσής τους.

· εξέταση των σημαντικότερων αποφάσεων διαχείρισης, επενδυτικών σχεδίων.

· ανάπτυξη, με βάση πληροφορίες, εναλλακτικών λύσεων για τις αποφάσεις διαχείρισης για τον λήπτη αποφάσεων και την αιτιολόγησή τους·

· προετοιμασία προβλέψεων, αναλυτικών ανασκοπήσεων και αναδρομικών εκθέσεων.

Η πτυχή διαχείρισης των πληροφοριών σχετίζεται με το γεγονός ότι οποιαδήποτε διαχείριση οποιουδήποτε συστήματος είναι μια διαδικασία πληροφοριών και συνίσταται στη συλλογή, μετάδοση, επεξεργασία και χρήση πληροφοριών. Στη νέα χιλιετία, η διαμόρφωση του κόσμου και των ρωσικών συστημάτων πληροφοριών έχει υποστεί ριζική μεταμόρφωση. Τέτοια στοιχεία όπως ο υπολογιστής, το τηλέφωνο, το ραδιόφωνο, η τηλεόραση και οι διαστημικές επικοινωνίες έχουν διαμορφωθεί σε μια ενιαία τεχνολογική αλυσίδα. Κατανομή τοπικών και παγκόσμιων πληροφοριακά δίκτυαδημιουργεί μια ριζικά νέα ποιότητα διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών. Όλα αυτά επηρεάζουν άμεσα την πολιτική, τις διεθνείς σχέσεις, την εθνική και διεθνή ασφάλεια. Στο πλαίσιο της μετάβασης του κοινωνικοπολιτικού συστήματος σε ένα νέο κράτος, το πρόβλημα της εξασφάλισης ασφάλεια πληροφοριώνκοινωνία, κράτος, άτομο στις συνθήκες διαμόρφωσης του ρωσικού κρατιδίου στις αρχές της δημοκρατίας, της νομιμότητας, της διαφάνειας των πληροφοριών. Επί του παρόντος, κατά την επίλυση προβλημάτων εθνική ασφάλεια- πολιτικοί, οικονομικοί, στρατιωτικοί, περιβαλλοντικοί κ.λπ. - το βάρος των παραγόντων πληροφόρησης αυξάνεται συνεχώς. Η σημασία της ενημέρωσης και της εξασφάλισης άμεσης πρόσβασης σε αυτήν στον πολιτικό αγώνα ήταν ανέκαθεν ανεκτίμητη και καθοριστική σε όλα τα επίπεδα, τόσο στο κράτος όσο και στη διεθνή σκηνή.

Οι τεχνολογίες πληροφοριών της διαδικασίας διαχείρισης είναι μέσα οργάνωσης των εργασιών διαχείρισης, που στοχεύουν στον εξορθολογισμό του συστήματος διαδικασιών και ενεργειών των υπαλλήλων για λήψη, επεξεργασία, χρήση και διάδοση πληροφοριών. Αυτός είναι ένας μηχανισμός για τη ρύθμιση των ροών πληροφοριών στα κυβερνητικά όργανα, μεταξύ των διοικητικών οργάνων και των αντικειμένων διαχείρισης και του εξωτερικού περιβάλλοντος πληροφοριών.

Η δημόσια διοίκηση περιλαμβάνει την αποτελεσματική χρήση τεχνικών και μεθόδων τεχνολογίας πληροφοριών. Μιλάμε για δημιουργία μηχανισμών ορθολογικής διαχείρισης της ανάπτυξης και λειτουργίας της πολιτικής, συνδυάζοντας επιδέξια και οργανικά τον συγκεντρωτισμό με την αυτοδιοίκηση σε μια δημοκρατία.

Οι τεχνολογίες πληροφοριών καθιστούν δυνατή την κάλυψη των αναγκών πληροφόρησης της δημόσιας διοίκησης των κύριων κλάδων της κυβέρνησης σε λειτουργικό, τομεακό και εδαφικό επίπεδο.

Η χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας σε επίπεδο ομοσπονδίας και άλλων επιπέδων οργάνωσης της διαδικασίας διαχείρισης (σε δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες, πόλεις, περιφέρειες) σχετίζεται με την επίλυση προβλημάτων πληροφορικής και μηχανογράφησης, οργάνωσης συνδέσεων προς τα εμπρός και προς τα πίσω, εξασφάλιση πρόσβασης των επιχειρηματικών κύκλων και του πληθυσμού σε κρατικές πληροφορίες. Σε αυτή την περίπτωση, εκτελούν λειτουργίες πληροφόρησης, μετασχηματισμού και διαχείρισης. Οι τεχνολογίες πληροφοριών συμβάλλουν στην ποιότητα των αποφάσεων διαχείρισης και συνδέονται με την ποιοτική πλευρά της χρήσης των πληροφοριών. Οι τεχνολογίες πληροφοριών της διαδικασίας διαχείρισης αντιπροσωπεύουν αυτοματοποιημένη υποστήριξη για τεχνολογία διαχείρισης και περιλαμβάνουν ροές πληροφοριών, βάσεις δεδομένων, αλγόριθμους αναζήτησης, αξιολόγηση και λήψη αποφάσεων.

Σημαντικές αλλαγές στην επεξεργασία των πληροφοριών διαχείρισης λαμβάνουν χώρα σε κυβερνητικά και διοικητικά όργανα. Εισάγονται αυτοματοποιημένες τεχνολογίες εξέτασης και αναλυτικών διαδικασιών. Δημιουργούνται νέα συστήματα επικοινωνίας σε εθνικό επίπεδο. Αναπτύσσονται εταιρικά πληροφοριακά συστήματα, τμηματικά συστήματα κλειστού τύπου και περιορισμένης πρόσβασης. Πληροφοριακά και αναλυτικά συστήματα αναπτύσσονται πιο αποτελεσματικά στις διοικήσεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με πρωτοβουλία των αρμόδιων υπηρεσιών της Προεδρικής Διοίκησης, καθώς και των αναλυτικών υπηρεσιών της Κρατικής Δούμας και του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ρωσίας. Η τεχνολογία της πληροφορίας έχει γίνει ο πιο σημαντικός παράγοντας για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης σε όλους σχεδόν τους τομείς της δημόσιας δραστηριότητας. Έπαψαν να εκτελούν απλώς βοηθητικές λειτουργίες στις δραστηριότητες των κυβερνητικών θεσμών, αλλά έγιναν το απαραίτητο και σημαντικότερο στοιχείο τους.

Το Ινστιτούτο Δημοσίων Σχέσεων έχει γίνει ένα οργανικό συστατικό της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία από τις αρχές της δεκαετίας του '90 του 20ου αιώνα, προκειμένου να διασφαλίσει βιώσιμες και αντιπροσωπευτικές δραστηριότητες πληροφόρησης που καθορίζουν την αποτελεσματικότητα ολόκληρης της διαδικασίας διαχείρισης. Το Ινστιτούτο Δημοσίων Σχέσεων του συστήματος κρατικής διαχείρισης διακρίνεται από τη λειτουργική του ιδιαιτερότητα που σχετίζεται με τη σταδιακή διαμόρφωση ενός συστήματος επικοινωνίας και ειδικών μέσων ανταλλαγής πληροφοριών. Οι δημιουργημένες πληροφορίες και οργανωτικές δομές στοχεύουν στη δημιουργία και διατήρηση σταθερών δεσμών ενημέρωσης και επικοινωνίας μεταξύ διαφόρων υποκειμένων της κοινωνικής ζωής: παραγωγών και καταναλωτών, ιδιοκτητών και διαχειριστών, αναπληρωτών και ψηφοφόρων, κυβερνητικών φορέων και πολιτών. Γενικά, οι δραστηριότητες δημοσίων σχέσεων του Ινστιτούτου στοχεύουν στην εξεύρεση μηχανισμών αποτελεσματικής διαχείρισης του κοινωνικού συστήματος στη συντονισμένη, ρυθμισμένη και προοδευτική ανάπτυξή του. Οι δημόσιες σχέσεις στον τομέα της διοίκησης βασίζονται στις αρχές της συναίνεσης και του προσωπικισμού, που εκδηλώνονται με τον καθορισμό στόχων, την επιλογή συνεργατών και τις τεχνολογίες συνεργασίας. Αυτή η δραστηριότητα μπορεί να εξεταστεί μέσω μοντέλων αλληλεπίδρασης μεταξύ του κράτους και της κοινωνίας των πολιτών, που αντικατοπτρίζουν συνεργασίες μεταξύ του υποκειμένου και του αντικειμένου της εξουσίας σε έναν τρόπο διαλόγου.

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, οι δραστηριότητες διαχείρισης δημοσίων σχέσεων στοχεύουν στο συντονισμό των κρατικών, δημόσιων, εταιρικών και ιδιωτικών συμφερόντων. Δίνεται έμφαση στην αλληλεπίδραση με τον Τύπο, τις αναλυτικές, προγνωστικές και εμπειρογνώμονες δραστηριότητες. Σε περιφερειακό επίπεδο, ο κύριος στόχος είναι να αυξηθεί η διαφάνεια της δημοτικής διοίκησης και να έρθουν πιο κοντά στα συμφέροντα των πολιτών, η συνέπεια, η διαφάνεια και η συνέπεια των κυβερνητικών σχέσεων με το κοινό.

Συγκεκριμένοι τομείς αλληλεπίδρασης με το κοινό στα κυβερνητικά όργανα καθορίζονται ανάλογα με την πραγματική πολιτική κατάσταση και το επίπεδο κοινωνικής έντασης. Αυτά περιλαμβάνουν:

· διαμόρφωση και μελέτη της κοινής γνώμης·

· δημιουργία, διατήρηση και επέκταση επαφών με το κοινό·

· δημιουργία ευνοϊκής εικόνας των δημόσιων αρχών και των ηγετών τους·

· ανάλυση της αντίδρασης του κοινού σε αποφάσεις που λαμβάνονται με την επακόλουθη διόρθωσή τους·

· την πρόβλεψη καταστάσεων κρίσεων και συγκρούσεων και την πρόληψή τους.

Στη σύγχρονη Ρωσία, μια δομή διαχείρισης τριών επιπέδων αντιστοιχεί σε μια οργάνωση δημοσίων σχέσεων τριών επιπέδων - ομοσπονδιακό, θεματικό και τοπικό επίπεδο. Οι υπηρεσίες ομοσπονδιακού επιπέδου έχουν ευρείες λειτουργίες και εξουσίες. Οι υπηρεσίες των οντοτήτων της ομοσπονδίας έχουν μικρότερη κλίμακα δραστηριότητας, αλλά μεγαλύτερη επιρροή στις διαδικασίες πληροφόρησης και στην επικοινωνιακή πολιτική. Σε δημοτικό επίπεδο, οι δημόσιες σχέσεις πραγματοποιούνται συχνότερα από προϊσταμένους διοίκησης ή αναπληρωτές τους. Το κοινό πράγμα που ενώνει τις δομές πληροφόρησης και επικοινωνίας της εξουσίας των δημοσίων σχέσεων αφορά τη διττή, αντιφατική φύση των στόχων και των σκοπών τους. Από τη μια καλούνται να πραγματοποιήσουν πολιτική πληροφόρησηςλαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα της δημόσιας διοίκησης και, αφετέρου, να παρέχει πληροφορίες που ανταποκρίνονται στα συμφέροντα της κοινωνίας των πολιτών.

Οι ιδιαιτερότητες των δημοσίων σχέσεων καθορίζονται σε μεγάλο βαθμό από την αλληλεπίδραση των κυβερνητικών φορέων με το κοινό-στόχο στον τομέα της οικονομίας, του πολιτισμού και της κοινωνικής ζωής. Οι ειδικοί των δημοσίων σχέσεων τροποποιούν τις παραδοσιακές και καινοτόμες τεχνολογίες ανάλογα με το ποιοι είναι οι συνεργάτες τους: επιχειρηματικοί ή οικονομικοί κύκλοι, πολιτικά κόμματα ή συνδικάτα, κοινωνικοπολιτικά κινήματα νεολαίας ή γυναικών. Η καθημερινή επίπονη εργασία για τη δημιουργία διαφόρων δημοσίων σχέσεων συμβάλλει στη διαδικασία προσωποποίησης της δημόσιας διοίκησης. Ως αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων επικοινωνίας διαλόγου μεταξύ των αρχών και του κοινού, νέο τρόποοργάνωση και προσανατολισμός της κοινωνίας, ένας νέος τρόπος διαχείρισης των πολιτικών διαδικασιών και γεγονότων.

1.3 Ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο για την πληροφόρηση της δημόσιας διοίκησης

Ιανουάριος 2010 τέθηκε σε ισχύ στη Ρωσική Ομοσπονδία Ομοσπονδιακός νόμοςμε ημερομηνία 9 Φεβρουαρίου 2009 Αρ. 8-FZ «Σχετικά με τη διασφάλιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των τοπικών κυβερνήσεων».

Η υιοθέτηση αυτού του νόμου είναι σημαντική για τη δημιουργία συνθηκών στη Ρωσία υπό τις οποίες οι κυβερνητικοί φορείς θα πρέπει να γίνουν πιο ανοιχτοί και προσβάσιμοι στους πολίτες, και επομένως υπόλογοι στην κοινωνία.

Ακόμη και σε έγγραφα όπως το «Δόγμα της Ασφάλειας Πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας» της 9ης Σεπτεμβρίου 2000 και «Στρατηγική για την Ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 7ης Φεβρουαρίου 2008 Αρ. Pr-2123, που εγκρίθηκε από την Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σημειώθηκε ότι η τρέχουσα Η κατάσταση στη χώρα απαιτεί μια επείγουσα λύση σε ένα τέτοιο έργο όπως η βελτίωση του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών για την πραγματοποίηση των δικαιωμάτων των πολιτών να λαμβάνουν πληροφορίες και να έχουν πρόσβαση σε αυτό. Έτσι, η διασφάλιση της εγγυημένης ελεύθερης πρόσβασης των πολιτών στις πληροφορίες ορίστηκε ως ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα του κράτους.

