Φορείς και δυνάμεις εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας

Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών Ρωσική Ομοσπονδία

Ομοσπονδιακό Κρατικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Ανώτατης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης

«Τσουβάς Κρατικό Πανεπιστήμιομε το όνομα Ι.Ν. Ουλιάνοφ"

Τμήμα Περιφερειακής Οικονομίας και Επιχειρηματικότητας

ΔΟΚΙΜΗ

«Οικονομική ασφάλεια της εθνικής οικονομίας»

Kanash 2009

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1. Εθνική ασφάλεια του κράτους. Έννοια εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας

2. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας

συμπέρασμα

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο σύγχρονος κόσμος είναι γεμάτος οξείες αντιφάσεις πολιτικής, οικονομικής, κοινωνικής και ιστορικής φύσης. Σε αυτή την κατάσταση, είναι ιδιαίτερα δύσκολο για τη Ρωσία, καθώς έχει μοναδική γεωγραφική θέση, φυσικούς πόρους, πολυεθνικό πληθυσμό και διάφορα πολιτιστικά και επιστημονικά επιτεύγματα. Επομένως, η διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας είναι πολύ σημαντική για τη χώρα μας, χωρίς την οποία η ανάπτυξή της είναι αδύνατη.

1. Εθνική ασφάλεια του κράτους. Έννοια εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας

Το θεμελιώδες έγγραφο στον τομέα της κρατικής ασφάλειας είναι η «Έννοια της Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο στη Ρωσία Εθνική ασφάλεια- είναι εγγυημένη προστασία των ζωτικών συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους, καθώς και των εθνικών αξιών και του τρόπου ζωής από εξωτερικές και εσωτερικές απειλές (πολιτικές, οικονομικές, στρατιωτικές, ενημερωτικές, περιβαλλοντικές κ.λπ.).

Θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ του συστήματος εθνικής ασφάλειας και του συστήματος εθνικής ασφάλειας. Το πρώτο είναι ένα λειτουργικό σύστημα που αντανακλά τις διαδικασίες αλληλεπίδρασης συμφερόντων και απειλών και το δεύτερο είναι ένα σύστημα φορέων, δυνάμεων, μέσων και διάφορων οργανισμών που έχουν σχεδιαστεί για την επίλυση προβλημάτων διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας.

Για την εφαρμογή της πολιτικής στρατηγικής του κράτους στον τομέα της εθνικής ασφάλειας, οι εθνικές αξίες πρέπει να εκφράζονται με ουσιαστική μορφή. Το αποκτούν για τα εθνικά συμφέροντα.

Ως εθνικά συμφέροντα νοούνται οι αντικειμενικές ανάγκες του πολίτη, της κοινωνίας και του κράτους, που απορρέουν από τα χαρακτηριστικά της κοινωνικοοικονομικής και πολιτικής δομής του κράτους, το επίπεδο της οικονομικής του ανάπτυξης, την ιστορική του θέση στον διεθνή καταμερισμό εργασίας, τις ιδιαιτερότητες της γεωγραφικής του θέσης, τις εθνικές και πολιτιστικές παραδόσεις. Τα εθνικά συμφέροντα πραγματοποιούνται σε εξωτερικά οικονομικά, εξωτερική πολιτική και στρατιωτικά δόγματα, διάφορες έννοιες, προγράμματα κ.λπ. Για κάθε κράτος υπάρχει ένα συγκεκριμένο σύνολο κρίσιμων παραμέτρων, παραβιάζοντας τις οποίες χάνει την ανεξαρτησία του και μπορεί ακόμη και να πάψει να υπάρχει. Αυτές οι κρίσιμες παράμετροι καλύπτουν τους τομείς που σχετίζονται περισσότερο με το πρόβλημα της επιβίωσης, που περιλαμβάνουν, πρώτα απ' όλα, διεθνείς, εσωτερικές πολιτικές και κοινωνικές σχέσεις, οικονομία, οικολογία, υγειονομική περίθαλψη, πολιτισμό κ.λπ.

Με βάση τα εθνικά συμφέροντα, αρμόδιους θεσμούς και φορείς ελεγχόμενη από την κυβέρνησηανάπτυξη και διαμόρφωση στόχων δημόσιας πολιτικής που αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα των πολιτών, της κοινωνίας και του κράτους. Για την εφαρμογή τους, η ηγεσία της χώρας αναπτύσσει και εφαρμόζει ειδικά μέτρα.

Συμφέροντα που έχουν μετατραπεί σε στόχους κρατικής πολιτικής μεταφέρονται από τους κρατικούς θεσμούς στην παγκόσμια σκηνή, όπου διαμορφώνεται η διεθνής πολιτική και εκδηλώνεται σύγκρουση στις διακρατικές σχέσεις. Αν το κράτος του κράτους χαρακτηρίζεται από την αστάθεια της πολιτικής, οικονομικής, κοινωνικής και εθνικής του βάσης, τα αντιφατικά συμφέροντα διαφόρων κοινωνικών ομάδων και στρωμάτων, οι σχέσεις σε ενδοκρατικό επίπεδο περιπλέκονται. Ως αποτέλεσμα της όξυνσης των αντιθέσεων και στις δύο περιπτώσεις, προκύπτουν πραγματικές απειλές για ορισμένα συμφέροντα, εξωτερικά ή/και εσωτερικά. Επιπλέον, λόγω της αντικειμενικότητας και του αναπόφευκτου της διαφορετικότητας των συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους, προκύπτουν αντιφάσεις που μπορούν να γίνουν πηγή πιθανών απειλών για την ασφάλειά τους.

2. Σύστημα υποστήριξηςεθνική ασφάλεια της Ρωσίας

Η διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σημαίνει τις σκόπιμες δραστηριότητες των κρατικών και δημόσιων φορέων, καθώς και των πολιτών, για τον εντοπισμό, την πρόληψη και την αντιμετώπιση απειλών για την ασφάλεια των ατόμων, της κοινωνίας και του κράτους ως υποχρεωτική και απαραίτητη προϋπόθεση για την προστασία της εθνικής συμφέροντα της Ρωσίας. Εκδηλώνεται με τον καθορισμό στόχων από την πολιτική ηγεσία της χώρας και τον καθορισμό θεμελιωδών καθηκόντων για την προστασία των εθνικών συμφερόντων της χώρας και την ανάπτυξη μορφών, μεθόδων και μέσων για την επίτευξη αυτών των στόχων.

