Возрастное ограничение в рекламе. Требования к обороту информационной продукции
К вопросу целесообразности законопроекта Министерства культуры РФ, вносящего изменения в правила оборота информационной продукции, способной нанести вред здоровью или развитию детей. Данный законопроект предусматривает отмену обязательной маркировки детской продукции категорий «0+», «6+», «12+» и «16+». Предлагается сохранить только категорию «18+».
Материал подготовлен для интервью телеканалу «Россия», программа «Вести», эфир 05.09.2016.
Как мы знаем в целях обеспечения безопасности наших детей и защите их от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию, введены жесткие правила по осуществлению возрастной маркировки любой информационной продукции. А это книги, статьи, фильмы, телепередачи и прочее. Данный вопрос регулирует федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
В соответствии с указанным федеральным законом всю информацию, участвующую в обороте в виде материальных объектов, так называемую информационную продукцию относят к двум видам (ст.5):
- к информации, причиняющей вред здоровью или развитию детей, и соответственно запрещенной для распространения среди детей, и
- к информации, которая может причинить вред здоровью или развитию детей, в зависимости от их возраста, и соответственно имеющая ограничения в распространении среди детей определенных возрастных категорий.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, отнесена информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни или здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия или жестокости, либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;
4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям или другим членам семьи;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического характера;
8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий.
К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится следующая информация:
1) изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;
2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
Для данного вида информации введены соответствующие возрастные ограничения. И разработана система классификации информационной продукции. Разрабатывалась она не законодателем, а педагогами и детскими психологами и психиатрами, что естественно.
Вследствие чего с 1 сентября 2012 года, после вступления в силу федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в России введена следующая возрастная классификация информационной продукции.
Вся информационная продукция, подразделяется на шесть категорий:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+) ;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+) ;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+) ;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+) ;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).
В соответствии с этой классификацией производится возрастная маркировка информационной продукции.
Понятие возрастной маркировки существует и в других странах, в некоторых странах используют дополнительный маркер (21+).
Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» подробно указывает, к какой категории следует относить определенную информацию. С введением указанного закона у производителей и распространителей информационной продукции, а также у контролирующих органов появились достаточно четкие критерии, которые позволяют всем заинтересованным сторонам действовать в рамках определенных правил. Что есть безусловное общественное благо. Правила определены и зафиксированы в законе, соответственно в соответствии с ними можно действовать.
Возрастная классификация информационной продукции, введена в России своевременно, как реакция на тот информационный беспредел, который возник в России в 90-е годы. Когда в магазинах свободно распространялась экстремистская, оккультистская литература. А в библиотеках можно было взять почитать «Майн Кампф»Адольфа Гитлера. С 1 сентября 2012 года, после вступления в силу федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ситуация в сфере информации кардинально изменилась в лучшую сторону. На сегодняшний день это практически единственный закон, который позволяет эффективно ограждать детей от вредной информации. Убрать возрастную маркировку - значит, по сути, убрать этот закон.
До введения указанного закона в библиотеках существовала своя собственная маркировка: помечались книги, в которых встречается нецензурная лексика и прочие вещи, которые было бы не желательно читать подросткам того или иного возраста. Сейчас книги с маркировкой 18+ библиотеки обязаны убрать из открытого доступа и выдавать только взрослым.
Примеры книг с возрастными маркировками:
16+ Кристина Гудоните «Дневник плохой девчонки» (жанр: роман). Героиня, Котрина пятнадцать лет, очень неглупа и начитанна, но мир ее раздражает. Родные ей кажутся лицемерами, а подруги — дурами и предательницами. Котрина начинает врать всем, чтобы досадить, поиздеваться, подшутить. Только своему дневнику она доверяет правду. Череда выдуманных историй, одна другой хлеще, заводит Котрину в тупик, остается только бежать куда подальше, а деньги на первое время — украсть.