Αυτές οι συνθήκες χρησίμευσαν ως βάση για την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τη διασφάλιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης», ο οποίος για πρώτη φορά καθιέρωσε έναν λεπτομερή μηχανισμό για τους πολίτες να ασκούν το δικαίωμά τους πρόσβασης πληροφορίες για τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης. Αξίζει να σημειωθεί ότι πριν από την έλευση αυτού του νόμου, η νομική ρύθμιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων ήταν γενικής φύσεως: η βάση για τη νομική ρύθμιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων ήταν το άρθρο. 24 και 29 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ορισμένες διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου της 27ης Ιουλίου 2006 αριθ. . Αυτή η κατάσταση πραγμάτων είχε αρνητικό αντίκτυπο στην πρακτική των πολιτών που ασκούσαν αυτό το δικαίωμα.

Ο νέος ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τη διασφάλιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης» όχι μόνο θεσπίζει έναν λεπτομερή μηχανισμό για την παροχή πρόσβασης στους πολίτες σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κυβερνητικών οργάνων, αλλά επίσης δημιουργεί νέες ευκαιρίες απόκτησης πληροφορίες από κυβερνητικούς φορείς που δεν προέβλεπαν προηγουμένως η νομοθεσία. Έτσι, αυτός ο νόμος, για πρώτη φορά σε επίπεδο ομοσπονδιακής νομοθεσίας, καθόρισε την υποχρέωση των αρχών να δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητές τους στο Διαδίκτυο (ρήτρα 2, άρθρο 6, άρθρο 10 του νόμου) και, επιπλέον, καθόρισε ένα ελάχιστο κατάλογο των πληροφοριών που απαιτούνται για δημοσίευση από τις αρχές στο Διαδίκτυο αυτού του δικτύου (άρθρα 13 και 14 του νόμου). Επίσης, ο νόμος αυτός προέβλεπε έναν τέτοιο νέο τρόπο εξασφάλισης της πρόσβασης των χρηστών σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, όπως η παρουσία προσώπων σε συνεδριάσεις συλλογικών κρατικών οργάνων (οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης) και συλλογικών φορείς κρατικών φορέων (οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης).

Μια από τις σημαντικότερες θετικές πτυχές αυτού του νόμου είναι ότι για πρώτη φορά καθιέρωσε έναν νομικό ορισμό της έννοιας της «ενημέρωσης για τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών» - το αντικείμενο ρύθμισης αυτού του νόμου. Αυτή η έννοια είναι καίριας σημασίας για αυτόν τον νόμο, καθώς εξαρτάται από το περιεχόμενό του ο καθορισμός του εύρους των νομικών σχέσεων που καλύπτονται από αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο και όλες τις νομικές εγγυήσεις που κατοχυρώνονται σε αυτόν για τη διασφάλιση της πρόσβασης στις πληροφορίες.

Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου. 1 του εν λόγω ομοσπονδιακού νόμου, «πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών οργάνων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης» είναι «πληροφορίες (συμπεριλαμβανομένων των τεκμηριωμένων) που δημιουργούνται εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων τους από κρατικούς φορείς, εδαφικά τους όργανα, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης ή οργανισμούς που υπάγονται σε κρατικούς φορείς, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης (υποκείμενους οργανισμούς) ή που λαμβάνονται από τους καθορισμένους «φορείς και οργανισμούς».

Αναλύοντας τον ορισμό της «πληροφορίας για τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης» που διατυπώθηκε από τον νομοθέτη, μπορούμε να εντοπίσουμε δύο βασικά κριτήρια σύμφωνα με τα οποία οι πληροφορίες ή τα έγγραφα μπορούν να σχετίζονται με αυτόν τον τύπο πληροφοριών: οι πληροφορίες πρέπει είτε να δημιουργούνται από τα ίδια τα κυβερνητικά όργανα, τα εδαφικά τους όργανα, οι οργανισμοί, τα υπαγόμενα κρατικά όργανα, ή πρέπει να πηγαίνουν σε κρατικά όργανα, εδαφικά τους όργανα, οργανισμούς που υπάγονται σε κρατικά όργανα, εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων τους.

Λαμβάνοντας αυτό υπόψη, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι σχεδόν κάθε πληροφορία που είναι διαθέσιμη στην κυβερνητική αρχή (που δημιουργείται από την ίδια ή λαμβάνεται από εξωτερικές πηγές) θα σχετίζεται με «πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των τοπικών κυβερνήσεων». Αυτό σημαίνει ότι κάθε έγγραφο που κατέχει μια κρατική υπηρεσία στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, ή πληροφορίες με άλλες μορφές (συμπεριλαμβανομένων με τη μορφή εγγραφών βίντεο, ηχογραφήσεων, φωτογραφιών κ.λπ.) εμπίπτουν στη ρύθμιση αυτού του νόμου. Ταυτόχρονα, η κυβερνητική αρχή έχει το δικαίωμα να περιορίσει την πρόσβαση σε πληροφορίες μόνο εάν αυτές οι πληροφορίες ταξινομούνται με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος ως πληροφορίες που αποτελούν κρατικό ή άλλο μυστικό που προστατεύεται από το νόμο (άρθρο 5 του νόμου).

Έτσι, ο νόμος δίνει μια πολύ ευρεία έννοια της «πληροφορίας για τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης», η οποία αναμφίβολα ανταποκρίνεται στους στόχους της δημιουργίας των ευνοϊκότερων συνθηκών για τη διασφάλιση της πρόσβασης των πολιτών και άλλων προσώπων σε αυτές τις πληροφορίες.

Η έννοια της δημόσιας διοίκησης που εφαρμόζεται στη σύγχρονη Ρωσία, χαρακτηριστική της κοινωνίας της πληροφορίας, η έννοια του ηλεκτρονικού κράτους, βασίζεται στις δυνατότητες των τεχνολογιών πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών και στις αξίες μιας ανοιχτής κοινωνίας των πολιτών.

Υποτίθεται ότι το «ηλεκτρονικό κράτος» είναι θεμελιωδώς συνταγματικό, νομικό και κοινωνικό. Ταυτόχρονα, το παράδειγμα της Ρωσίας, όπου, λόγω ιστορικών χαρακτηριστικών, δεν αναπτύχθηκε η προοδευτική ανάπτυξη ενός συνταγματικού κράτους, δείχνει τη δυσκολία της ταυτόχρονης οικοδόμησης ενός συνταγματικού, νομικού, κοινωνικού και «ηλεκτρονικού κράτους». Η έλλειψη προηγούμενης κοινωνικής εμπειρίας και ανεπτυγμένου μοντέλου συνταγματικού κράτους περιπλέκει και επιβραδύνει την ανάπτυξη ενός ηλεκτρονικού κράτους, το οποίο απαιτεί όχι μόνο ένα ανεπτυγμένο σύστημα τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών, αλλά και υψηλό επίπεδο νομικής ανάπτυξης. Η αυξανόμενη πολυπλοκότητα των κοινωνικών σχέσεων (ως συνέπεια της ανάπτυξης των ΤΠΕ) απαιτεί περαιτέρω νομιμοποίησή τους, αλλά είναι νομική βάσηΗ ηλεκτρονική κατάσταση αναπτύσσεται με τη μεγαλύτερη δυσκολία.

Άρα, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση είναι η «δραστηριότητα» ή «χρήση» των δυνατοτήτων των ΤΠΕ στον τομέα της δημόσιας διοίκησης. Ταυτόχρονα, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι μιλάμε για δομές επί διαφορετικά επίπεδασυστήματα διαχείρισης: ομοσπονδιακά, περιφερειακά, εδαφικά και σε κάθε επίπεδο - σχετικά με την ηλεκτρονική διακυβέρνηση του κλάδου, της πόλης, του οργανισμού.

Διασφάλιση των δικαιωμάτων ενημέρωσης και των ανθρωπίνων ελευθεριών σφαίρα πληροφοριών, η διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών είναι η πιο σημαντική λειτουργία του κράτους.

Η διασφάλιση του δικαιώματος κάθε ατόμου στην ελευθερία αναζήτησης, λήψης, χρήσης, δημιουργίας, διανομής και αποθήκευσης πληροφοριών με κάθε νόμιμο μέσο και μέσο ανήκει στις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση.

Οι κρατικές αρχές και οι τοπικές κυβερνήσεις, τα νομικά πρόσωπα υποχρεούνται να παρέχουν πληροφορίες κατόπιν αιτήματος των υποκειμένων των σχέσεων πληροφόρησης και των σχέσεων πληροφορικής-υποδομής, με εξαίρεση τις πληροφορίες στις οποίες η πρόσβαση περιορίζεται από το νόμο.

Πρέπει να τονιστεί ότι η σύγχρονη Ρωσία διέρχεται ένα από τα πιο δύσκολα στάδια πληροφορικής - τη διαδικασία προσαρμογής και ριζικής αναδιάρθρωσης του κράτους στο δρόμο προς την «ηλεκτρονική του έκδοση». Και σε αυτή τη διαδικασία, δεν πρέπει να δοθεί ο τελευταίος ρόλος στην πλήρη παροχή ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Δυστυχώς, σχεδόν σε όλες τις προσεγγίσεις της έννοιας μιας ηλεκτρονικής κατάστασης, μπορεί να εντοπιστεί το αρνητικό της χαρακτηριστικό - ένας προσανατολισμός προς μια γενικά καθολική ιδέα της προσωπικότητας και του ανθρώπου, η απουσία ατομικών χαρακτηριστικών κατά την εκτέλεση οποιωνδήποτε νομικών ενεργειών. Επιπλέον, οι ανεπτυγμένες τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών μπορούν να αποτελέσουν ισχυρό εργαλείο για την καταστολή του πληθυσμού και να αποτελέσουν προϋπόθεση για την ανάδυση ενός αντιδημοκρατικού καθεστώτος. Ως εκ τούτου, η νομοθεσία του αναδυόμενου ηλεκτρονικού κράτους πρέπει να περιέχει εγγυήσεις για την καταστολή της παράνομης παρέμβασης στη ζωή και τη συνείδηση ​​ανθρώπων ορισμένων συμφερόντων και επίσης να είναι έτοιμη για αλλαγές πληροφοριών και να αντικατοπτρίζει τα κύρια ζητήματα της λειτουργίας του».

Σήμερα, στις συνθήκες του αναδυόμενου ηλεκτρονικού κράτους, το έργο της πλήρους διασφάλισης των δικαιωμάτων και των ελευθεριών της πληροφόρησης του ανθρώπου και του πολίτη όχι μόνο δεν χάνει τη σημασία του, αλλά, αντίθετα, γίνεται όλο και πιο σημαντικό.

Φυσικά, το ίδιο το δικαίωμα στην ενημέρωση θα πρέπει να θεωρείται στην πρώτη γραμμή - αυτός ο θεσμός νοείται ως ένα σύνολο νομικών πράξεων και ατομικών κανόνων που καθορίζουν τη διαδικασία άσκησης των δικαιωμάτων των υποκειμένων του δικαίου των πληροφοριών στον τομέα της παραγωγής (δημιουργίας) πληροφορίες, αναζήτηση και λήψη (πρόσβαση) πληροφοριών, συλλογή, αποθήκευση, μεταφορά, χρήση, διάδοση πληροφοριών για σκοπούς που δεν έρχονται σε αντίθεση με τις ελευθερίες, τα δικαιώματα και τα συμφέροντα ενός ατόμου, του κράτους, της κοινωνίας και διασφαλίζουν τη δημιουργία πόρων πληροφοριών που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή άλλων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων υποκειμένων δικαίου που προβλέπονται και εγγυώνται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το διεθνές δίκαιο.

Ωστόσο, παρά την αρχή της διαφάνειας των πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των τοπικών κυβερνήσεων και την ελεύθερη πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες που καθορίζεται στον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Ιουλίου 2006 αριθ. 149-FZ «Σχετικά με τις πληροφορίες, τις τεχνολογίες πληροφοριών και προστασία πληροφοριών», εκτός από περιπτώσεις που καθορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους, η πραγματικότητα είναι ριζικά διαφορετική από αυτή που δήλωσε ο νομοθέτης.

Το ηλεκτρονικό κράτος είναι, πρώτα απ' όλα, ένα κοινωνικό κράτος με τη σειρά του, ένα κοινωνικό κράτος είναι, ως ένα βαθμό, ένα κράτος υπηρεσίας. Ταυτόχρονα, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι μόνο τα υπηρεσιακά καθήκοντα και οι εργασίες προς αυτή την κατεύθυνση δεν εξαντλούν τις λειτουργίες των κρατικών και δημοτικών φορέων στον τομέα της κοινωνικής σφαίρας. Αυτό είναι, ίσως, το τελικό αποτέλεσμα κάθε κοινωνικής λειτουργίας - να παρέχει συνθήκες στους πολίτες και τις οργανώσεις για να πραγματοποιήσουν τα κοινωνικά και άλλα δικαιώματά τους.

Αυτό απαιτεί τη συνεπή εφαρμογή των βασικών κυβερνητικών λειτουργιών. Η συνταγματική βάση της κοινωνικότητας του ρωσικού κράτους είναι το δεύτερο κεφάλαιο του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τα δικαιώματα και τις ευθύνες του ανθρώπου και του πολίτη, το οποίο περιέχει τον κύριο κατάλογο κοινωνικά δικαιώματαόλοι υπό τη δικαιοδοσία της Ρωσίας. Η κοινωνικότητα του κράτους διασφαλίζεται, πρώτα απ 'όλα, από ομοσπονδιακούς νόμους, πράξεις του Προέδρου και της κυβέρνησης, τις δραστηριότητες των ομοσπονδιακών και περιφερειακών εκτελεστικών αρχών και τις πράξεις των τοπικών κυβερνήσεων.

Δηλαδή, «η νομοθεσία πρέπει ουσιαστικά να διασφαλίζει την κοινωνικότητα όλων των δραστηριοτήτων διαχείρισης του κράτους μέσω των λειτουργιών των εκτελεστικών αρχών για τη διασφάλιση της υλικής βάσης και άλλων προϋποθέσεων για την εφαρμογή των δικαιωμάτων των πολιτών».