Η πολιτική εθνικής ασφάλειας πραγματοποιείται με βάση τις αρχές της αυστηρής νομιμότητας. διατήρηση της ισορροπίας των συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους· αμοιβαία ευθύνη ατόμου, κοινωνίας και κράτους για την εθνική ασφάλεια και την ενσωμάτωση στα διεθνή συστήματα συλλογικής ασφάλειας.

Ο κύριος στόχος της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας είναι η δημιουργία και διατήρηση του απαραίτητου επιπέδου προστασίας των ζωτικών συμφερόντων όλων των αντικειμένων ασφαλείας, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους και εξαλείφοντας τον κίνδυνο αποδυνάμωσης του ρόλου και τη σημασία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως υποκειμένου του διεθνούς δικαίου, υπονομεύοντας την ικανότητα του κράτους να πραγματοποιήσει τα εθνικά συμφέροντα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αυτός ο στόχος επιτυγχάνεται με την επίλυση μιας σειράς προβλημάτων. Τα κυριότερα είναι:

Έγκαιρη πρόβλεψη και εντοπισμός εξωτερικών και εσωτερικών απειλών για την εθνική ασφάλεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Εφαρμογή επιχειρησιακών και μακροπρόθεσμων μέτρων για την πρόληψη και εξουδετέρωση εσωτερικών και εξωτερικών απειλών.

Διασφάλιση της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ασφάλειας του συνοριακού της χώρου·

Διασφάλιση της προσωπικής ασφάλειας ενός ατόμου και ενός πολίτη, των συνταγματικών δικαιωμάτων και ελευθεριών του στο έδαφος της Ρωσίας.

Ενίσχυση του νόμου και της τάξης και διατήρηση της κοινωνικοπολιτικής σταθερότητας της κοινωνίας.

Διασφάλιση αυστηρής συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας από όλους τους πολίτες, τους αξιωματούχους, τους κυβερνητικούς φορείς, τα πολιτικά κόμματα, τις δημόσιες και θρησκευτικές οργανώσεις.

Αύξηση και διατήρηση του στρατιωτικού δυναμικού του κράτους σε αρκετά υψηλό επίπεδο.

Ενίσχυση του καθεστώτος μη διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής και των μέσων παράδοσής τους.

Λήψη αποτελεσματικών μέτρων για τον εντοπισμό, την πρόληψη και την καταστολή πληροφοριών και ανατρεπτικών δραστηριοτήτων ξένων κρατών που στρέφονται κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Εντοπισμός, εξάλειψη και πρόληψη των αιτιών και των συνθηκών που προκαλούν το έγκλημα.

Ενίσχυση του ρόλου του κράτους ως εγγυητή της ασφάλειας του ατόμου και της κοινωνίας, δημιουργώντας το απαραίτητο νομικό πλαίσιο και μηχανισμό για την εφαρμογή του.

Ενίσχυση του συστήματος των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, κυρίως των δομών που καταπολεμούν το οργανωμένο έγκλημα και την τρομοκρατία, δημιουργώντας συνθήκες για αποτελεσματικές δραστηριότητές τους.

Συμμετοχή κυβερνητικών φορέων, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, σε δραστηριότητες για την πρόληψη παράνομων πράξεων.

Διεύρυνση των αμοιβαία επωφελών Διεθνής συνεργασίαστον τομέα της επιβολής του νόμου, κυρίως με τα κράτη μέλη της ΚΑΚ·

Προώθηση επίλυσης συγκρούσεων, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων διατήρησης της ειρήνης υπό την αιγίδα του ΟΗΕ και άλλων διεθνών οργανισμών·

Επίτευξη προόδου στον τομέα του ελέγχου των πυρηνικών όπλων, διατήρηση της στρατηγικής σταθερότητας στον κόσμο με βάση την εφαρμογή από τα κράτη των διεθνών τους υποχρεώσεων στον τομέα αυτό·

Εκπλήρωση αμοιβαίων υποχρεώσεων στον τομέα της μείωσης και εξάλειψης των όπλων μαζικής καταστροφής, των συμβατικών όπλων, της εφαρμογής μέτρων για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης και της σταθερότητας, της διασφάλισης του διεθνούς ελέγχου στις εξαγωγές αγαθών και τεχνολογίας, καθώς και για την παροχή στρατιωτικών και διπλών -χρησιμοποιήστε υπηρεσίες·

Προσαρμογή των υφιστάμενων συμφωνιών ελέγχου εξοπλισμών και αφοπλισμού στις νέες συνθήκες διεθνείς σχέσεις, καθώς και την ανάπτυξη, εάν είναι απαραίτητο, νέων συμφωνιών, κυρίως για μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας·

Προώθηση της δημιουργίας ζωνών απαλλαγμένων από όπλα μαζικής καταστροφής·

Ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση του διεθνικού εγκλήματος και της τρομοκρατίας.

Αντιμετώπιση της οικονομικής, δημογραφικής και πολιτιστικής-θρησκευτικής επέκτασης στη ρωσική επικράτεια από άλλα κράτη.

Καταστολή των δραστηριοτήτων του διεθνικού οργανωμένου εγκλήματος, καθώς και της παράνομης μετανάστευσης·

Εφαρμογή συλλογικών μέτρων για τη διασφάλιση της ασφάλειας του συνοριακού χώρου των κρατών μελών της ΚΑΚ.

Πρόληψη Ρύπανσης φυσικό περιβάλλοναυξάνοντας τον βαθμό ασφάλειας των τεχνολογιών που σχετίζονται με την ταφή και τη διάθεση τοξικών βιομηχανικών και οικιακών απορριμμάτων·

Πρόληψη της ραδιενεργής μόλυνσης του περιβάλλοντος, ελαχιστοποίηση των συνεπειών προηγούμενων ατυχημάτων και καταστροφών από ραδιενέργεια.