18+ Эл Джеймс «50 оттенков серого» (жанр: роман)
Эротический роман британской писательницы. Героиня Анастейша Стил — скромная девственница, вступает в отношения с молодым красавцем-миллиардером Кристианом Грей. Анастейша постепенно узнаёт о тайных сексуальных увлечениях богача, становится предметом его одержимости; и затем в статусе возлюбленной, преодолевая страхи и сомнения, принимает участие в осуществлении необычных сексуальных фантазий.
Сейчас обсуждается проект закона Минкультуры, который предусматривает отмену обязательной маркировки детской продукции категорий «0+», «6+», «12+» и «16+». Предлагается сохранить только категорию «18+».
В настоящее время закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, обязывает указывать возрастное ограничение («18+», «16+», «12+», «6+» и «0+») для книг, журналов, фильмов и других информационных продуктов.
Что произойдет если для категорий «0+», «6+», «12+», «16+» маркировка станет добровольной? Что предлагают оставить на усмотрение производителей и распространителей. Соответственно она исчезнет с книг и иных носителей информации.
Предлагаю рассмотреть возможную ситуацию и ответить на закономерный вопрос. Как поступить маме, пришедшей с дочкой двенадцати лет в книжный магазин, в случае если ребенок просит купить для нее две книжки, которые, по ее словам уже прочитали все ее подруги? И речь пойдет о вышеприведенных романах Кристины Гудоните «Дневник плохой девчонки» и Эл Джеймс «50 оттенков серого». При этом на книжке «50 оттенков серого» будет стоять возрастная маркировка «18+», а на книжке «Дневник плохой девчонки» маркировка будет отсутствовать. Как следует поступить маме?
На мой взгляд, предложенный Министерством культуры подход послужит дезинформации родителей при осуществлении информированного положительного выбора информационных продуктов для своих детей.
На встрече с представителями Родительской ассоциации России 16 февраля 2015 министр культуры Владимир Мединский отмечал, что на практике маркировки «0+», «6+», «12+» не работают и только запутывают родителей.
Не думаю, что такое суждение верно.
Возрастная маркировка не только не запутывает родителей, а, наоборот, в доступной и наглядной форме обращает внимание родителей на тот факт, что та книжка, которую просит купить ребенок, может иметь для него нежелательное содержание. Возрастная маркировка эффективно информирует родителей, помогает им сделать осознанный выбор при покупке. Каждую книгу родитель не может прочитать лично. Но, видя книжке соответствующую возрастную маркировку, он в состоянии поинтересоваться ее содержанием.
Не думаю, что инициатива Министерства культуры РФ , в данном случае разумна и уместна, и будет служить общему благу, а не только интересам производителей и распространителей информационной продукции.
Письма, которые готовит Роскомнадзор, будут направлены в адрес популярных в России сервисов обмена сообщениями. Мессенджеры на основании этих юридически значимых писем (официальных требований) должны пройти регистрацию у российских операторов связи. Эта процедура оговаривается...
Для Facebook год 2018 вполне может стать последним годом работы в России. Роскомнадзор настаивает на выполнении и этой соцсетью всех положений законодательства, касающихся персональных данных пользователей. По мнению властей, компания Facebook - коммерческая, и в своей деятельности...
В Самарской области проводился мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого проверялось наличие документов и форм, оговаривающих политику сайтов по обработке и защите личной информации пользователей (персональных данных). Проверка осуществлялась региональным Управлением...
Все новостиМаргарита Ледовских
Рада приветствовать вас на нашем сайте. Меня зовут Маргарита Ледовских, я медиаюрист. 17 лет я работаю в сфере информационного права, из них 4 года руковожу проектом "Право в сети".