Μεταξύ των συμφερόντων του ατόμου στην κοινωνία της πληροφορίας είναι μια πλήρης διαδικασία διαδραστικής αλληλεπίδρασης μεταξύ πολιτών και κυβερνητικών αρχών όταν οι τελευταίες παρέχουν δημόσιες υπηρεσίες. Ταυτόχρονα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά άλυτα προβλήματα, κάτι που τονίζεται από το κρατικό πρόγραμμα της 20ής Οκτωβρίου 2010 αρ. 1815-r. Κοινωνία της Πληροφορίας(2011-2020): μέχρι σήμερα, ακόμη και ο κατάλογος των κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών που παρέχονται ηλεκτρονικά από τις κρατικές αρχές και τις τοπικές κυβερνήσεις δεν έχει εγκριθεί νομικά στη Ρωσία. Το ζήτημα της αναγνώρισης ενός ηλεκτρονικού εγγράφου ως ισοδύναμου με ένα έντυπο έγγραφο σε νομοθετικό επίπεδο δεν έχει επιλυθεί.

Η δεύτερη σημαντική πτυχή είναι η διασφάλιση της ίσης πρόσβασης των πολιτών στις τεχνολογίες της πληροφορίας. Σύμφωνα με τη «Στρατηγική για την Ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας στη Ρωσική Ομοσπονδία», έως το 2015, τουλάχιστον το 80% των κατοικημένων περιοχών θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ανοιχτούς κρατικούς πόρους. Σήμερα, στην αξιολόγηση της αξιολόγησης των ρωσικών περιοχών όσον αφορά την ετοιμότητά τους για την κοινωνία της πληροφορίας, ο δείκτης του ηγέτη είναι 22 φορές υψηλότερος από αυτόν της ξένης περιοχής.

Μαζί με το δικαίωμα στην πληροφόρηση, το δικαίωμα χρήσης της πληροφορικής, το δικαίωμα σε μια ανεπτυγμένη υποδομή της κοινωνίας της πληροφορίας, το δικαίωμα στην υψηλής ποιότητας και έγκαιρη παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, το δικαίωμα στην «ψηφιακή ισότητα», ένα άτομο. και ο πολίτης της σύγχρονης Ρωσίας πρέπει επίσης να αποκτήσει το δικαίωμα στην ασφάλεια των πληροφοριών. Και αυτό είναι προτεραιότητα, αφού στο ηλεκτρονικό κράτος η κατηγορία «ασφάλεια» σίγουρα αποκτά νέο νόημα.

Η έννοια της «ασφάλειας πληροφοριών» επικαιροποιείται σήμερα μαζί με έννοιες όπως «ασφάλεια», «εθνική ασφάλεια», «ασφάλεια πληροφοριών». Και αυτό το πρόβλημα απαιτεί λύση περισσότερο από ποτέ. Στις σύγχρονες συνθήκες, αυτό το πρόβλημα μεταβαίνει σε εθνικό επίπεδο. Η επίλυση των προβλημάτων της διασφάλισης της ασφάλειας των προσωπικών πληροφοριών σήμερα είναι τόσο σημαντική όσο και επίκαιρη, καθώς η Στρατηγική για την Ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας στη Ρωσική Ομοσπονδία, που εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 7 Φεβρουαρίου 2008, τονίζει ότι οι απαραίτητες προϋποθέσεις η μετάβαση σε μια κοινωνία της πληροφορίας έχει πλέον διαμορφωθεί στη Ρωσική Ομοσπονδία, μια από τις σημαντικότερες εκδηλώσεις της οποίας είναι η διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας στον τομέα της πληροφόρησης, καθώς και η διασφάλιση της εφαρμογής των δικαιωμάτων των πολιτών και των οργανισμών στις συνθήκες πληροφόρηση.

Η ανάλυση των βασικών εξουσιών ενός ατόμου και ενός πολίτη ενός ηλεκτρονικού κράτους μας επιτρέπει να διεκδικήσουμε την προτεραιότητα επίλυσης του ζητήματος της ασφάλειας των προσωπικών πληροφοριών.

Δεν είναι τυχαίο ότι ο Πρότυπος Πληροφοριακός Κώδικας για τα κράτη μέλη της ΚΑΚ στο άρθ. 1 μεταξύ των βασικών στόχων νομοθεσία για την ενημέρωσηκατονομάζει, μεταξύ άλλων, την παροχή και την προστασία των συνταγματικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών στη σφαίρα της πληροφόρησης· διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών των ατόμων, της κοινωνίας και του κράτους· δημιουργία νομικών προϋποθέσεων για αποτελεσματική πληροφόρηση των ατόμων και νομικά πρόσωπα, κρατικές αρχές και τοπικές κυβερνήσεις. Ταυτόχρονα, η πληροφορική της κοινωνίας και το πρόβλημα της ασφάλειας των προσωπικών πληροφοριών είναι στενά αλληλένδετα.

Ο αναδυόμενος παγκόσμιος χώρος πληροφοριών, στον οποίο κυκλοφορούν ροές πληροφοριών που δημιουργήθηκαν από ολόκληρο τον ανθρώπινο πολιτισμό, θέτει στην ημερήσια διάταξη τη λύση όχι μόνο τεχνικών, αλλά και ηθικών προβλημάτων που δημιουργούνται από το ίδιο το γεγονός της ύπαρξης αυτού του χώρου. Η εντατικοποίηση και η παγκοσμιοποίηση των αλληλεπιδράσεων πληροφοριών στη σύγχρονη κοινωνία θέτουν ολοένα και πιο υψηλές απαιτήσεις για τη διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών του ατόμου.

Να εξασφαλιστεί ένα αποδεκτό επίπεδο ασφάλειας για την ανθρώπινη ζωή και τις δραστηριότητες σε μια τέτοια κατάσταση. Αυτό το συγκρότημα θα πρέπει να περιλαμβάνει παρακολούθηση όλων των πτυχών της ηλεκτρονικής κατάστασης, που πραγματοποιείται σε πραγματικό χρόνο, προκειμένου να εντοπιστούν έγκαιρα οι υπάρχουσες και οι αναδυόμενες σε αυτό. απειλές πληροφοριών, την πρόληψη και εξουδετέρωση τους, καθώς και την εξάλειψη των αρνητικών συνεπειών αυτών των απειλών. Μια τέτοια παρακολούθηση θα καταστεί δυνατή εάν το μεγαλύτερο μέρος των υποκειμένων του ηλεκτρονικού κράτους αρχίσει να συμμετέχει συνειδητά σε αυτό και να αναλάβει μερίδιο ευθύνης για την ασφάλεια αυτού του κράτους. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να υπάρχει η κατάλληλη ηθική - η ηθική του ηλεκτρονικού κράτους, την οποία θα ακολουθήσουν τα υποκείμενα αυτού του κράτουςκαι χωρίς την οποία η ανθρώπινη ασφάλεια στην κοινωνία της πληροφορίας θα είναι πρακτικά ανέφικτη.

Σε αυτή την περίπτωση, βέβαια, πρέπει να διατηρηθεί μια ορισμένη ισορροπία μεταξύ των συμφερόντων του ατόμου, των συμφερόντων της κοινωνίας στο σύνολό της και των συμφερόντων του ίδιου του ηλεκτρονικού κράτους.

Έτσι, η πραγματικότητα σήμερα είναι τέτοια που τα δικαιώματα πληροφόρησης ενός ατόμου και ενός πολίτη της «ηλεκτρονικής Ρωσίας» αποκτούν νέο νόημα και το ζήτημα της πλήρους παροχής τους πρέπει να γίνει ένα από τα καθήκοντα προτεραιότητας του κράτους.

Κεφάλαιο 2. Χαρακτηριστικά οργάνωσης της πληροφοριακής υποστήριξης για κυβερνητικούς φορείς της Αγίας Πετρούπολης χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της Επιτροπής Οικονομικής Ανάπτυξης, Βιομηχανικής Πολιτικής και Εμπορίου (KERPiT)

.1 Ρυθμιστικό και νομικό πλαίσιο για τις δραστηριότητες του ΚΕΡΠΠιΤ

Η Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Βιομηχανικής Πολιτικής και Εμπορίου (εφεξής καλούμενη Επιτροπή) είναι το εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας της Αγίας Πετρούπολης.

Η Επιτροπή συγκροτήθηκε για την ανάπτυξη και εφαρμογή της κρατικής πολιτικής της Αγίας Πετρούπολης, την οργάνωση και τον διατομεακό συντονισμό των δραστηριοτήτων των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας της Αγίας Πετρούπολης στον τομέα της ανάλυσης και της πρόβλεψης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, του στρατηγικού κρατικού σχεδιασμού , ανάπτυξη επιχειρηματικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων μεσαίων και μικρών επιχειρήσεων, ανάπτυξη και εφαρμογή κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στην Αγία Πετρούπολη, επενδύσεις, ενιαία πολιτική καινοτομίας, κρατική ρύθμιση της οικονομίας, λειτουργία του δημόσιου τομέα της οικονομίας της Αγίας Πετρούπολης, βιομηχανία, γεωργία, εσωτερικό εμπόριο, καταναλωτική αγορά, τομέας υπηρεσιών, τιμολογιακή πολιτική, ανάπτυξη των εδαφών της Αγίας Πετρούπολης, καθώς και η εφαρμογή της κρατικής πολιτικής της Αγίας Πετρούπολης στον τομέα της αδειοδότησης ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων.

Η Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Βιομηχανικής Πολιτικής και Εμπορίου είναι μία από τις βασικές επιτροπές της κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης.

Η Επιτροπή είναι ένα εξουσιοδοτημένο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας στην Αγία Πετρούπολη:

να αναπτύξει μια πρόβλεψη για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Αγίας Πετρούπολης για το επόμενο οικονομικό έτος και περίοδο προγραμματισμού·

σχετικά με τον συντονισμό των δραστηριοτήτων για την εφαρμογή της βιομηχανικής πολιτικής της Αγίας Πετρούπολης·

σχετικά με την εφαρμογή του κρατικού προγράμματος για την ανάπτυξη της γεωργίας και τη ρύθμιση των αγορών γεωργικών προϊόντων, πρώτων υλών και τροφίμων και άλλα μέτρα για την ανάπτυξη του αγροτικού τομέα της οικονομίας στην Αγία Πετρούπολη·

στον τομέα της οργάνωσης αγορών λιανικής, οργάνωσης και διεξαγωγής δραστηριοτήτων πώλησης αγαθών (εκτέλεση εργασιών, παροχή υπηρεσιών) σε αγορές λιανικής·

σχετικά με τον κρατικό έλεγχο της συμμόρφωσης των οργανισμών με τη νομοθεσία που ρυθμίζει την παραγωγή και την κυκλοφορία αιθυλικής αλκοόλης, αλκοολούχων και προϊόντων που περιέχουν αλκοόλ, δήλωση λιανικής πώλησης αλκοολούχων προϊόντων·

σχετικά με τη ρύθμιση των σχέσεων που προκύπτουν στον τομέα της οργάνωσης περιφερειακών λαχειοφόρων αγορών στην Αγία Πετρούπολη και την εφαρμογή τους·

για την ανάπτυξη και εφαρμογή της κρατικής πολιτικής της Αγίας Πετρούπολης στον τομέα της ανάπτυξης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην Αγία Πετρούπολη·

σχετικά με τη διαμόρφωση και την εφαρμογή της πολιτικής καινοτομίας στην Αγία Πετρούπολη, την ανάπτυξη υποδομών καινοτομίας, καθώς και τον συντονισμό των δραστηριοτήτων άλλων εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας της Αγίας Πετρούπολης στον τομέα αυτό και την αλληλεπίδραση με θέματα καινοτομικής δραστηριότητας.

να διατηρεί την επίσημη ιστοσελίδα στην Αγία Πετρούπολη στον τομέα της πληροφόρησης υποστήριξης κρατικών παραγγελιών στην Αγία Πετρούπολη.

Μαζί με την Επιτροπή Οικονομικών της Αγίας Πετρούπολης, την Επιτροπή Δασμών της Αγίας Πετρούπολης, την Επιτροπή Απασχόλησης, η Επιτροπή αποτελεί το οικονομικό και οικονομικό μπλοκ της κυβέρνησης της πόλης, με επικεφαλής τον Αντικυβερνήτη της Αγίας Πετρούπολης - τον επικεφαλής της Διοίκηση του Κυβερνήτη της Αγίας Πετρούπολης.

Την Επιτροπή διοικεί ο Πρόεδρος της Επιτροπής, ο οποίος διορίζεται και παύεται από τον Κυβερνήτη της Αγίας Πετρούπολης.

Το κανονιστικό πλαίσιο για τις δραστηριότητες της Επιτροπής αποτελείται από:

.Άρθρα 43, 44 και 45 του Χάρτη της Αγίας Πετρούπολης.

.Νόμος της Αγίας Πετρούπολης της 24ης Ιουνίου 2009 Αρ. 335-66 «Για την κυβέρνηση της Αγίας Πετρούπολης».

.Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 16ης Δεκεμβρίου 2003 Αρ. 100 «Περί έγκρισης των Κανονισμών της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης».

.Κανονισμός για την Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Βιομηχανικής Πολιτικής και Εμπορίου.

Το 2010, η Επιτροπή αντιμετώπισε το καθήκον να εναρμονίσει τη νομοθεσία της Αγίας Πετρούπολης στη σφαίρα εξουσίας της με την ομοσπονδιακή.