Περιβαλλοντικά ασφαλής αποθήκευση και διάθεση παροπλισμένων όπλων, κυρίως πυρηνικών υποβρυχίων, πλοίων και σκαφών με πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής, πυρηνικά πυρομαχικά, υγρά καύσιμα πυραύλων, καύσιμα από πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής·

Ασφαλής αποθήκευση και καταστροφή αποθεμάτων χημικών όπλων για το περιβάλλον και τη δημόσια υγεία.

Δημιουργία και εφαρμογή ασφαλούς παραγωγής, αναζήτηση τρόπων για την πρακτική χρήση φιλικών προς το περιβάλλον πηγών ενέργειας, λήψη επειγόντων περιβαλλοντικών μέτρων σε περιβαλλοντικά επικίνδυνες περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Βελτίωση της οργάνωσης και διεξαγωγής της πολιτικής άμυνας στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ποιοτική βελτίωση του ενιαίου κρατικό σύστημαπρόληψη και αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, συμπεριλαμβανομένης της περαιτέρω ενσωμάτωσής της σε παρόμοια συστήματα ξένων χωρών·

Βελτίωση και προστασία της εγχώριας υποδομής πληροφοριών, ενσωμάτωση της Ρωσίας στον παγκόσμιο χώρο πληροφοριών·

Αντιμετώπιση της απειλής να εξαπολύσει αντιπαράθεση στη σφαίρα της πληροφόρησης.

Η εθνική ασφάλεια διασφαλίζεται με όλα τα μέσα που διαθέτει η χώρα -πολιτικά, οικονομικά, νομικά, στρατιωτικά, οργανωτικά και πόρους- με βάση τη συνεπή εφαρμογή της πολιτικής εθνικής ασφάλειας.

Το πιο σημαντικό μέσο για τη διασφάλιση της στρατιωτικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι οι Ένοπλες Δυνάμεις.

Οι Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ένας κρατικός στρατιωτικός οργανισμός που αποτελεί τη βάση της άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το κύριο στοιχείο της στρατιωτικής οργάνωσης του κράτους.

Η αλλαγή της κατάστασης στην εξωτερική πολιτική τα τελευταία χρόνια και οι νέες προτεραιότητες για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας έχουν θέσει εντελώς διαφορετικά καθήκοντα για τις Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μπορούν να δομηθούν σε τέσσερις βασικούς τομείς:

1. Περιορισμός στρατιωτικών και στρατιωτικοπολιτικών απειλών για την ασφάλεια ή τα συμφέροντα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

2. Διασφάλιση των οικονομικών και πολιτικών συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

3. Διενέργεια επιχειρήσεων ισχύος εν καιρώ ειρήνης.

4. Χρήση στρατιωτικής δύναμης.

Οι ιδιαιτερότητες της εξέλιξης της στρατιωτικοπολιτικής κατάστασης στον κόσμο καθορίζουν τη δυνατότητα ανάπτυξης ενός έργου σε άλλο, καθώς οι πιο προβληματικές, από την άποψη της ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι στρατιωτικοπολιτικές καταστάσεις είναι περίπλοκες και πολύπλευρη φύση.

Η φύση των καθηκόντων που αντιμετωπίζουν οι Ρωσικές Ένοπλες Δυνάμεις, λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά των ένοπλων συγκρούσεων και των πολέμων στους οποίους ενδέχεται να εμπλέκονται, απαιτεί τη διαμόρφωση νέων προσεγγίσεων για την κατασκευή και την ανάπτυξή τους.

Οι κύριες προτεραιότητες για την ανάπτυξη των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζονται από τη φύση των καθηκόντων στον τομέα της εθνικής ασφάλειας και τις γεωπολιτικές προτεραιότητες της ανάπτυξης της χώρας. Μπορούμε να μιλήσουμε για την ύπαρξη αρκετών θεμελιωδών απαιτήσεων για τις Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίες θα καθορίσουν τις κύριες παραμέτρους της στρατιωτικής ανάπτυξης:

Η ικανότητα εφαρμογής στρατηγικής αποτροπής.

Υψηλή ετοιμότητα μάχης και κινητοποίησης.

Στρατηγική κινητικότητα;

Υψηλό επίπεδο στελέχωσης με άρτια εκπαιδευμένο και εκπαιδευμένο προσωπικό.

Υψηλός τεχνικός εξοπλισμός και διαθεσιμότητα πόρων.

Η εφαρμογή αυτών των απαιτήσεων μας επιτρέπει να επιλέγουμε προτεραιότητες για τη μεταρρύθμιση και την ενίσχυση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σήμερα και στο μέλλον. Τα κυριότερα περιλαμβάνουν:

1. Διατήρηση του δυναμικού των στρατηγικών αποτρεπτικών δυνάμεων.

2. Αύξηση του αριθμού των σχηματισμών και μονάδων σταθερής ετοιμότητας και συγκρότηση ομάδων στρατευμάτων στη βάση τους.

3. Βελτίωση της επιχειρησιακής (μάχης) εκπαίδευσης των στρατευμάτων (δυνάμεων).

4. Βελτίωση του συστήματος στρατολόγησης των Ενόπλων Δυνάμεων.

5. Εφαρμογή του προγράμματος εκσυγχρονισμού όπλων, στρατιωτικού και ειδικού εξοπλισμού και διατήρησή τους σε κατάσταση μάχης.

6. Βελτίωση της στρατιωτικής επιστήμης και της στρατιωτικής εκπαίδευσης.

7. Βελτίωση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης στρατιωτικού προσωπικού, εκπαίδευσης και ηθικής και ψυχολογικής κατάρτισης.

Ο απώτερος στόχος αυτών των μέτρων είναι η εξάλειψη του παραλληλισμού, η εξάλειψη των διπλών συνδέσμων ή η ανακατεύθυνσή τους για την επίλυση άλλων αμυντικών καθηκόντων και η διασφάλιση, εάν είναι απαραίτητο, της ολοκληρωμένης χρήσης των Ενόπλων Δυνάμεων και των στρατιωτικών σχηματισμών των υπουργείων επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όλα τα παραπάνω πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας, καθώς:

Παρά τις θετικές αλλαγές στη διεθνή κατάσταση, την απότομη μείωση της στρατιωτικής αντιπαράθεσης, η στρατιωτικοπολιτική κατάσταση στον κόσμο παραμένει περίπλοκη και αντιφατική.