Поиск по сайту
Оказываем услуги по регистрации сайтов в качестве СМИ
В России в качестве сетевого СМИ могут быть зарегистрированы домены только второго уровня. Это связано с тем, что одним из документов, который требуется предоставить в регистрирующий орган (Роскомнадзор), является справка о владельце доменного имени. А в соответствии с действующими на сегодняшний момент правилами, эту справку хостинговая компания не имеет права выдавать на домены третьего уровня. […]
Думаю, каждому владельцу СМИ известно, что деятельность его издания, сервиса или программы должна сопровождаться соблюдением действующего законодательства. Отсутствие знаний законов, регламентирующих такую деятельность, может обернуться штрафами и прекращением работы СМИ. Чтобы этого не происходило, давайте осветим некоторые стороны закона, о которых многие собственники средств распространения массовой информации не знают. Есть несколько случаев, когда деятельность […]
Учредитель СМИ и редакция СМИ - два основных действующих лица, которые должны быть, чтобы СМИ выходило в свет. Учредитель создает СМИ, то есть только после его действий по регистрации СМИ в Роскомнадзоре сайт получает новый правовой статус - статус СМИ. Но на этом роль учредителя не заканчивается, у него есть определенные права и обязанности и […]
Часто к нам на сайт от посетителей, от наших клиентов, которым мы помогаем с регистрацией СМИ, поступают различные вопросы о регистрации сайта в качестве СМИ. В этой статье рассмотрим некоторые повторяющиеся вопросы, основные моменты, касающиеся учредителей сетевого СМИ, выбора названия СМИ и защиты названия сайта, отчетности и обязанностей владельца сайта, плюсов регистрации сетевого издания. […]
В ноябре 2012 года в России вступил в действие закон 139-ФЗ, призванный защитить детей от потенциально вредной для них информации, поступающей из всевозможных СМИ, интернета, других информационных источников. Данный закон предусматривает маркирование информационной продукции в соответствии с возрастом, чтобы дети могли безопасно для своего развития и здоровья вливаться в информационный поток, а родители могли сориентироваться […]
Данная статья для тех, кто решил, например, создать журнал, газету или телеканал, а точнее, кто уже задумался над совершением такой процедуры, как регистрация СМИ. Также вы найдете для себя полезную информацию, если вы подумываете о новом формате уже существующего печатного издания - смена названия или выпуск электронной версии газеты. Ведь среди идей о тематике, выборе […]
С 1 января 2015 году пошлина за регистрацию сетевого издания составляет 10 000 рублей. Законом о «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено и повышение пошлины за регистрацию и других видов СМИ. Однако для регистрации СМИ, которые будут распространяться на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, до […]
Всемирная сеть продолжает развиваться. Сейчас сложно найти СМИ, у которого нет онлайн версии в Интернете, каждый день открываются новые информационные проекты, которые пытаются заинтересовать и привлечь внимание людей. Интернет – это один из самых эффективных каналов, который максимально быстро передает информацию, и он конкурирует с традиционными СМИ и даже превосходит их, так как у многих […]
В Министерстве культуры считают, что противостоять деятельности сайтов с пиратским контентом поможет их внесудебная блокировка, которая предупредит появление ссылок на подобные ресурсы в выдаче интернет-поисковиков. Поэтому ведомство предложило досудебно удалять анонимные пиратские сайты из выдач, навсегда закрывая к ним доступ. Однако представители поисковиков и интернет-эксперты возражают – по их мнению, в законодательстве уже достаточно мер […]
Очень часто, если человек чем-то недоволен, обижен, от него можно услышать такие слова: «Да я на тебя подам иск о компенсации морального вреда». И вот уже может показаться, что если человек переживает, если в интернете о нем распространена какая-то негативная информация, он недоволен покупкой в интернет-магазине, в негодовании, что на него, по его мнению, подали […]
Постоянную блокировку получают на основании решений Мосгорсуда ещё пять информационных интернет-порталов. Эти решения уже поступили в Роскомнадзор. «Пиратские» сайты занимались распространением мультимедийного контента, нарушая права авторские и/или смежные. Поводом к решению послужило обращение правообладателя - Общества с ограниченной ответственностью «Централ Партнершип Сейлз Хаус», - с заявлением. Сервис similarweb.com предоставил сведения, по которым посещаемость блокируемых интернет-порталов […]