Προκειμένου να εφαρμοστεί η έννοια της διοικητικής μεταρρύθμισης στη Ρωσική Ομοσπονδία, η οποία προβλέπει την ανάγκη βελτιστοποίησης των λειτουργιών των κρατικών εκτελεστικών αρχών, την εξάλειψη των περιττών και διπλών εξουσιών, καθώς και των εξουσιών που δεν έχουν επαρκή νομική βάση, ένας νέος κανονισμός για εγκρίθηκε η Επιτροπή (ψήφισμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 27 Ιουλίου. 2010 Αρ. 948 «Περί τροποποιήσεων στο Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 10ης Φεβρουαρίου 2004 Αρ. 177»). Η νέα έκδοση των Κανονισμών της Επιτροπής προβλέπει τον αποκλεισμό εξουσιών που έρχονται σε αντίθεση με την ισχύουσα νομοθεσία, τις διπλές εξουσίες και τη συμπερίληψη εξουσιών που προβλέπονται από ομοσπονδιακούς νόμους, νόμους της Αγίας Πετρούπολης, καθώς και ρυθμιστικές νομικές πράξειςκυβέρνηση της Αγίας Πετρούπολης που αντιστοιχεί στον τομέα δραστηριότητας της Επιτροπής). Σύμφωνα με τη νέα έκδοση των Κανονισμών για την Επιτροπή, ο κατάλογος των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής διευρύνθηκε σημαντικά. Η Επιτροπή Νέων Κανονισμών ασκεί 155 εξουσίες.

Επίσης το 2010 έγιναν αλλαγές σε ομοσπονδιακό σύστημαδείκτες για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των εκτελεστικών αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αντικατοπτρίζονται στο Προεδρικό Διάταγμα αριθ. 825. Ένα σημαντικό μέρος των δεικτών που περιέχονται στο προεδρικό διάταγμα αριθ. -οικονομική ανάπτυξη της Πετρούπολης. Ως προς αυτό, εκδόθηκαν οι ακόλουθες κανονιστικές νομικές πράξεις: Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης «Περί τροποποιήσεων στο Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 25ης Δεκεμβρίου 2007 αριθ. 1659» (τροποποιήσεις έγιναν στα καθήκοντα του κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Αγίας Πετρούπολης για τα έτη 2008-2011 και το βιοτικό επίπεδο στην Αγία Πετρούπολη για την καθορισμένη περίοδο), διάταγμα της κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης «Περί τροποποιήσεων στο Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 20ης Ιουνίου , 2008 No. 737» (τροποποιήσεις έγιναν στους Κανονισμούς για την παρακολούθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιφερειών της Αγίας Πετρούπολης και την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των περιφερειακών διοικήσεων της Αγίας Πετρούπολης για την περίοδο 2008-2011 όσον αφορά την αλλαγή των καταλόγων των δεικτών παρακολούθησης). Το 2009, ο ομοσπονδιακός νόμος του

12.2009 No. 381-FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές της κρατικής ρύθμισης των εμπορικών δραστηριοτήτων στη Ρωσική Ομοσπονδία», πριν από τη δημοσίευση της οποίας τα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας δεν είχαν την εξουσία να ρυθμίζουν τις εμπορικές δραστηριότητες. Για την υλοποίησή του, η Επιτροπή πραγματοποίησε σημαντικές εργασίες για την ανάπτυξη κανονιστικών νομικών πράξεων που ρυθμίζουν τις εμπορικές δραστηριότητες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Αγίας Πετρούπολης. Συγκεκριμένα, αναπτύχθηκε

Νόμος της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 27 Οκτωβρίου 2010 αριθ. εξοπλισμού έλξης στην επικράτεια της Αγίας Πετρούπολης», σχέδιο Κυβερνητικού Διατάγματος Αγίας Πετρούπολης σχετικά με μέτρα εφαρμογής του νόμου της Αγίας Πετρούπολης «Περί κρατικής ρύθμισης των εμπορικών δραστηριοτήτων στην επικράτεια της Αγίας Πετρούπολης» (το έργο αναπτύχθηκε το 2010 , υπογράφεται από τον Κυβερνήτη της Αγίας Πετρούπολης).

Κατά τη διάρκεια του 2010, η Επιτροπή πραγματοποίησε ενεργό έργο θέσπισης κανόνων για την ανάπτυξη νομικών πράξεων, η εφαρμογή των οποίων κατέστησε δυνατή την εννοιολογική αλλαγή των δραστηριοτήτων της επιτροπής στο σύνολό της. Το 2010, η Επιτροπή έδωσε προσοχή στην ανάπτυξη κανονιστικής και νομικής τεκμηρίωσης που ρυθμίζει θέματα βιομηχανίας, επενδυτικής δραστηριότητας, μικρών επιχειρήσεων, καινοτομίας, επιχειρηματικότητας, αγροβιομηχανικής πολιτικής, εμπορίου, αδειοδότησης, εμπορίου και κρατικών προμηθειών και του κρατικού κοινωνικοοικονομικού σχεδιασμού . Σύμφωνα με τις εγκριθείσες κανονιστικές νομικές πράξεις, η Επιτροπή έλαβε εξουσίες στο πλαίσιο της περιφερειακής νομοθεσίας να σχηματίσει και να διατηρήσει την εξάρθρωση εξοπλισμού ψυχαγωγίας στην επικράτεια της Αγίας Πετρούπολης, να εκδώσει αποσπάσματα από την εξάρθρωση εξοπλισμού ψυχαγωγίας στην πόλη, να δημιουργήσει διαδικασία ανάπτυξης και έγκρισης διατάξεων για την τοποθέτηση μη σταθερών εγκαταστάσεων λιανικής , ανάπτυξη και έγκριση σχεδίων για την τοποθέτηση μη σταθερών εγκαταστάσεων λιανικής, ανάπτυξη, έγκριση και εφαρμογή περιφερειακών προγραμμάτων ανάπτυξης εμπορίου κ.λπ. ανάπτυξη της καταναλωτικής αγοράς, Ψήφισμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 5 Μαΐου 2010 Αρ. -κεφάλαιο) αντικείμενα της καταναλωτικής αγοράς», με το οποίο εγκρίνεται η διαδικασία διαμόρφωσης στοχευμένου προγράμματος για την τοποθέτηση αντικειμένων της καταναλωτικής αγοράς. Σύμφωνα με το ψήφισμα, ένας επιχειρηματίας μπορεί να υποβάλει αίτηση μέσω διαγωνιστικής διαδικασίας τόσο για οικόπεδο που περιλαμβάνεται στο στοχευμένο πρόγραμμα με πρωτοβουλία του όσο και για άλλα οικόπεδα για τα οποία έχει προκηρυχθεί διαγωνισμός.

Για την εφαρμογή της εντολής της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Μαΐου 2009 Αρ. 691-, η Επιτροπή ανέπτυξε το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 7ης Δεκεμβρίου 2010 αρ. του Διαγωνισμού στην Αγία Πετρούπολη για το 2011-2015». Το πρόγραμμα περιέχει σύντομη περιγραφήκαι αξιολόγηση του ανταγωνιστικού περιβάλλοντος σε ορισμένες βασικές αγορές αγαθών και υπηρεσιών, περιγραφή των κύριων προβλημάτων στην ανάπτυξη του ανταγωνιστικού περιβάλλοντος, των πρωταρχικών στόχων και στόχων της ανάπτυξης του ανταγωνισμού, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων βιομηχανιών προτεραιότητας , στόχους και σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού. Κύριος στόχος του Προγράμματος είναι η δημιουργία ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για τη διεξαγωγή αποτελεσματικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας των επιχειρηματικών φορέων και την ασφάλεια της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Προκειμένου να εφαρμοστεί η Στρατηγική για την Ανάπτυξη της Φαρμακευτικής Βιομηχανίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Οκτωβρίου 2009 N 965, η Επιτροπή ανέπτυξε Ψήφισμα η Κυβέρνηση της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 22 Απριλίου 2010 Αρ. 419 «Σχετικά με την ιδέα της δημιουργίας ενός φαρμακευτικού συμπλέγματος στην Αγία Πετρούπολη».

Ο κύριος στόχος του Concept είναι να διαμορφώσει μια ενιαία προσέγγιση για τη δημιουργία ενός φαρμακευτικού cluster από την πλευρά των αρχών του κλάδου, των πιθανών συμμετεχόντων και των επενδυτών, συμπεριλαμβανομένων των ρωσικών και ξένων εταιρειών. Το νέο cluster έντασης γνώσης θα συμβάλει στην επέκταση της φαρμακευτικής αγοράς, στην αύξηση της ανταγωνιστικότητάς της, στην αύξηση του ακαθάριστου περιφερειακού προϊόντος (ΑΕΠ), στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, στην αύξηση των εξαγωγικών δυνατοτήτων της Αγίας Πετρούπολης και στη μείωση των τιμών των φαρμάκων.

Σε σχέση με την έγκριση του διατάγματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 22 Δεκεμβρίου 2009 αριθ. , η έγκριση και η οικονομική υποστήριξη κρατικών (δημοτικών) αναθέσεων αποσαφηνίστηκαν και άλλαξαν σημαντικά, Μεταξύ άλλων, εισήχθη η υποχρεωτική χρήση κρατικών αναθέσεων ως μηχανισμός οικονομικής στήριξης των δραστηριοτήτων των δημοσιονομικών ιδρυμάτων. Η Επιτροπή ανέπτυξε Ψήφισμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 20 Ιανουαρίου 2011 Αρ. 63 «Σχετικά με τη Διαδικασία Σχηματισμού Κρατικών Εκχωρήσεων και Οικονομικής Στήριξης για την Εκπλήρωση Κρατικών Εκχωρήσεων». Το ψήφισμα αποσκοπεί στη σύνδεση του όγκου και της ποιότητας αυτών των υπηρεσιών με τον όγκο των δημοσιονομικών πιστώσεων για τους σκοπούς αυτούς, καθώς και στη μετάβαση από τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων των δημοσιονομικών ιδρυμάτων στη χρηματοδότηση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η κυβέρνηση της πόλης επενδύει σημαντικά κεφάλαια με στόχο τη βελτίωση της ελκυστικότητας των επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης αστικών υποδομών. Σημαντικό μέρος των δαπανών πραγματοποιείται μέσω του Προγράμματος Στοχευμένων Επενδύσεων (TIP). Σύμφωνα με το άρθρο 79 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και προκειμένου να οργανωθούν οι δραστηριότητες των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας της Αγίας Πετρούπολης κατά την προετοιμασία αποφάσεων για επενδύσεις προϋπολογισμού σε κρατικά αντικείμενα της Αγίας Πετρούπολης, ο σχηματισμός και την εφαρμογή του Προγράμματος Στοχευμένων Επενδύσεων, η Επιτροπή ενέκρινε ψήφισμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 20.10.2010 αριθ. κρατικών αντικειμένων της Αγίας Πετρούπολης και η διαδικασία διαμόρφωσης και υλοποίησης του Προγράμματος Στοχευμένων Επενδύσεων». Το διάταγμα της κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 20ης Ιανουαρίου 2011 αριθ. , έγκριση, παρακολούθηση υλοποίησης και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των προγραμμάτων-στόχων . Η Επιτροπή εξέδωσε 84 διοικητικούς κανονισμούς για την άσκηση κυβερνητικών λειτουργιών (παροχή δημόσιων υπηρεσιών).

2.2 Χρήση πληροφοριακής υποστήριξης στην οργανωτική και λειτουργική δομή του ΚΕΡΠΠιΤ

πληροφορική διαχείριση ενέργειας

Η Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Βιομηχανικής Πολιτικής και Εμπορίου (KERPPiT) είναι μια από τις βασικές εκτελεστικές αρχές της Αγίας Πετρούπολης που ρυθμίζει την πολιτική οικονομικής ανάπτυξης της πόλης. Τα καθήκοντά του περιλαμβάνουν την επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με διάφορους τομείς της ζωής στη βόρεια πρωτεύουσα: από την οργάνωση κυβερνητικών παραγγελιών μέχρι την ανάπτυξη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, τη βιομηχανία, τη γεωργία, την καταναλωτική αγορά και την τιμολογιακή πολιτική.

Η πληροφοριακή υποστήριξη του KERPPiT βασίζεται στην αρχή της διαχείρισης δικτύου. Η διαχείριση του δικτύου βασίζεται στη συστηματική ενημέρωση δεδομένων και στην ανταλλαγή πληροφοριών που μπορεί να είναι χρήσιμες ή/και απαραίτητες για τη λειτουργία του κράτους και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών στους πολίτες. Η πολυπλοκότητα του έργου έγκειται στο γεγονός ότι η ανταλλαγή και η ανταλλαγή πληροφοριών απαιτεί ένα σύστημα ενιαίων προτύπων και μια κοινή πολιτική πληροφόρησης.

Η έννοια της διαχείρισης δικτύου προσφέρει μια σύγχρονη άποψη για την επίλυση του προβλήματος του συντονισμού των διαδικασιών που συμβαίνουν όχι μόνο εντός των κυβερνητικών φορέων, αλλά και μεταξύ τους, καθώς και σε αλληλεπίδραση με το εξωτερικό περιβάλλον.

Οι σύγχρονες ΤΠΕ έχουν τεράστιες δυνατότητες για πρακτική χρήση και ανάπτυξη ιδεών διαχείρισης δικτύου. Είναι προφανές ότι θα αυξήσουν την ταχύτητα και την αποτελεσματικότητα της αλληλεπίδρασης μεταξύ όλων των στοιχείων του κρατικού συστήματος. Αυξάνοντας τη διαφάνεια των διοικητικών διαδικασιών, οι ΤΠΕ συμβάλλουν στη διεύρυνση της ποσότητας και στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται στον πληθυσμό.

Οι ΤΠΕ επιτρέπουν στην κυβέρνηση να ανταποκρίνεται άμεσα στα αιτήματα των πολιτών, παρέχοντας υπηρεσίες που βασίζονται σε ολοκληρωμένες πληροφορίες από διάφορα τμήματα. Η ικανοποίηση των πολιτών από τις αρχές είναι ένα από τα θεμελιώδη σημάδια της βιώσιμης ανάπτυξης της κοινωνίας.