Λόγω της γεωπολιτικής της θέσης, η Ρωσία αισθάνεται έντονα τον αντίκτυπο αρνητικών παραγόντων και χαρακτηριστικών της σύγχρονης στρατιωτικοπολιτικής κατάστασης.

Υπάρχουν πραγματικές πηγές απειλής για την εθνική ασφάλεια της Ρωσίας.

Και αυτό απαιτεί τη λήψη κατάλληλων μέτρων για την ενίσχυση της αμυντικής ικανότητας του ρωσικού κράτους και την αύξηση της μαχητικής ετοιμότητας των Ενόπλων Δυνάμεών του.

συμπέρασμα

Η κρατική στρατηγική για την οικονομική ασφάλεια κατά τη μεταβατική περίοδο μπορεί να εφαρμοστεί με επιτυχία μόνο εάν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Πρώτον, είναι απαραίτητο να οριοθετηθούν σαφώς οι λειτουργίες του μηχανισμού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης, καθώς και των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών. Δεύτερον, πρέπει να καθοριστούν τα καθήκοντα του ομοσπονδιακού και τοπικού επιπέδου και η αντίστοιχη διάκριση στη δημόσια διοίκηση μεταξύ ομοσπονδιακών οργάνων και εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ομοσπονδίας, διασφαλίζοντας παράλληλα την ενότητα των συστημάτων εκτελεστικής εξουσίας. Τρίτον, επαρκής Υποστήριξη Πληροφοριώνρυθμιστική λειτουργία του κράτους.

1. http://www.uvao.ru/uvao/ru/info/n_13441Επίσημη πύλη της νομαρχίας της Νοτιοανατολικής Διοικητικής Περιφέρειας της Μόσχας: «Τρέχοντα ζητήματα διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας»

2. Οικονομική ασφάλεια, Β.Κ. Senchagova, Moscow JSC [!!! Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο-99 της 05/05/2014, αυτό το έντυπο αντικαταστάθηκε από μια μη δημόσια ανώνυμη εταιρεία] "Finstatinform", 2000.

3. Βασικά στοιχεία οικονομικής θεωρίας: φροντιστήριο, Μ: Ακαδημαϊκή εργασία, 2002.

Σύμφωνα με τις θεωρίες του κράτους και του δικαίου, καθώς και της διαχείρισης, κάθε περίπλοκο σύστημα (το οποίο περιλαμβάνει το σύστημα εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας) πρέπει να έχει μια συγκεκριμένη δομή, η οποία αποτελείται από: αντικείμενα και υποκείμενα ασφαλείας, καθώς και τις δυνάμεις και σημαίνει ότι την εφαρμόζουν.

Ταυτόχρονα, η διασφάλιση των εθνικών συμφερόντων της χώρας από εξωτερικές και εσωτερικές απειλές αποτελεί «πάγια αναγκαιότητα» και ταυτόχρονα σκόπιμη, μεγάλης κλίμακας και πολύπλευρη δράση των βασικών παραγόντων ασφαλείας. Η υλοποίηση αυτής της ανάγκης καθορίζει επακριβώς την οργάνωση του συστήματος ασφαλείας.

Η δομή υποκειμένου-αντικειμένου της εθνικής ασφάλειας εκφράζεται στο γεγονός ότι το υποκείμενο και το αντικείμενο της προϋποθέτουν αμοιβαία το ένα το άλλο και μπορεί ακόμη και να συμπίπτουν και οι διαφορές μεταξύ τους είναι σχετικές, καθορίζονται από τις λειτουργίες τους στο σύστημα και προκύπτουν στη διαδικασία των νομικών σχέσεων που σχετίζονται με τη διασφάλιση της ασφάλειας.

Το κράτος και η κοινωνία ως υποκείμενα ασφάλειας εξαρτώνται από γεγονότα που μαζί αποτελούν τα στοιχεία της διαρκούς δομής ασφάλειας. Το άτομο είναι επίσης ένα πραγματικό μέρος του συστήματος ασφαλείας ενός ενιαίου κοινωνικού κράτους και συνδέεται με άλλα θέματα ασφάλειας με τέτοιο τρόπο ώστε οι αμοιβαίες επιρροές τους να επηρεάζουν από κοινού το σύστημα ασφαλείας, το οποίο υπάρχει ως άρρηκτο νομική σχέσητο σύνολο στα μέρη του. Ένα θέμα ασφαλείας υπάρχει ως μέρος ενός αντικειμένου ασφαλείας, το οποίο με τη σειρά του είναι μέρος ενός θέματος. Θα πρέπει (σύμφωνα με τη θεωρία) να έχουν μια συγκεκριμένη ευαισθησία στις αλλαγές στην ακεραιότητα του άλλου.

Σε αποτελεσματικά συστήματα ασφαλείας, αυτή η ευαισθησία ρυθμίζεται από νομικούς κανόνες, έτσι ώστε μέρη (για παράδειγμα, δυνάμεις ασφαλείας και υπηρεσίες) να προσαρμόζονται και να βελτιώνονται ώστε να διατηρούν τη σταθερότητα και τον έλεγχο ολόκληρου του συστήματος ασφαλείας. Η σχέση του μέρους προς το σύνολο στα συστήματα ασφαλείας έχει μια ειδική αλληλεπίδραση που σχετίζεται με έναν υγιή οργανισμό, στον οποίο κάθε μέρος εξυπηρετεί το σύνολο και το σύνολο εξυπηρετεί κάθε μέρος.

Έτσι, η ουσία της κατανόησης της ασφάλειας υποκειμένου-αντικειμένου είναι η απόδοση και η προσαρμογή διαφόρων υποκειμένων σε αντικείμενα ασφαλείας που παραμένουν ανέπαφα.