Именно столько взыскано судом с ОАО «Первый канал» по иску, поданному ООО «Национальное музыкальное издательство». Общество-правообладатель потребовало взыскания с ответчика компенсации за использование «Темной ночи». Эта песня прозвучала в измененном виде - с новой аранжировкой. Истец посчитал, что этим нарушены его права, как владельца лицензии. Арбитраж Москвы, который был судом первой инстанции, заявление истца отклонил, […]
В Арбитражном суде Москвы 10 июля будет начато новое рассмотрение иска с требованием от «Первого канала» суммы компенсации в размере 300 тыс. рублей. Иск подан компанией «Музыкальное право» (ООО). Эта фирма владеет авторскими правами на все произведения известного рок-музыканта и исполнителя Виктора Цоя. Обращение в суд вызвано использованием музыкального произведения Цоя «Кукушка» в одном из […]
Цитировать произведения без согласия автора и при этом бесплатно - закон разрешает. А фотографии - относятся ли они к таким произведениям, можно ли цитировать их? Этот вопрос возник при рассмотрении иска Ильи Варламова к архитектурному порталу «Архи.ру». Варламов - популярный блогер, он известен своими фотоотчетами, которые публикует в блоге во время путешествий по России. СМИ, чаще всего […]
На ресурсе VICE Spain опубликована история Никколо Массарьелло, жителя Барселоны. Он рассказал, что испортил себе жизнь, приняв однажды участие в фотосессии. Никколо тогда испытывал материальные трудности, потому и согласился на предложение приятеля сфотографироваться для фотобанка. После съемок Никколо подписал документ, где говорилось, что снимки будут принадлежать фотографу, который сможет их продать. Через какое-то время испанец […]
Клевета, оскорбления, высказывания экстремистского характера - всё это правонарушения, совершенные в устной или письменной форме. Защитить себя от них можно при помощи лингвистической экспертизы. Как это сделать, рассказывает Ольга Матвеева - кандидат филологических наук, директор АНО «Лингвистический экспертно-консультационный центр» http://www.lingva-expert.ru/ Маргарита: В каких случаях в судебном разбирательстве придется прибегнуть к лингвистической экспертизе? Ольга: Спектр дел, […]
В последние годы у нотариусов прибавилось дел. С распространением интернета по всему миру у многих людей появились свои веб-ресурсы: сайты, блоги, каналы. И нередки случаи, когда воруют не только тексты, которые написал сам владелец или заказал у авторов, но и личные фотографии, а иногда и сайт полностью, т. е. нарушают авторские права на сайт. Не […]
Глава 3. Требования к обороту информационной продукции
Статья 11. Общие требования к обороту информационной продукции
1. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
4. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:
2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;
3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;
4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;
5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;
5. При размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.
Статья 14. Особенности распространения информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей
1. Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
2. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
3. Аудиовизуальный сервис должен содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения среди детей информационной продукции, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. Классификация аудиовизуальных сервисов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Статья 15. Дополнительные требования к обороту отдельных видов информационной продукции для детей
1. В информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи, не допускается размещать объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
3. Содержание и художественное оформление печатных изданий, полиграфической продукции (в том числе тетрадей, дневников, обложек для книг, закладок для книг), аудиовизуальной продукции, иной информационной продукции, используемой в образовательном процессе, должны соответствовать требованиям статей 7 - 10 настоящего Федерального закона.
Статья 16. Дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей
1. Первая и последняя полосы газеты, обложка экземпляра печатной продукции, иной полиграфической продукции, запрещенной для детей, при распространении для неопределенного круга лиц в местах, доступных для детей, не должны содержать информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.
2. Информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.
3. Информационная продукция, запрещенная для детей, не допускается к распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.