Έτσι, στη διαδικασία βελτίωσής του, το πολιτικό-διοικητικό σύστημα διαχείρισης αποκτά όλο και πιο «ήπια» χαρακτηριστικά, εστιάζοντας σε μια πιο αποτελεσματική (σε σύγκριση με την καταστολή) στρατηγική συνεργασίας μεταξύ κρατικούς θεσμούςκαι της κοινωνίας των πολιτών. Οι δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων γίνονται διαφανείς και ελέγχονται από την κοινωνία. Ένα κράτος με κοινωνικό προσανατολισμό προσπαθεί να αυξήσει την αποτελεσματικότητά του παρέχοντας στον πληθυσμό υπηρεσίες υψηλής ποιότητας στο συντομότερο δυνατό χρόνο, γεγονός που αντιπροσωπεύει μια αντικειμενική ανάγκη για τη μετάβαση σε νέες τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών και πρότυπα της σύγχρονης κοινωνίας της πληροφορίας.

Το τμήμα Πληροφορικής του ΚΕΡΠΠιΤ είναι μικρό, απασχολεί πέντε άτομα και μόνο δύο είναι άμεσα τεχνικοί εκτελεστές (διαχειριστές συστήματος). Και το τμήμα εξυπηρετεί περίπου 350 χρήστες και 35 διακομιστές σε τρεις γεωγραφικά κατανεμημένους ιστότοπους στην Αγία Πετρούπολη. Είναι σαφές ότι όταν υψηλό επίπεδοΧρήση IT, μια τόσο μικρή ομάδα δεν είναι σε θέση να διαχειριστεί αποτελεσματικά μια μεγάλη υποδομή πληροφορικής.

Η δομή διαχείρισης του IS KERPPiT, ως συστήματος υποστήριξης πληροφοριών για τη διαχείριση του IS KERPPiT, είναι μια διαδικασία βελτίωσης της πληροφοριακής υποστήριξης για τη διαχείριση του IS KERPPiT. Αυτή η διαδικασίαπροσδιορίζει 6 κύριες πτυχές:

1. Συλλογή και επεξεργασία πληροφοριών εισόδου.Αυτή η πτυχή είναι βασική, καθώς αντικατοπτρίζει τόσο την άμεση όσο και την αντίστροφη επικοινωνία πληροφοριών, η οποία διασφαλίζει άμεσα το άνοιγμα του συστήματος πληροφοριών διαχείρισης.

2 . Σύστημα ανάλυσης και καθορισμού στόχων ΕΙΝΑΙ ΚΕΡΠΠΙΤ. Δυνατότητα πόρων - αναλύεται με βάση όλες τις εκθέσεις διαχείρισης, προσδιορίζονται οι δημοσιονομικές και οικονομικές δυνατότητες του IS KERPPiT, οι δυνατότητες εδαφικής υποδομής, νομικές κ.λπ. Με βάση το ποιοτική ανάλυσηκαθορίζεται η αξιολόγηση «Συνολικές δυνατότητες του IS KERPPiT» - αυτή είναι μια αντικειμενική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων διαχείρισης του KERPPiT.

3 . Σύστημα εναλλακτικών επιλογών επίλυσης θεμάτων διαχείρισης IS KERPPiT. Αυτή η πτυχή υποδεικνύει τον βαθμό στον οποίο είναι δυνατό να τεθούν προτεραιότητες για τη διασφάλιση της λειτουργίας του IS KERPPiT, μέσω της σωστής επιλογής στόχων, λαμβάνοντας υπόψη τα τεθέντα ζητήματα τοπικής σημασίας και τις δυνατότητες του IS KERPPiT

4 . Σύστημα σχεδιασμού διαχείρισης IS KERPPiT, ως λειτουργία διαχείρισης, προσφέρει τις ακόλουθες θεμελιώδεις αρχές: Ειδικότητα - ένα συγκεκριμένο αποτέλεσμα για την υλοποίηση κάθε στόχου και εργασίας. διασύνδεση (συνοχή) - η σύνθεση και η ακολουθία των σταδίων της διαδικασίας διαχείρισης. Ορατότητα - ένα σχέδιο που υποδεικνύει τον σκοπό, το περιεχόμενο, τον όγκο, τις μεθόδους και τα μέσα, τη σειρά και τις προθεσμίες υλοποίησης. Υποστήριξη ρυθμιστικού σχεδιασμού (υλοποίηση λειτουργιών) - καθορισμός κέντρων ευθύνης. Διαφάνεια - αναφορά εργασιών και δαπανών. αποτελεσματικότητα (αποτελεσματικότητα). Η διαδικασία σχεδιασμού είναι από άκρο σε άκρο χαρακτήρα, ξεκινά με τον καθορισμό του τελικού στόχου παραγωγής.

5. Υλοποίηση προγραμματισμένων δραστηριοτήτων για τη λειτουργία του ΗΣ ΚΕΡΠΠιΤσυνεπάγεται όχι μόνο την υψηλής ποιότητας εφαρμογή τους σύμφωνα με προθεσμίες και πρότυπα, αλλά και την πλήρη αξιοποίηση των κονδυλίων και των πόρων του προϋπολογισμού.

6. Ανατροφοδότησηπραγματοποιείται μέσω εκκλήσεων πολιτών, οι οποίες αντανακλούν μια αντικειμενική στάση απέναντι στις δραστηριότητες του ΚΕΡΠΠιΤ.

Η δομή διαχείρισης του KERPPiT IS, ως συστήματος υποστήριξης πληροφοριών για τη διαχείριση του KERPPiT IS, υποδηλώνει τη δυνατότητα εντοπισμού υφιστάμενων ελλείψεων στη διαχείριση του KERPPiT IS ή, αντίθετα, την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων KERPPiT.

2.3 Χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφορικής στο KEPPiT

Οι δραστηριότητες του KERPPiT σχετίζονται άμεσα με την ενεργό χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας (IT). Επί του παρόντος, ο οργανισμός έχει καταχωρίσει επίσημα 18 μεγάλα πληροφοριακά συστήματα (IS), που περιλαμβάνονται στο Μητρώο Πληροφοριακών Πόρων και Πληροφοριακών Συστημάτων σε όλη την πόλη.

Το σύνολο των βασικών λειτουργιών της Επιτροπής Οικονομικής Ανάπτυξης, Βιομηχανικής Πολιτικής και Εμπορίου της Αγίας Πετρούπολης (KERPPiT) είναι πολύ εκτεταμένο, το φάσμα των καθηκόντων της αφορά διάφορους οικονομικούς, πολιτικούς και εμπορικούς τομείς - από την οργάνωση των κυβερνητικών παραγγελιών στο βόρειο τμήμα κεφάλαιο για την ανάπτυξη της ξένης οικονομικής δραστηριότητας και υποστήριξη για την παροχή υπηρεσιών κηδείας . Όλες αυτές οι λειτουργίες της επιτροπής με τον ένα ή τον άλλο τρόπο μετατρέπονται σε χώρο ενημέρωσης. Αυτή τη στιγμή, 16 μεγάλες IP είναι επίσημα εγγεγραμμένες στο ΚΕΡΠΠιΤ (δηλαδή περιλαμβάνονται στο Πανελλήνιο Μητρώο Πληροφοριακών Πόρων και Πληροφοριακών Συστημάτων, το οποίο τηρεί η Επιτροπή Πληροφορικής και Επικοινωνιών). Καθολικά συστήματα όπως η ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων, το προσωπικό και η λογιστική διασφαλίζουν τη συνολική λειτουργία της επιτροπής. Ταυτόχρονα, αναπτύσσονται διαφορετικά. Ορισμένα συστήματα είναι ώριμα όσον αφορά κύκλος ζωήςκαι είναι πανελλαδικού τύπου, ενώ ορισμένες λειτουργίες του εκτελεστικού οργάνου της κρατικής εξουσίας βρίσκονται ακόμη στο στάδιο του σχεδιασμού ή δεν είναι καθόλου αυτοματοποιημένες.

Το IP βασίζεται στην ευρεία χρήση προϊόντων λογισμικού κοινού γενικού χρήστη και εξειδικευμένου λογισμικού. Η πληροφόρηση αυτού του τύπου δραστηριότητας θα πρέπει να διασφαλίζει:

ü

ü

ü

ü

ü

ü

ü

Για την υλοποίηση των διοικητικών λειτουργιών, το διοικητικό προσωπικό είναι εξοπλισμένο με εξειδικευμένους σταθμούς εργασίας στους υπαλλήλους του παρέχεται πρόσβαση σε συνεχώς ενημερωμένες βάσεις δεδομένων που καλύπτουν σχεδόν όλους τους τομείς των λειτουργικών εργασιών που επιλύονται.

Αυτά περιλαμβάνουν ευρέως χρησιμοποιούμενο λογισμικό για γενικές εφαρμογές χρηστών, συστήματα επεξεργασίας εγγράφων και e-mail. Παραδείγματα περιλαμβάνουν εργαλεία λογισμικού για την τήρηση αρχείων, τα οποία επιτρέπουν την καταχώριση και τον έλεγχο της εκτέλεσης των εκδοθέντων κανονιστικών και διοικητικών εγγράφων, την επαλήθευση της εφαρμογής των κανονιστικών νομικών πράξεων των ανώτερων αρχών. παρέχει πληροφορίες, αναλυτική και προγραμματική υποστήριξη για τις δραστηριότητες της Επιτροπής Οικονομικής Ανάπτυξης και Εμπορίου· εξασφάλιση αλληλεπίδρασης πληροφοριών με δομές αναφοράς· συλλέγει και επεξεργάζεται πληροφορίες σχετικά με κοινωνικοοικονομικές, πολιτικές και νομικές διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα στην πόλη και την περιοχή.

Οι αυτοματοποιημένοι σταθμοί εργασίας για διευθυντές και ειδικούς κυβερνητικών και διοικητικών φορέων είναι εξοπλισμένοι με το νομικό σύστημα αναφοράς «Consultant Plus», το οποίο περιέχει έγγραφα από κυβερνητικούς φορείς και περιλαμβάνει έγγραφα από περιφερειακές αρχές. Το σύστημα σάς επιτρέπει να αναζητάτε γρήγορα τα απαραίτητα έγγραφα σύμφωνα με διάφορα κριτήρια: θέμα, τύπος εγγράφου, φορέας που το αποδέχτηκε, τίτλος του εγγράφου, αριθμός, ημερομηνία έγκρισης, κείμενο και λέξεις-κλειδιά.

Στο KERPPiT για οργάνωση ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων, συντήρηση ηλεκτρονικά αντίγραφακαταχώρηση αρχείων καταγραφής, μετάδοση εγγράφων μέσω του δικτύου, παρακολούθηση της υλοποίησης εντολών και αναλύσεων, δημιουργείται το υποσύστημα «Ροή εγγράφων» και για την καταχώρηση εισερχόμενων επιστολών, την παρακολούθηση της διέλευσης τους, την καταγραφή και τον έλεγχο της εξερχόμενης αλληλογραφίας, τα αυτοματοποιημένα υποσυστήματα «Εισερχόμενες επιστολές» και « Δημιουργούνται εξερχόμενες επιστολές. Δημιουργούνται τοπικές βάσεις δεδομένων με πλήρη κείμενα παραγγελιών και αποφάσεων. Για την εγγραφή του πληθυσμού για ραντεβού με τη διαχείριση, η δημόσια ρεσεψιόν είναι εξοπλισμένη όχι μόνο με υποσυστήματα για την καταχώρηση εισερχόμενης και εξερχόμενης αλληλογραφίας, αλλά και με τη βάση δεδομένων "Reception" κ.λπ.

Η υποδομή πληροφορικής του KERPPiT περιλαμβάνει αρκετές δεκάδες διακομιστές που βρίσκονται σε τρεις τοποθεσίες γεωγραφικά κατανεμημένους σε όλη την πόλη. Συνολικός αριθμόςΑυτή τη στιγμή υπάρχουν περίπου 350 χρήστες. Η μεγαλύτερη ζήτηση στο έργο είναι τα πληροφοριακά συστήματα για κρατικές προμήθειες, η παρακολούθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της καταναλωτικής αγοράς, η διαχείριση ηλεκτρονικών εγγράφων, το προσωπικό και η λογιστική. Υποστήριξη και ανάπτυξη υποδομών πληροφορικής πραγματοποιείται από υπαλλήλους του τμήματος Πληροφορικής.

Το 2007, η ηγεσία της Επιτροπής ανέθεσε στο τμήμα Πληροφορικής το καθήκον να αυξήσει το επίπεδο διαθεσιμότητας ελεγχόμενων πληροφοριακών συστημάτων, την ανοχή τους σε σφάλματα, την αξιοπιστία της λειτουργίας της υποδομής πληροφορικής στο σύνολό της, καθώς και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της τμήμα πληροφορικής χωρίς αύξηση του προσωπικού και αλλαγή της σύνθεσης των εργαζομένων. Για την επίτευξη αυτών των στόχων, αποφασίστηκε να δημιουργηθεί ένα κεντρικό σύστημα διαχείρισης υποδομής πληροφορικής και να αναδιοργανωθεί το έργο του τμήματος πληροφορικής λαμβάνοντας υπόψη την καλύτερη παγκόσμια εμπειρία.

Μεταξύ των παραγόντων που επηρεάζουν την επιλογή της λύσης, εντοπίστηκαν τα ακόλουθα:

· η απαιτητική στάση των χρηστών έναντι της πληροφορικής, λόγω της ενεργού χρήσης των πληροφοριακών συστημάτων από το προσωπικό της Επιτροπής και των υψηλών απαιτήσεων για την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών πληροφορικής και την έγκαιρη τεχνική και συμβουλευτική υποστήριξη·

· ποικιλία στόλου υπολογιστών και λογισμικού εγκατεστημένων στα τμήματα της Επιτροπής·

· σοβαρά περιορισμένο προϋπολογισμό πληροφορικής.

Για την επίλυση των ανατεθέντων εργασιών και την οργάνωση των εργασιών υλοποίησης, η ηγεσία της Επιτροπής αποφάσισε να προσλάβει έναν τρίτο σύμβουλο. Το αποτέλεσμα του διαγωνισμού που πραγματοποιήθηκε το 2009 ήταν η συνεργασία με την εταιρεία Jet Infosystems, στους ειδικούς της οποίας ανατέθηκαν τα ακόλουθα καθήκοντα:

· αυτοματοποίηση βασικών λειτουργιών για την παρακολούθηση και τη διαχείριση πόρων πληροφορικής·

· παρέχουν τη δυνατότητα προληπτικού εντοπισμού και εντοπισμού προβληματικών καταστάσεων·

· εφαρμογή μιας προσέγγισης υπηρεσιών στη διαχείριση υποδομής πληροφορικής.