Αντικείμενο ασφαλείας - Αυτό κάτι που πρέπει να προστατευθεί. Σύμφωνα με τη θεωρία, η ποικιλία των αντικειμένων ασφαλείας είναι άπειρη. Αλλά το δίκαιο ασχολείται πρωτίστως με καθήκοντα και αντικείμενα που προκύπτουν από την πρακτική φύση των κοινωνικών σχέσεων. Επομένως, ο νόμος πρέπει να έχει μια θεωρητικά αιτιολογημένη ταξινόμηση των αντικειμένων ασφαλείας και δεν μπορεί να είναι εξαντλητική. Σήμερα όντως υπάρχει ήδη, αλλά ο κατάλογος και τα χαρακτηριστικά των αντικειμένων ασφαλείας είναι διάσπαρτα σε πολλές πηγές δικαίου (κάτι που θα γίνει σαφές μετά τη μελέτη του επόμενου θέματος).

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, τα κύρια αντικείμενα εθνικής ασφάλειας περιλαμβάνουν (άρθρο 1 του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί Ασφάλειας»): το άτομο - τα δικαιώματα, οι ελευθερίες και η υγεία του. κοινωνία – οι υλικές και πνευματικές αξίες της· το κράτος – το συνταγματικό του σύστημα, η κυριαρχία και η εδαφική του ακεραιότητα.

Θέμα ασφαλείας - Αυτό αυτός που μπορεί να προστατεύσει τον εαυτό του ή κάποιον άλλο. Το κράτος ή η κοινότητα των κρατών, η κοινωνία και το άτομο ως υποκείμενα ασφάλειας καλούνται να προστατεύσουν τον εαυτό τους και το ένα το άλλο. Αυτό είναι λογική ασφάλεια.

Η νομική προσωπικότητα στον τομέα της ασφάλειας υπάρχει σε δύο διαστάσεις: εθνική νομική και διεθνής νομική, και οι δύο φαίνονται αρκετά περίπλοκες. Έτσι, τα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου είναι φορείς δικαιωμάτων και υποχρεώσεων στον τομέα της ασφάλειας που απορρέουν σύμφωνα με τους κανόνες των διεθνών συνθηκών ή τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου. Ταυτόχρονα, υπάρχουν δύο κύριοι τύποι τέτοιων θεμάτων: πρωτεύον και παράγωγο.

ΠρωταρχικόςΥποκείμενα του διεθνούς δικαίου και της ασφάλειας είναι κράτη που έχουν πλήρη δικαιώματα και υποχρεώσεις. Ταυτόχρονα, είναι γενικά αποδεκτό ότι παράγωγαυποκείμενα (διεθνείς οργανισμοί κ.λπ.) έχουν περιορισμένη νομική προσωπικότητα σε σύγκριση με τα πρωτοβάθμια (κράτη). Ωστόσο, το διεθνές δίκαιο είναι που δίνει στην παράγωγη οντότητα - τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ) που εκπροσωπούνται από το Συμβούλιο Ασφαλείας τους (σύμφωνα με τα Κεφάλαια VI και VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών) - την ανώτατη νομική προσωπικότητα στον τομέα της διεθνούς ασφάλειας.

Στον τομέα της εθνικής ασφάλειας ισχύει το αντίθετο: το κορυφαίο και πρωταρχικό υποκείμενο, κατά κανόνα, είναι κατάσταση,που δίνει δικαιώματα και ευθύνες στα μέρη του - αρχές, νομικά πρόσωπα (οργανισμοί) και πολίτες (ιδιώτες). Κατά συνέπεια, η σχέση μέρους προς ολόκληρο στο διεθνές σύστημα ασφάλειας και στο εθνικό νομικό σύστημα έχει διαφορετική αλληλεπίδραση.

Το κράτος έχει το μονοπώλιο του καταναγκασμού. Χρησιμοποιώντας το, καθώς και στηριζόμενο στο νομικό σύστημα, τους υλικούς και δυνητικούς πόρους, το κράτος τα χρησιμοποιεί προς το συμφέρον της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας. Για το σκοπό αυτό διαθέτει ειδικά όργανα, αλλά πραγματοποιεί τη συμμετοχή του και μέσα από τις δραστηριότητες των νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών αρχών.

Το αντικείμενο της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας μπορεί να είναι διάφορες ενώσεις πολιτών: πολιτικά κόμματα, δημόσιοι οργανισμοί, εμπορικές δομές και άλλες οργανωμένες ομάδες. Ωστόσο, η συμμετοχή τους στην Υπηρεσία Εθνικής Ασφάλειας περιορίζεται σε μεγάλο βαθμό από το νομικό τους καθεστώς και τους κανονισμούς που διέπουν τις δραστηριότητές τους στον τομέα της διασφάλισης της Εθνικής Ασφάλειας (για παράδειγμα, ο νόμος «Περί ιδιωτικών ντετέκτιβ και δραστηριότητες ασφάλειας»).

Μεγάλης σημασίαςΣήμερα, οι πολίτες δημιουργούν ανεξάρτητες δημόσιες δομές για τη διατήρηση της δημόσιας τάξης, της αυτοάμυνας των πολιτών και της ίδιας της κοινωνίας (ομάδες αυτοάμυνας, δομές υποστήριξης των δραστηριοτήτων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, περιβαλλοντικών δημόσιων οργανισμών κ.λπ.). Στην περίπτωση αυτή, το κράτος έχει την ευθύνη να τονώσει τη συλλογική συμμετοχή των πολιτών στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή τη στιγμή στη Ρωσία υπάρχει μια τάση αύξησης του ρόλου των δημόσιων δομών στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, η οποία έχει και ορισμένες αρνητικές πτυχές. Ειδικότερα, ορισμένες μη κρατικές δομές ασφαλείας (κατά κανόνα, οργανώσεις ασφαλείας που δημιουργούνται σε επαγγελματική βάση) «ξεπερνούν τις δυνάμεις τους» και μερικές φορές συγχωνεύονται ακόμη και με τον εγκληματικό κόσμο. Ως αποτέλεσμα, αυτές οι δομές μπορούν να μετατραπούν στο αντίθετό τους - σε πηγές απειλών για την εθνική ασφάλεια.