Οι ειδικοί της Jet Infosystems πραγματοποίησαν έρευνα της υπάρχουσας υποδομής πληροφορικής και μελέτησαν προσεγγίσεις για τη λειτουργία του συστήματος. Τα κύρια αντικείμενα παρακολούθησης εντοπίστηκαν: διακομιστές, ενεργός εξοπλισμός δικτύου, συστήματα αδιάλειπτης παροχής ρεύματος, καθώς και OS, DBMS, εφαρμογές (Lotus Notes, Citrix κ.λπ.).

Ως μέρος του συστήματος διαχείρισης πληροφορικής, εντοπίστηκαν υποσυστήματα που επιλύουν τις ακόλουθες εργασίες:

· παρακολούθηση ενεργού εξοπλισμού δικτύου·

· παρακολούθηση διακομιστών και εφαρμογών·

· διαχείριση του χώρου εργασίας.

Η πρόσβαση στις πληροφορίες παρακολούθησης παρέχεται από μία κονσόλα χειριστή.

Το έργο είχε προγραμματιστεί για έξι μήνες, αλλά το ενδιαφέρον των διευθυντών και των ειδικών πληροφορικής του KERPPiT για τα αποτελέσματα του έργου και η ενεργή συμμετοχή στην υλοποίησή του κατέστησαν δυνατή την ολοκλήρωση του έργου δύο μήνες νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα.

Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στην εκπαίδευση ειδικών από το τμήμα πληροφορικής της Επιτροπής. Πραγματοποιήθηκε σε δύο στάδια. Στην πρώτη, κατόπιν σύστασης της εταιρείας Jet Infosystems, οι υπάλληλοι του τμήματος εκπαιδεύτηκαν σε εξειδικευμένα μαθήματα για κατασκευαστές λογισμικού. Και στο δεύτερο, οι ειδικοί της εταιρείας Jet Infosystems, που εγκατέστησαν τα προϊόντα λογισμικού, οργάνωσαν πρακτική εκπαίδευση στις βασικές μεθόδους και μεθόδους εργασίας με το σύστημα κατά τη διάρκεια του έργου.

Το σύστημα διαχείρισης πληροφορικής παρέχει τις ακόλουθες λειτουργίες:

· παρακολούθηση της υγείας και της απόδοσης του ενεργού εξοπλισμού δικτύου:

· εντοπισμός καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στην υποδομή δικτύου·

· Παρέχοντας τη δυνατότητα γραφικής απεικόνισης της τοπολογίας του δικτύου.

· συλλογή και συγκέντρωση δεδομένων σχετικά με τις τιμές των παρακολουθούμενων παραμέτρων του ενεργού εξοπλισμού δικτύου.

· λογιστική και απογραφή ενεργού εξοπλισμού·

· παρακολούθηση της διαθεσιμότητας και της απόδοσης του υλικού διακομιστή, του λειτουργικού συστήματος, του DBMS και των εφαρμογών·

· επεξεργασία συσχέτισης των παραμέτρων παρακολούθησης σε επίπεδο πρακτόρων λογισμικού (για διακομιστές), προκειμένου να αποκλειστούν ασήμαντες, διπλές πληροφορίες.

· εκτέλεση αυτόματων διορθωτικών ενεργειών, συμπεριλαμβανομένης της εκκίνησης προγραμμάτων, στο αντικείμενο ελέγχου·

· γραφική απεικόνιση ενός δέντρου υπηρεσιών με τη μορφή χάρτη διασυνδεδεμένων αντικειμένων όλων των στοιχείων του περιβάλλοντος πληροφορικής (δίκτυο, διακομιστές, εφαρμογές, βάσεις δεδομένων) που διασφαλίζουν τη λειτουργία μιας δεδομένης υπηρεσίας πληροφορικής (δηλαδή αξιολόγηση της διαθεσιμότητας υπηρεσιών πληροφορικής και ιεράρχηση της εργασίας ανάλογα με τον βαθμό επιρροής του προβλήματος στην υπηρεσία πληροφορικής).

· δημιουργία αναφορών για τη λειτουργία της υποδομής πληροφορικής, οι οποίες παρουσιάζονται με τη μορφή εκθέσεων (με τη μορφή πινάκων ή κειμένων) ή με τη μορφή γραφημάτων (γραφική αναπαράσταση δεικτών της λειτουργίας των αντικειμένων παρακολούθησης).

· Όλα τα κύρια συστήματα πληροφοριών περιλαμβάνονται στο σύστημα διαχείρισης διακομιστή και εφαρμογών.

· διαχείριση διακομιστή και σταθμού εργασίας:

· λογιστική (απογραφή) πόρων υλικού και λογισμικού της υποδομής πληροφορικής·

· έλεγχος απομακρυσμένης εγκατάστασης και εγκατάστασης λογισμικού.

· τηλεχειρισμός υπολογιστών (λειτουργία Remote Control).

Οι εργασίες για τη ρύθμιση και τη δοκιμή του συστήματος πραγματοποιήθηκαν από ειδικούς του τμήματος πληροφορικής ταυτόχρονα. Αυτό κατέστησε δυνατή τη γρήγορη πραγματοποίηση των απαραίτητων αλλαγών σε όλα τα στάδια της εργασίας και, κατά συνέπεια, τη μείωση του χρόνου εφαρμογής της λύσης.

Ως αποτέλεσμα του έργου, ο πελάτης έλαβε ένα αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης IT, το οποίο σας επιτρέπει να ελέγχετε και να αξιολογείτε οπτικά την τρέχουσα κατάσταση και λειτουργία όλων των στοιχείων της υποδομής πληροφορικής του οργανισμού. Η εφαρμογή του μας επέτρεψε να επιτύχουμε τα ακόλουθα αποτελέσματα:

· αύξηση της σταθερότητας των πληροφοριακών συστημάτων του οργανισμού·

· αυτοματοποίηση των δραστηριοτήτων του προσωπικού του τμήματος πληροφορικής για την παρακολούθηση και τη διαχείριση της διαμόρφωσης της υποδομής πληροφορικής·

· μειώστε το χρόνο εντοπισμού και εξάλειψης προβληματικών καταστάσεων.

· να λαμβάνουν συγκεντρωτικές αναφορές για τη λειτουργία του συστήματος και να διασφαλίζουν την ασφάλεια αυτών των πληροφοριών για μεγάλο χρονικό διάστημα·

· διενεργεί εύλογη ιεράρχηση των εργασιών που εκτελούνται·

· παρέχει στη διοίκηση του τμήματος Πληροφορικής λειτουργικές και στατιστικές πληροφορίες για τη λειτουργία της υποδομής πληροφορικής.

Στο πλαίσιο του έργου, το πρόβλημα της αύξησης της ασφάλειας των χώρων εργασίας των χρηστών πληροφορικής επιλύθηκε μέσω της κεντρικής διανομής εξουσιοδοτημένου λογισμικού και πακέτων ενημέρωσης που προορίζονται για αυτό. Αυτό μείωσε σημαντικά τον φόρτο εργασίας του προσωπικού του τμήματος πληροφορικής.

Μετά την ολοκλήρωση του έργου, οι ειδικοί της Jet Infosystems παρείχαν υποστήριξη υπηρεσιών για το σύστημα διαχείρισης πληροφορικής KERPPiT: πραγματοποιήθηκαν εργασίες για την επαλήθευση, την αξιολόγηση της λειτουργίας και επίσης, κατόπιν αιτήματος του πελάτη, για την περαιτέρω διαμόρφωση του αναπτυσσόμενου συστήματος.

Ειδικοί της εταιρείας Jet Infosystems πραγματοποίησαν έρευνα για την οργάνωση των δραστηριοτήτων για τη διαχείριση και λειτουργία της υποδομής πληροφορικής του ΚΕΡΠιΤ. Ως αποτέλεσμα, πραγματοποιήθηκε αξιολόγηση του τρέχοντος επιπέδου ωριμότητας των διαδικασιών δραστηριότητας σύμφωνα με το πρότυπο CobIT και προσδιορίστηκαν οι κύριες κατευθύνσεις για περαιτέρω ανάπτυξη ως μέρος της εφαρμογής μιας προσέγγισης υπηρεσιών στη διαχείριση ΤΠ. Συγκεκριμένα, δόθηκε ένα συμπέρασμα σχετικά με το ποιες διαδικασίες διαχείρισης πληροφορικής είναι βασικές, κρίσιμες για το έργο της Επιτροπής και απαιτούν προσοχή και υποστήριξη. Καθορίστηκε ποιες από τις διεργασίες και σε ποιο βαθμό πρέπει να εφαρμοστούν και να διευκρινιστούν για να διασφαλιστεί η λειτουργία του IS σε συνθήκες ανάπτυξης συστήματος, αλλαγές φορτίου και αυξανόμενες απαιτήσεις των χρηστών για την ποιότητα της εργασίας του.

Έτσι, οι εξεταζόμενες μεθοδολογικές και πρακτικές πτυχές της πληροφορικής των δραστηριοτήτων διαχείρισης του KERPPiT μας επιτρέπουν να κάνουμε κάποιες γενικεύσεις σχετικά με τη χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας για την αυτοματοποίηση της επίλυσης λειτουργικών προβλημάτων.

.Η πληροφοριακή και τεχνολογική βάση του πληροφοριακού συστήματος KERPPiT αποτελείται από εξειδικευμένους σταθμούς εργασίας, λύτες προβλημάτωνσε συγκεκριμένους τομείς δραστηριότητας επιμέρους τμημάτων και επιτροπών που υλοποιούν στενά προσανατολισμένους επιχειρησιακούς και τακτικούς επιχειρησιακούς στόχους.

.Ο κεντρικός σύνδεσμος ενός λειτουργικού πληροφοριακού συστήματος, που ενώνει τα κύρια τμήματα των πόρων πληροφοριών, βάσει των οποίων δημιουργείται η ανταλλαγή πληροφοριών, είναι το τοπικό δίκτυο υπολογιστών KERPPiT.

.Ενωμένα από κανάλια επικοινωνίας, τα ανοιχτά δίκτυα πολλαπλών επιπέδων πληροφοριών και υπολογιστών όχι μόνο παρέχουν την απαραίτητη αλληλεπίδραση πληροφοριών μεταξύ των επιπέδων διαχείρισης, αλλά επιτρέπουν επίσης σε κάθε χρήστη να οργανώσει μια βολική διεπαφή τόσο με το τμήμα αναφοράς και το αναλυτικό τμήμα του πληροφοριακού συστήματος KERPPiT όσο και με το εταιρικό δίκτυο που αποτελεί το λογισμικό και την τεχνολογική βάση των λειτουργικών εργασιών της λύσης.

2.4 Προβλήματα που εντοπίστηκαν στην οργάνωση της πληροφοριακής υποστήριξης του ΚΕΡΠΠιΤ και τρόποι εξάλειψής τους

Λόγω παραγόντων όπως το εκτεταμένο σύνολο εργασιών του CERP&T και ταυτόχρονα το μικρό μέγεθος στη δομή της επιτροπής της διαρθρωτικής μονάδας που είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση της υποστήριξης πληροφοριών, η πιο αποδεκτή επιλογή είναι η εξωτερική ανάθεση (ITO)

Περιλαμβάνει την ανάθεση σε εξωτερική εξειδικευμένη εταιρεία της επίλυσης θεμάτων που σχετίζονται με την ανάπτυξη, υλοποίηση και συντήρηση πληροφοριακών συστημάτων, τόσο εξ ολοκλήρου σε επίπεδο υποδομής της επιχείρησης (συντήρηση εξοπλισμού ή λογισμικού), όσο και του όγκου της εργασίας που σχετίζεται με την ανάπτυξη και/ ή υποστήριξη της λειτουργίας μεμονωμένων τμημάτων του συστήματος (προγραμματισμός, φιλοξενία, δοκιμή κ.λπ.).

Η ανάπτυξη εταιρικών πληροφοριακών συστημάτων οδήγησε στη δυνατότητα ανάθεσης τους σε εξωτερικούς συνεργάτες. Μέχρι τη δεκαετία του '90, ορισμένοι τύποι εξωτερικής ανάθεσης (για παράδειγμα, υπεράκτια εξωτερική ανάθεση τηλεφωνικών κέντρων) ήταν τεχνικά εξαιρετικά δύσκολο να εφαρμοστούν.

Συχνά ανατίθεται σε εξωτερικούς συνεργάτες διαδικασίες πληροφόρησηςαναφέρεται στην εξωτερική ανάθεση διαδικασιών πληροφορικής σε οργανισμούς που δεν σχετίζονται άμεσα με τον κλάδο της πληροφορικής. Στις δυτικές χώρες, είναι σύνηθες το ολοκληρωμένο IT outsourcing, στο οποίο ολόκληρη η υποδομή πληροφορικής του πελάτη μεταβιβάζεται στον ανάδοχο. Στη Ρωσία, αυτή η προσέγγιση χρησιμοποιείται εξαιρετικά σπάνια, οι εταιρείες προτιμούν να χρησιμοποιούν περιορισμένες επιλογές, όπως τη φιλοξενία εφαρμογών ή την υποστήριξη εταιρικών ιστοσελίδων. Επί αυτή τη στιγμήΟι κύριοι προμηθευτές εξωτερικής ανάθεσης υπηρεσιών πληροφορικής στη Ρωσία είναι εταιρείες ενοποίησης συστημάτων, αλλά τα τελευταία 2-3 χρόνια έχουν εμφανιστεί ορισμένοι μεγάλοι Ρώσοι παίκτες για τους οποίους η εξωτερική ανάθεση είναι η κύρια δραστηριότητά τους. Ταυτόχρονα, οι μεγαλύτεροι παίκτες του κόσμου εισέρχονται ενεργά στη ρωσική αγορά: η IBM και η HP. Το μοντέλο SaaS μπορεί επίσης να θεωρηθεί ως επιλογή εξωτερικής ανάθεσης στον τομέα της λειτουργίας λογισμικού.