Το αντικείμενο του ONB μπορεί επίσης να είναι ατομικά ρωσικά οι πολίτες.Η συμμετοχή των πολιτών στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας καθορίζεται από την ισχύουσα νομοθεσία. Έτσι, ειδικότερα, οι θεσμοί του ποινικού δικαίου που ρυθμίζουν το δικαίωμα συμμετοχής των πολιτών στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας είναι: απαραίτητη άμυνα, άκρα αναγκαιότητα, κράτηση ποινικού και δικαιολογημένος κίνδυνος. Επιπλέον, η ΟΝΒ από την πλευρά των πολιτών είναι η συμμετοχή τους στις εκλογές σε όλα τα αντιπροσωπευτικά όργανα της κρατικής εξουσίας και διοίκησης. Μπορεί επίσης να σημειωθεί ότι η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών φορέων που αποσκοπούν στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την πρωτοβουλία των πολιτών για την έγκαιρη παροχή πληροφοριών σχετικά με απειλές και την παροχή βοήθειας σε κυβερνητικούς φορείς στους οποίους έχει ανατεθεί η ευθύνη για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας (π. για παράδειγμα, παροχή βοήθειας σε επιχειρησιακές ερευνητικές δραστηριότητες ).

Όλες οι παραπάνω οντότητες σχηματίζονται σύστημα εθνικής ασφάλειας, που συνήθως νοείται ως ένα σύνολο υποταγμένων στον κοινό στόχο της διασφάλισης των εθνικών συμφερόντων της Ρωσίας και των διασυνδεδεμένων κυβερνητικών φορέων, κρατικών, δημόσιων και άλλων οργανισμών και ενώσεων, πολιτών που συμμετέχουν στην Εθνική Υπηρεσία Ασφαλείας σύμφωνα με το Νόμο, καθώς και εννοιολογικά θεμέλια (εγκαταστάσεις) και ρυθμιστικές νομικές πράξειςρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της ασφάλειας.

Στον προαναφερθέντα νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί Ασφάλειας» υπάρχει μια ειδική ενότητα II «Σύστημα Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Καθιερώνει τα κύρια στοιχεία αυτού του συστήματος (άρθρο 8), σχηματίζοντας τα τρία κύρια υποσυστήματα του: α) εννοιολογικό, β) κανονιστικό και γ) θεσμικό.

Σχετικός με την σύλληψη ή αντίληψητο υποσύστημα είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την ελαχιστοποίηση (ή καλύτερα, την εξάλειψη) του αυθορμητισμού στην οργάνωση και ανάπτυξη του συστήματος ONB, αποτρέποντας την «υπερτροφία της υποκειμενικής στιγμής» σε αυτή τη διαδικασία. Αυτό το υποσύστημα αντιπροσωπεύεται από την Έννοια της Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία αντικατοπτρίζει νέες προσεγγίσεις για τη διασφάλιση της ασφάλειας που αναπτύχθηκαν στη Ρωσία τη δεκαετία του '90 του 20ού αιώνα.

ΡυθμιστικήΤο υποσύστημα αντιπροσωπεύεται από νομοθεσία στον τομέα της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας, που χαρακτηρίζεται από κάποια υστέρηση σε ορισμένους τομείς του από τις υπάρχουσες πραγματικότητες, την έλλειψη απαραίτητης τάξης και την παρουσία στοιχείων αυθορμητισμού σε αυτό. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο ανεπαρκές επίπεδο επιστημονικής και θεωρητικής επεξεργασίας μιας σειράς βασικών διατάξεων του Νόμου για την Ασφάλεια, στην απουσία επί μακρόν σαφούς ορισμού σε κρατικό επίπεδο των κύριων εθνικών συμφερόντων της χώρας και στην έλλειψη διαμόρφωσης κρατικού προγράμματος για την ανάπτυξη νομοθεσίας στον τομέα αυτό.

Βασικά θεσμικήτα υποσυστήματα καθορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον ίδιο νόμο για την ασφάλεια και την Έννοιά του και εκδηλώνονται παρουσία αντίστοιχων κρατικών και δημόσιων δομών του ONB.

Είναι χαρακτηριστικό ότι δεν επιτρέπεται η δημιουργία φορέων ασφαλείας που δεν έχουν θεσπιστεί από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αρθρο 10 Νόμος "ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕασφάλεια» ορίζει διαχωρισμός δυνάμεωνκρατικές αρχές στο σύστημα ασφαλείας.

Η διασφάλιση της ασφάλειας του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους πραγματοποιείται με βάση την οριοθέτηση των εξουσιών των νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών αρχών στον τομέα αυτό σύμφωνα με επίπεδα.

ΠΡΟΣ ΤΗΝ ομοσπονδιακό επίπεδοοι εξουσίες περιλαμβάνουν:

Καθορισμός προτεραιοτήτων για την προστασία των ζωτικών συμφερόντων των εγκαταστάσεων ασφαλείας (κυρίως του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Ανάπτυξη ενός συστήματος νομικής ρύθμισης των σχέσεων στον τομέα της ασφάλειας (κυρίως της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Καθιέρωση και τήρηση της τάξης οργάνωσης και δραστηριοτήτων των υπηρεσιών ασφαλείας, καθώς και παρακολούθηση της πολιτικής προσωπικού των κρατικών υπηρεσιών ασφαλείας (κυρίως της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Συμβουλίου Ασφαλείας υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Στην αρμοδιότητα Ομοσπονδιακή ΣυνέλευσηΗ RF αναφέρεται σε:

Ακρόαση της έκθεσης του Προέδρου της Ρωσίας για τη διασφάλιση της ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (τουλάχιστον μία φορά το χρόνο).

Καθορισμός δημοσιονομικών κονδυλίων για τη χρηματοδότηση υπηρεσιών ασφαλείας και ομοσπονδιακών προγραμμάτων στον τομέα της εθνικής ασφάλειας.

Ανάπτυξη και έγκριση ομοσπονδιακών νόμων, επικύρωση και καταγγελία διεθνών συνθηκών και συμφωνιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για θέματα BSS.

Όργανα εκτελεστικόςαρχές:

Διασφάλιση της εφαρμογής των νόμων και άλλων κανονισμών που διέπουν τις σχέσεις στον τομέα της ασφάλειας·

Οργανώνει την ανάπτυξη και εφαρμογή προγραμμάτων κρατικής ασφάλειας.

Εφαρμογή συστήματος μέτρων για τη διασφάλιση της ασφάλειας των ατόμων, της κοινωνίας και του κράτους στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους·

Σύμφωνα με το νόμο συγκροτούνται, αναδιοργανώνονται και εκκαθαρίζονται κρατικούς φορείςεξασφαλίζοντας ασφάλεια. Δικαστικόςόργανα:

Διασφάλιση της προστασίας του συνταγματικού συστήματος στη Ρωσική Ομοσπονδία, με γνώμονα το Σύνταγμα και τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα συντάγματα και τους νόμους των δημοκρατιών εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Απονομή δικαιοσύνης σε περιπτώσεις εγκλημάτων που θίγουν την ασφάλεια του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους.

Παροχή δικαστικής προστασίας σε πολίτες, δημόσιους και άλλους οργανισμούς και ενώσεις των οποίων τα δικαιώματα έχουν παραβιαστεί σε σχέση με δραστηριότητες ασφάλειας.

Το άρθρο 11 του Νόμου ορίζει διαχείρισηκυβερνητικές αρχές ασφαλείας. Ταυτόχρονα, η γενική διαχείριση των κρατικών φορέων του ONB ασκείται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Πρόεδροςτης Ρωσικής Ομοσπονδίας, ασκώντας τη γενική διαχείριση των φορέων ONB:

Προΐσταται του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Παρακολουθεί και συντονίζει τις δραστηριότητες των κρατικών υπηρεσιών ασφαλείας·

Εντός των ορίων αρμοδιότητας που ορίζει ο νόμος, λαμβάνει επιχειρησιακές αποφάσεις για την εξασφάλιση της ασφάλειας·

Συμβούλιο Υπουργών της Ρωσικής Ομοσπονδίας ( Κυβέρνηση RF):

Εντός των ορίων αρμοδιοτήτων που καθορίζονται από το νόμο, παρέχει ηγεσία στις κρατικές υπηρεσίες ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οργανώνει και ελέγχει την ανάπτυξη και εφαρμογή μέτρων ασφαλείας από υπουργεία και κρατικές επιτροπές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλα εξαρτημένα όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημοκρατίες εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εδάφη, περιφέρειες, αυτόνομη περιφέρεια, αυτόνομα okrugs. Υπουργείακαι άλλες εκτελεστικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

Στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας, σύμφωνα με αποφάσεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διασφαλίζουν την εφαρμογή ομοσπονδιακών προγραμμάτων για την προστασία των ζωτικών συμφερόντων των εγκαταστάσεων ασφαλείας.

Με βάση τον παρόντα Νόμο, εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους, αναπτύσσουν εσωτερικές οδηγίες (κανονισμούς) για τη διασφάλιση της ασφάλειας και τις υποβάλλουν προς εξέταση στο Συμβούλιο Ασφαλείας.

Άρθρο 12 του Νόμου "ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕασφάλεια» ορίζει δυνάμεις και μέσαεξασφαλίζοντας ασφάλεια.

Δυνάμεις ασφαλείαςπεριλαμβάνω:

Ένοπλες Δυνάμεις (1,2 εκατομμύρια στρατιωτικό προσωπικό),

Ομοσπονδιακές υπηρεσίες ασφαλείας (75 χιλιάδες άτομα απευθείας στο FSB και 220 χιλιάδες άτομα στη Συνοριακή Υπηρεσία),

Φορείς Εσωτερικών Υποθέσεων και εσωτερικά στρατεύματα (1,2 εκατομμύρια υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών),

Ξένες υπηρεσίες πληροφοριών (ο αριθμός των αεροπορικών δυνάμεων είναι ταξινομημένος),

Εφορία,

Αρχές ασφαλείας των νομοθετικών, εκτελεστικών, δικαστικών αρχών και των ανώτερων αξιωματούχων τους, καθώς και των δικαστικών αρχών, συμπεριλαμβανομένης της GUIN (Κύρια Διεύθυνση Εκτέλεσης Τιμωριών - 300 χιλιάδες υπάλληλοι που διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με το καθεστώς για ένα εκατομμύριο κρατούμενους και άτομα υπό έρευνα )

Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία;

Φορείς υπηρεσιών αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, σχηματισμοί πολιτικής άμυνας.

Φορείς που διασφαλίζουν την ασφαλή εργασία στη βιομηχανία, την ενέργεια, τις μεταφορές και τη γεωργία.

Υπηρεσίες Ασφάλειας Επικοινωνιών και Πληροφοριών (FAPSI), τελωνειακές, περιβαλλοντικές αρχές, αρχές δημόσιας υγείας και άλλες κρατικές αρχές ασφάλειας που λειτουργούν βάσει νομοθεσίας.

Υπηρεσίες ασφαλείαςτης Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλες εκτελεστικές αρχές που χρησιμοποιούν ειδικές δυνάμεις και μέσα στις δραστηριότητές τους ενεργούν μόνο εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους και σύμφωνα με το νόμο.

Οι επικεφαλής των υπηρεσιών ασφαλείας, σύμφωνα με το νόμο, ευθύνονται για την παράβαση της καθιερωμένης διαδικασίας για τις δραστηριότητές τους.

Οι δυνάμεις και τα μέσα ασφαλείας δημιουργούνται και αναπτύσσονται στη Ρωσική Ομοσπονδία σύμφωνα με νόμους, αποφάσεις της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα ομοσπονδιακά προγράμματα ασφαλείας.

Υπάρχει το δικό της σύστημα υπηρεσιών ασφαλείας σε περιφερειακό επίπεδο (σε ομοσπονδιακές περιφέρειεςκαι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Οργανωτική δομή του εθνικού συστήματος βιβλιοθηκών.Η οργανωτική δομή της διαχείρισης της εθνικής ασφάλειας αντιμετωπίζεται συνήθως από δύο πτυχές: πλατύς -ως ενότητα όλων των δομών που συμμετέχουν στο BSS (η προσέγγιση που περιέχεται στο Νόμο «Περί Ασφάλειας»), και σε στενό -ως μέρος του συστήματος της εκτελεστικής εξουσίας.