Η εξωτερική ανάθεση στον τομέα της πληροφορικής είναι η μεταβίβαση σε τρίτο εργολάβο ενός αριθμού εσωτερικών υπηρεσιών και (ή) εσωτερικών υπηρεσιών της εταιρείας-πελάτη, μεταξύ άλλων μέσω της χρήσης (για παράδειγμα, ενοικίασης) των προϊόντων λογισμικού, εφαρμογών, υλικού και υλικού της. θραύσματα υποδομής. Η απλούστερη έκδοση αυτής της πρακτικής είναι η φιλοξενία μιας εταιρικής ιστοσελίδας. Πολλοί σύγχρονοι οργανισμοί χρησιμοποιούν υπηρεσίες εξωτερικής ανάθεσης, γεγονός που υποδηλώνει τη δημοτικότητα και την κερδοφορία τους για τον τελικό καταναλωτή. Η εξωτερική ανάθεση μπορεί να θεωρηθεί ως μια υπηρεσία που οργανώνεται από μια συγκεκριμένη εταιρεία, όπου αρκετές υπηρεσίες παρέχονται με ολοκληρωμένο τρόπο για την πλήρη κάλυψη των αναγκών του πελάτη. Στην πράξη, η έμφαση συνήθως δίνεται σε μία από τις συγκεκριμένες υπηρεσίες.

Οι κύριοι παράγοντες που καθορίζουν την ανάγκη για εξωτερική ανάθεση στον δημόσιο τομέα είναι:

· αυστηρά περιορισμένο προϋπολογισμό ΤΠ, ο οποίος εγκρίνεται για τρία χρόνια και πρέπει να εκτελεστεί σύμφωνα με αυτήν την έγκριση (ο τριετής προϋπολογισμός εισήχθη το 2007).

· χαμηλό κίνητρο πλήρους απασχόλησης υπαλλήλων πληροφορικής που είναι δημόσιοι υπάλληλοι, επομένως είναι λογικό να προσελκύονται ειδικευμένοι ειδικοί μέσω εξωτερικής ανάθεσης, πληρώνοντας για την εργασία τους όχι από το ταμείο μισθών του εκτελεστικού οργάνου, αλλά από τα κεφάλαια που διατίθενται απευθείας σε αυτό για ενημέρωση.

· απαιτητική στάση απέναντι στους χρήστες πληροφορικής, καθώς οι δημόσιοι υπάλληλοι χρησιμοποιούν ενεργά τις τεχνολογίες της πληροφορίας στην εργασία τους και έχουν υψηλές απαιτήσεις για την ποιότητα αυτών των υπηρεσιών και την έγκαιρη παροχή τεχνικής και συμβουλευτικής υποστήριξης.

· ποικιλία εργασιών στόλου Η/Υ και γραφείου.

Οι τομείς της εξωτερικής ανάθεσης που χρησιμοποιούνται σήμερα σχετίζονται με την ανάπτυξη και τη συντήρηση σε επίπεδο εφαρμογών, καθώς και με τη διοίκηση σε επίπεδο υποδομής. Η συντήρηση του χώρου εργασίας έχει ανατεθεί σε εξωτερικούς συνεργάτες, από την αντικατάσταση κασετών σε εκτυπωτές έως τη ρύθμιση εφαρμογών γραφείου. Σε επίπεδο υποδομής, η εξωτερική ανάθεση παρέχει διαδικασίες για τη διαχείριση βάσεων δεδομένων, LAN και διακομιστών αλληλογραφίας.

Όσον αφορά την ανάπτυξη ενός μεγάλου πληροφοριακού συστήματος, ούτε η υπηρεσία πληροφορικής ούτε τα διαρθρωτικά τμήματα της επιτροπής, που είναι επιχειρηματικοί πελάτες, διαθέτουν αρκετούς πόρους (και συχνά προσόντα) για να προετοιμάσουν αρμοδίως τις τεχνικές προδιαγραφές, οι οποίες, αφού τις περάσουν η ανταγωνιστική διαδικασία, ως αποτέλεσμα, θα επέτρεπε τη δημιουργία ενός πραγματικά λειτουργικού έργου πληροφοριών υψηλής ποιότητας. Ως εκ τούτου, έχουμε αναθέσει σε εξωτερικούς συνεργάτες στάδια όπως η προετοιμασία τεχνικών προδιαγραφών, η ανάπτυξη και υλοποίηση λογισμικού εφαρμογών, η ανάπτυξη της λειτουργικότητας και η υποστήριξή του.

Αλλά το κύριο πρόβλημα στον τομέα των εφαρμογών είναι η διατήρηση του κύκλου ζωής ενός ήδη ανεπτυγμένου συστήματος από μια εταιρεία που κέρδισε επίσημα τη διαδικασία του διαγωνισμού, χωρίς να είναι ο προγραμματιστής του συστήματος και χωρίς καν να έχει επαρκή αρμοδιότητα. Δυστυχώς, αυτό συμβαίνει. Και ο νόμος περί δημοσίων συμβάσεων 94-FZ απαγορεύει τη συμπερίληψη απαιτήσεων για τα προσόντα των συμμετεχόντων στην τεκμηρίωση του διαγωνισμού.

Η εξωτερική ανάθεση καθεμιάς από τις παραπάνω διαδικασίες πραγματοποιείται σύμφωνα με ξεχωριστή τεχνική προδιαγραφή και, κατά κανόνα, από διαφορετικούς εκτελεστές, ενώ τα μεταξύ τους όρια είναι συχνά πολύ ασαφή. Για παράδειγμα, η διαχείριση της βάσης δεδομένων σχετίζεται με τη συντήρηση του λογισμικού που χρησιμοποιεί αυτή τη βάση δεδομένων. Και η διαχείριση δικτύου σχετίζεται με τη διαχείριση σταθμών εργασίας σε σχέση με τις διεπαφές δικτύου και την αλληλεπίδραση του χρήστη με το περιβάλλον δικτύου. Μια πρόσθετη πρόκληση που προκύπτει στο στάδιο της εξωτερικής ανάθεσης είναι ο συντονισμός των ερμηνευτών μεταξύ διαδικασιών μέσα σε τέτοια ασαφή όρια. Για την υλοποίηση αυτών των εργασιών, αποφασίστηκε να εφαρμοστεί ένα κεντρικό σύστημα διαχείρισης υποδομής πληροφορικής βασισμένο στο HP OpenView. Η εφαρμογή αυτού του συστήματος βοήθησε στην ανακούφιση του καθημερινού φόρτου εργασίας των υπαλλήλων του τμήματος σχετικά με τη λειτουργική παρακολούθηση του δικτύου, του εξοπλισμού διακομιστή και του στόλου των Η/Υ. Λόγω της έγκαιρης ανίχνευσης και εντοπισμού των προβλημάτων, το σύστημα κατέστησε δυνατή τη μείωση του χρόνου διακοπής λειτουργίας του εξοπλισμού και, ως εκ τούτου, την αύξηση της διαθεσιμότητας των εφαρμογών για τους χρήστες.

Υπάρχουν πολλές εταιρείες που παρέχουν υπηρεσίες εξωτερικής ανάθεσης στην επιτροπή. Όλοι τους επιλέχθηκαν με έναν και μοναδικό τρόπο - μέσω πλειοδοσίας. Ανάμεσά τους είναι γνωστά, όπως Sibintek, Verysell Projects, Information Technology Concern, Jet Infosystems, KS Akropolis. Υπάρχουν όμως και μικρές εταιρείες που δεν έχουν μεγάλο όνομα στην αγορά, αφού ένα από τα καθήκοντα του ΚΕΡΠιΤ είναι να ενθαρρύνει και να αναπτύξει τις μικρές επιχειρήσεις στην περιοχή.

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν αρκετά σοβαρά προβλήματα που σχετίζονται με την εξωτερική ανάθεση στο KERPPiT. Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για τη συμμετοχή (συχνά εσκεμμένα) ανίκανων ερμηνευτών σε διαγωνιστικές διαδικασίες. Δυστυχώς, πρέπει να παραδεχτούμε ότι οι εκτελεστές δεν είναι μόνο υψηλά προσόντα ολοκληρωμένοι συστημάτων, αλλά και πολλές εμπορικές και μη κερδοσκοπικές δομές, στις οποίες η διοίκηση υποχρεώνει τη συμμετοχή σε ανταγωνιστικές διαδικασίες, χωρίς να τους παρέχει την αρμοδιότητα να εκτελούν τις συμβάσεις που κερδίζουν.

Ένα άλλο πρόβλημα είναι οι τριμερείς συμβάσεις εξωτερικής ανάθεσης. Γεγονός είναι ότι στην Αγία Πετρούπολη υπάρχει ειδική Επιτροπή Πληροφορικής και Επικοινωνιών, η οποία εφαρμόζει μια συγκεντρωτική πολιτική στον τομέα της πληροφορικής για όλα τα εκτελεστικά όργανα της κυβέρνησης της πόλης. Οι κύριες λειτουργίες του είναι η εξέταση έργων και προγραμμάτων που εκτελούνται από άλλα εκτελεστικά όργανα, καθώς και η διαμόρφωση του προϋπολογισμού της πόλης για έργα πληροφορικής και επικοινωνιών. Επιπλέον, από τις αρχές του 2007, η επιτροπή αυτή διενεργεί συγκεντρωτικές αγορές εξοπλισμού και λογισμικού ηλεκτρονικών υπολογιστών και διενεργεί συγκεντρωτικούς διαγωνισμούς για συντήρηση τοπικά δίκτυακαι τηλεπικοινωνιακός εξοπλισμός για εκτελεστικές αρχές. Τέτοιες συμβάσεις εξωτερικής ανάθεσης συνάπτονται απευθείας από την Επιτροπή Πληροφορικής και Επικοινωνιών και άλλοι κρατικοί φορείς (συμπεριλαμβανομένου του KERPPiT) είναι οι αποδέκτες αυτών των υπηρεσιών. Αυτό το σύστημα λειτουργεί για τον πρώτο χρόνο και το πρόβλημα εδώ είναι ότι στην πράξη είναι πολύ δύσκολο να ρυθμιστούν και να ελέγχονται οι δραστηριότητες τριών μερών με μία κρατική σύμβαση.

Στα σημαντικά προβλήματα περιλαμβάνονται επίσης η συνεχής αλλαγή των εταιρειών εξωτερικής ανάθεσης, η οποία απαιτεί πολύ χρόνο για την περίοδο προσαρμογής, την έλλειψη ενός ολοκληρωμένου συστήματος λογιστικής και ελέγχου της εργασίας για όλες τις συμβάσεις υπηρεσιών και το απρόβλεπτο των αλλαγών στην κανόνες διαγωνισμών, γεγονός που εμποδίζει ακόμη και τον βραχυπρόθεσμο σχεδιασμό. Οι μηχανισμοί οικονομικής πίεσης σε μια αδίστακτη εταιρεία outsourcing είναι ανεπαρκώς ανεπτυγμένοι, κάτι που, εάν μια κρατική υπηρεσία χρειάζεται να εκπληρώσει έγκαιρα τις δημοσιονομικές υποχρεώσεις, φέρνει επίσης πολλές δυσκολίες.

Οι κύριες κατευθύνσεις για την επίλυση αυτών των προβλημάτων είναι οι εξής.

.Αύξηση του μεριδίου των μη κριτηρίων τιμής για την αξιολόγηση των προσφερόντων, αύξηση του κριτηρίου για τη διάρκεια της εγγύησης (αλλά όχι περισσότερο από πέντε έτη ανάλογα με το αντικείμενο της δημοπρασίας), η απαίτηση παροχής δωρεάν υπηρεσίας μετά την εφαρμογή του προϊόντος λογισμικού για τουλάχιστον ένα χρόνο.

.Εφαρμογή ενός κεντρικού συστήματος διαχείρισης υποδομής πληροφορικής, το οποίο θα μας επιτρέψει να ενοποιήσουμε τον έλεγχο των μεμονωμένων εξωτερικών συνεργατών και να παρακολουθούμε τις δραστηριότητές τους σε μια ενιαία πλατφόρμα.

.Αύξηση του βαθμού επισημοποίησης των δραστηριοτήτων της υπηρεσίας πληροφορικής (μέχρι το επίπεδο πιστοποίησης σύμφωνα με αναγνωρισμένα διεθνή πρότυπα)

Σύναψη

Ας συνοψίσουμε τα κύρια ευρήματα της έρευνας:

Οι τεχνολογίες της πληροφορίας στη νέα χιλιετία όχι μόνο διαπερνούν όλες τις σφαίρες της κοινωνικής ζωής, αλλά επίσης επηρεάζουν ενεργά τον μετασχηματισμό της. Η πληροφοριακή υποδομή δημιουργεί την τεχνολογική βάση για την ένωση των πνευματικών ικανοτήτων και των πνευματικών δυνάμεων της χώρας και είναι ένας από τους καθοριστικούς παράγοντες για τη διαμόρφωση της «κοινωνίας της πληροφορίας». Χάρη στην ευρεία χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας στη δημόσια διοίκηση και στη δημιουργία εξειδικευμένων πληροφοριών και οργανωτικών δομών, η εντατικοποίηση των ροών πληροφοριών στην κοινωνία αυξάνεται και ο ρόλος της πληροφόρησης στη διαχείριση και τις πολιτικές διαδικασίες αυξάνεται απότομα. Η ταχεία ανάπτυξη της τεχνολογίας των πληροφοριών έχει ανοίξει νέες ευκαιρίες για τους ειδικούς διαχείρισης δημοσίων σχέσεων, των οποίων οι δραστηριότητες καθορίζονται από την κρατική πολιτική πληροφοριών.

Σύστημα υποστήριξης πληροφοριών περιλαμβάνει πόρους πληροφοριών, οργανωτικές και λειτουργικές, λογισμικό, τεχνική, τεχνολογική, νομική, προσωπικό και οικονομική υποστήριξη και προορίζεται για τη συλλογή, τη συγκέντρωση, την επεξεργασία, την αποθήκευση και την έκδοση πληροφοριών στους χρήστες. Ενημερωτική υποστήριξη για τη δημόσια διοίκηση είναι ένα σύστημα εννοιών, μεθόδων και εργαλείων που προορίζονται να παρέχει στις δημόσιες αρχές πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών και διαχειριστικών αρχών στους τομείς που ορίζονται από νομοθετικές πράξεις ή άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις. Μια ιδιαίτερη δυσκολία έγκειται στη λεπτομέρεια της έννοιας της πληροφόρησης για έναν συγκεκριμένο κρατικό φορέα και στον καθορισμό των διαδικασιών και διαδικασιών που το απαρτίζουν.

Για τα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας, το ζήτημα της αποτελεσματικότητας της χρήσης σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών στη διαχείριση είναι ένα από τα πιο πιεστικά. Η ανοικτή πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης παρέχεται μέσω διαδικτυακών πυλών των κρατικών αρχών. Ταυτόχρονα, υπάρχουν ορισμένα προβλήματα στην εφαρμογή του ανεπτυγμένου μηχανισμού - έλλειψη γενικού συντονισμού, πρόβλημα έλλειψης προτύπων στον τομέα της ανταλλαγής δεδομένων σε ηλεκτρονική μορφή σε διατμηματικό επίπεδο, καθώς και με τον πληθυσμό και οργανισμών, μια σειρά από νομοθετικά προβλήματα, χαμηλή παιδεία υπολογιστών του πληθυσμού, για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των οποίων και όλες οι καινοτομίες αναπτύσσονται.

Το 2.IS KERPPiT βασίζεται στην ευρεία χρήση προϊόντων λογισμικού κοινού γενικού χρήστη και εξειδικευμένου λογισμικού. Η πληροφόρηση αυτού του τύπου δραστηριότητας θα πρέπει να διασφαλίζει:

ü εργασία υπαλλήλων με ρυθμιστικές πληροφορίες και πληροφορίες αναφοράς·

ü τήρηση αρχείων και αναφορά τεχνικών, υλικών, οικονομικών και άλλων πόρων·

ü σχεδιασμός και παρακολούθηση της εφαρμογής των σχεδίων·

ü εφαρμογή καθηκόντων υπολογισμού και μοντελοποίησης καταστάσεων στη διαδικασία των δραστηριοτήτων των υπαλλήλων·

ü υλοποίηση του σχεδιασμού και της διάταξης της τεκμηρίωσης·

ü στατιστική επεξεργασία δεδομένων·

ü διεξαγωγή επίσημης αλληλογραφίας, προετοιμασία κανονιστικών, διοικητικών και οικονομικών εγγράφων.

Η πληροφόρηση των διοικητικών δραστηριοτήτων των στελεχών του KERPPiT περιλαμβάνει την εισαγωγή και χρήση συστημάτων αναφοράς και νομικών συστημάτων, τεχνολογιών γραφείου χωρίς χαρτί, ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων, καθώς και σειράς άλλων συστημάτων γραφείου και διοίκησης που εφαρμόζονται από εταιρείες ανάπτυξης λογισμικόκαι εμπορικά διαθέσιμο λογισμικό.

Για την κατασκευή ενός κεντρικού συστήματος παρακολούθησης, ειδικοί από το KERPPiT και την εταιρεία Jet Infosystems επέλεξαν λογισμικό από τη Hewlett-Packard και τη Microsoft.

Επί του παρόντος, η παρακολούθηση της υποδομής πληροφορικής του KEPPiT πραγματοποιείται όλο το εικοσιτετράωρο. Οργανώθηκε ο έλεγχος του δικτύου μετάδοσης δεδομένων, του εξοπλισμού διακομιστή, του λογισμικού και των συστημάτων λογισμικού που αναπτύσσονται σε απομακρυσμένες τοποθεσίες. Η προετοιμασία ημερήσιων αναφορών είναι αυτοματοποιημένη, η οποία αντικατοπτρίζει δεδομένα σχετικά με τη λειτουργία του εξοπλισμού, ιδίως πληροφορίες σχετικά με τη μη διαθεσιμότητα ορισμένων υπηρεσιών και τις αστοχίες στη λειτουργία των υποσυστημάτων. Τα δεδομένα αναφοράς αποθηκεύονται στον διακομιστή συστήματος και είναι διαθέσιμα για οποιαδήποτε χρονική περίοδο από την έναρξη της λειτουργίας του. Το σύστημα δημιουργεί τακτικά αναφορές για τη σύνθεση του εξοπλισμού και του λογισμικού, κάτι που είναι απαραίτητο κατά τον σχεδιασμό αλλαγών, την αναβάθμιση του εξοπλισμού και την εισαγωγή νέων υπηρεσιών πληροφορικής.

Το σύστημα διαχείρισης πληροφορικής παρέχει τις ακόλουθες λειτουργίες: παρακολούθηση της υγείας και της απόδοσης του ενεργού εξοπλισμού δικτύου: εντοπισμός μη φυσιολογικών καταστάσεων στην υποδομή δικτύου. Παρέχοντας τη δυνατότητα γραφικής απεικόνισης της τοπολογίας του δικτύου. συλλογή και συγκέντρωση δεδομένων σχετικά με τις τιμές των παρακολουθούμενων παραμέτρων του ενεργού εξοπλισμού δικτύου. λογιστική και απογραφή ενεργού εξοπλισμού· έλεγχος διακομιστών και εφαρμογών· παρακολούθηση της διαθεσιμότητας και της απόδοσης του υλικού διακομιστή, του λειτουργικού συστήματος, του DBMS και των εφαρμογών· επεξεργασία συσχέτισης των παραμέτρων παρακολούθησης σε επίπεδο πρακτόρων λογισμικού (για διακομιστές), προκειμένου να αποκλειστούν ασήμαντες, διπλές πληροφορίες. εκτέλεση αυτόματων διορθωτικών ενεργειών, συμπεριλαμβανομένης της εκκίνησης προγραμμάτων, στο αντικείμενο ελέγχου· γραφική απεικόνιση του δέντρου υπηρεσιών με τη μορφή χάρτη διασυνδεδεμένων αντικειμένων όλων των στοιχείων του περιβάλλοντος πληροφορικής. δημιουργία αναφορών για τη λειτουργία της υποδομής πληροφορικής.

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν αρκετά σοβαρά προβλήματα που σχετίζονται με την εξωτερική ανάθεση στο KERPPiT.

· συμμετοχή σε διαγωνιστικές διαδικασίες ανίκανων ερμηνευτών.

· τριμερών συμβάσεων εξωτερικής ανάθεσης.

· σε μια συνεχή αλλαγή εταιρειών εξωτερικής ανάθεσης.

Οι κύριες κατευθύνσεις για την επίλυση αυτών των προβλημάτων είναι οι εξής:

· υλοποίηση ενός κεντρικού συστήματος διαχείρισης υποδομής πληροφορικής, το οποίο θα μας επιτρέψει να συγκεντρώσουμε τον έλεγχο μεμονωμένων εξωτερικών συνεργατών και να παρακολουθήσουμε τις δραστηριότητές τους σε μια ενιαία πλατφόρμα.

· αύξηση του βαθμού επισημοποίησης των δραστηριοτήτων της υπηρεσίας πληροφορικής (μέχρι το επίπεδο πιστοποίησης σύμφωνα με αναγνωρισμένα διεθνή πρότυπα).

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

1.Δήλωση της Επιτροπής Υπουργών για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου στην κοινωνία της πληροφορίας (έγκριση στο Στρασβούργο στις 13 Μαΐου 2005).

.Υπόδειγμα κωδικού πληροφοριών για τα κράτη μέλη της ΚΑΚ. Μέρος πρώτο (Αγία Πετρούπολη, 3 Απριλίου 2008) // Ενημερωτικό δελτίο. Διακοινοβουλευτική Συνέλευση Κρατών Μερών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. 2008. Αρ. 42. Σ. 223-251.

.Ομοσπονδιακός νόμος της 9ης Φεβρουαρίου 2009 αριθ. 8-FZ «Σχετικά με τη διασφάλιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων και των τοπικών κυβερνήσεων» // Ρωσική εφημερίδα, 2009. № 4849

.Ομοσπονδιακός νόμος της 28ης Δεκεμβρίου 2009 αριθ. 381-FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές της κρατικής ρύθμισης των εμπορικών δραστηριοτήτων στη Ρωσική Ομοσπονδία»

.Στρατηγική για την ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας στη Ρωσική Ομοσπονδία (εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 7 Φεβρουαρίου 2008, Αρ. Pr-212) // Ρωσική εφημερίδα. 16/02/2009. Νο. 34.

.Νόμος της Αγίας Πετρούπολης της 27ης Οκτωβρίου 2010 Αρ. 582-139 «Περί κρατικής ρύθμισης των εμπορικών δραστηριοτήτων στην Αγία Πετρούπολη»,

.Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης «Περί τροποποιήσεων στο Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 25ης Δεκεμβρίου 2007 Αρ. 1659» (τροποποιήσεις έγιναν στα καθήκοντα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Αγίας Πετρούπολης για την περίοδο 2008-2011 και το βιοτικό επίπεδο στην Αγία Πετρούπολη για την καθορισμένη περίοδο)

.Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης «Περί τροποποιήσεων στο Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 20 Ιουνίου 2008 Αρ. 737» (τροποποιήσεις έγιναν στους Κανονισμούς για την παρακολούθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιοχών της Αγίας Πετρούπολης και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων των περιφερειακών διοικήσεων της Αγίας Πετρούπολης για τα έτη 2008-2011 όσον αφορά τις αλλαγές στους καταλόγους δεικτών παρακολούθησης).

.Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης 02.02.2010 Αρ. 79 «Σχετικά με τους Κανόνες για την τοποθέτηση εξοπλισμού έλξης στην επικράτεια της Αγίας Πετρούπολης».

.Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 05.05.2010 αριθ.

.Ψήφισμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 7 Δεκεμβρίου 2010 Αρ. 1615 «Σχετικά με το Πρόγραμμα για την Ανάπτυξη του Ανταγωνισμού στην Αγία Πετρούπολη για την περίοδο 2011-2015». Διάταγμα της κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 22 Απριλίου 2010 Αρ.

.Διάταγμα της κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 20 Οκτωβρίου 2010 αριθ. για τη διαμόρφωση και υλοποίηση του Προγράμματος Στοχευμένων Επενδύσεων».

.Διάταγμα της Κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 27 Ιουλίου 2010 αριθ. 948 «Περί τροποποιήσεων στο διάταγμα της κυβέρνησης της Αγίας Πετρούπολης της 10ης Φεβρουαρίου 2004 αριθ.

.Κυβέρνηση της Αγίας Πετρούπολης με ημερομηνία 20 Ιανουαρίου 2011 Αρ. 63 «Σχετικά με τη διαδικασία σχηματισμού κρατικών καθηκόντων και οικονομική υποστήριξη για την εκτέλεση των κρατικών καθηκόντων».

.Bachilo I.L. Είναι κοινωνικό ή υπηρεσιακό κράτος; (πληροφορίες και νομική πτυχή) // Νόμος. Περιοδικό γυμνάσιοοικονομία. 2010. Νο. 1.

.Bachilo I.L. Πληροφοριακό δίκαιο. M.: Yurayt Publishing House; Εκδοτικός οίκος Jurayt, 2011.

.Vaskova M.G. Ηλεκτρονικό κράτος: προβλήματα νομικής ρύθμισης // Πληροφοριακό δίκαιο. 2009. Νο 4.

18.Ενοποίηση κρατικών πληροφοριακών συστημάτων και οργάνωση διατμηματικής αλληλεπίδρασης // Microsoft Newsletter. 65 γ.<#"justify">23.

.Δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες. Πρόσβαση σε ανοιχτές πληροφορίες / απάντηση. εκδ. I.Yu. Μπογκντάνοφσκαγια. M.: JSC "Yustitsinform", 2009.

.Rassolov I.M. Πληροφοριακός νόμος Μ.: Yurayt, 2011.

26.Υλοποίηση έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Παγκόσμια και εγχώρια εμπειρία // Ενημερωτικό δελτίο της Microsoft. 67 γ.<#"justify">29.Βελτίωση της δημόσιας διοίκησης με βάση την αναδιοργάνωση και την πληροφόρησή της. Παγκόσμια εμπειρία / εκδ. V.I. Ντροζζίνοφ. Μ.: Eco-Trends, 2002.

.Ουστίνοβιτς Ε.Σ. Δραστηριότητα ενημέρωσης ως συνάρτηση των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας //Ρωσική δικαιοσύνη. 2010. Νο. 4.

.Chereshkin D. S., Tsygichko V. N., Smolyan G. L. Το σύστημα των κέντρων πληροφοριών και μάρκετινγκ είναι βασικό στοιχείο της υποδομής πληροφοριών του ηλεκτρονικού εμπορίου // Κοινωνία της Πληροφορίας. - 2003. - Αρ. 2.

.Shubinin A.V., Esipov M.A., Kristalny B.V. Ενιαίο κρατικό σύστημα διαχείρισης και μεταφοράς δεδομένων (TUCEGL) και η νομοθετική του υποστήριξη ("Ηλεκτρονική Ρωσία (2002-2010)") // Πηγές πληροφοριών της Ρωσίας. - 2002. - Νο. 7.

.Atamanchuk G.V. Δημόσια διοίκηση: οργανωτικά και λειτουργικά ζητήματα. - Μ.: Οικονομικά, 2006, 302 σελ.

.Ατόγιαν Α. Πληροφοριακή κουλτούραστις συνθήκες πληροφορικής της κοινωνίας. - Μ.: ITs Vlados, 2008, 390 σελ.

.Voronin A.G. Βασικές αρχές της δημοτικής διαχείρισης. - Μ.: Delo, 2006, 128 σελ.

.Glazunova N.I. Σύστημα δημόσιας διοίκησης. - Μ.: ΕΝΟΤΗΤΑ, 2004, 551 σελ.