Οι σύνδεσμοι αυτής της δομής είναι:

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Συμβούλιο Ασφαλείας (SC) με τις διυπηρεσιακές του επιτροπές·

το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και η Κρατική Δούμα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τις επιτροπές τους·

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τα συμβούλια της·

Ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές·

εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Όργανα τοπική κυβέρνηση(για παράδειγμα, στο ZATO).

Ο εντοπισμός των συνδέσμων στην οργανωτική δομή της δημόσιας διοίκησης της Εθνικής Βιβλιοθήκης δίνει τη δυνατότητα να αναπτυχθούν για καθεμία από αυτές τυποποιημένα νομικά καθεστώτα, πρότυπες «εσωτερικές» δομές, σχέσεις και, κατά συνέπεια, να αναλυθεί και να αξιολογηθεί ο ορθολογισμός και η αποτελεσματικότητά τους. Πρέπει να σημειωθεί ότι η οργανωτική δομή του ONB δεν είναι μόνο μια συλλογή κυβερνητικών φορέων, αλλά και ένα σύστημα οργανωτικών σχέσεων που επηρεάζουν τη διοίκηση.

Χαρακτηριστικά του καθεστώτος, της σύνθεσης του Συμβουλίου Ασφαλείας και της διαδικασίας συγκρότησής του (συμπεριλαμβανομένων των διυπηρεσιακών επιτροπών και του μηχανισμού), τα κύρια καθήκοντα, η διαδικασία λήψης αποφάσεων παρουσιάζονται στο ειδικό τμήμα III του νόμου «Περί Ασφάλειας» (άρθρα 13– 19) και τα προαναφερθέντα διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Λεπτομέρειες σχετικά με τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών (βάσει της νέας δομής), καθώς και την οργάνωση των δραστηριοτήτων τους στον τομέα της εθνικής ασφάλειας μπορούν να συζητηθούν στο σεμινάριο.

Πρόσθετες πληροφορίες για αυτό το θέμα μπορείτε να βρείτε στα έργα.

1. Τι περιλαμβάνεται στην έννοια της «δομής εθνικής ασφάλειας»;

2. Τι ισχύει για τα αντικείμενα NB;

3. Πώς οριοθετούνται οι αρμοδιότητες και οι εξουσίες των κυβερνητικών αρχών στον τομέα της εθνικής ασφάλειας;

4. Ποια είναι η οργανωτική δομή και η αλληλεπίδραση των φορέων που εφαρμόζουν το BSS;

5. Προετοιμαστείτε για το σεμινάριο εξετάζοντας, ως πρόσθετο καθήκον, τις λειτουργίες των εκτελεστικών αρχών στον τομέα της εθνικής ασφάλειας και της εθνικής ασφάλειας στο πλαίσιο της νέας δομής των ομοσπονδιακών οργάνων.

Θέμα Νο 4. Εθνικό σύστημα ασφάλεια
Ερωτήσεις μελέτης.

1. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας ως επιστημονική κατηγορία.

2. Η δομή του συστήματος εθνικής ασφάλειας.

3. Λειτουργικά θεμέλια του συστήματος εθνικής ασφάλειας.

1. Σύστημα εθνικής ασφάλειας ως επιστημονική κατηγορία
Η έννοια του «εθνικού συστήματος ασφαλείας» μας επιτρέπει να αποκαλύψουμε πληρέστερα και με συνέπεια τις δυνατότητες της χώρας, τις κοινωνικές σχέσεις που υπάρχουν σε αυτήν, θεσμούς, κανόνες, πολιτισμό, ιδεολογικές φιλοδοξίες, αρχές οργάνωσης της κρατικής εξουσίας και τον ρόλο τους στη δημιουργία και ενίσχυση της εθνικής ασφάλειας.

Στα κανονιστικά έγγραφα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η κατηγορία "εθνικό σύστημα ασφαλείας" εμφανίστηκε για πρώτη φορά το 1992 στο νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί Ασφάλειας". Στο νόμο αυτό ερμηνεύτηκε ως «σύστημα ασφαλείας». (Διαφάνεια Νο. 2)

Το άρθρο 8 του νόμου καθόρισε το σύστημα ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με την ακόλουθη δομή: όργανα νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών αρχών, κρατικοί, δημόσιοι και άλλοι οργανισμοί και ενώσεις, πολίτες που συμμετέχουν στη διασφάλιση της ασφάλειας σύμφωνα με το νόμο, καθώς και νομοθεσία που ρυθμίζει τις σχέσεις στον τομέα της ασφάλειας.

Αν στραφούμε στα κανονιστικά έγγραφα άλλων κρατών, μπορούμε να βρούμε άλλες ερμηνείες του συστήματος εθνικής ασφάλειας. (Διαφάνεια Νο. 3)

Στην έννοια της εθνικής ασφάλειας της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, το σύστημα εθνικής ασφάλειας ορίζεται ως ένα σύνολο εννοιών, στρατηγικών, πολιτικών, μέσων, κανόνων και διοικητικών δομών του κράτους, καθώς και ένα σύνολο θεσμών της κοινωνίας που έχουν σχεδιαστεί για να , προστατεύουν και προάγουν τα εθνικά συμφέροντα της χώρας. Είναι ένας μηχανισμός αλληλεπίδρασης των συνιστωσών του, που βασίζεται στα εθνικά συμφέροντα και αξίες της κοινωνίας της Μολδαβίας και αποσκοπεί στη διασφάλιση της υλοποίησης των στρατηγικών στόχων της χώρας, που ορίζονται από τις κατευθύνσεις της πολιτικής εθνικής ασφάλειας.

Το σύστημα εθνικής ασφάλειας της Λετονίας συγκροτείται από τις δομές που ασκούν την κρατική εξουσία και διοίκηση, και από τους πολίτες της Λετονίας, στους οποίους ο νόμος εκχωρεί ευθύνες και δικαιώματα στον τομέα της εθνικής ασφάλειας εντός ορισμένων αρμοδιοτήτων.

Η ανάλυση των παραπάνω ερμηνειών δείχνει ότι κάθε κράτος δίνει το δικό του νόημα στην έννοια του συστήματος εθνικής ασφάλειας. Παράλληλα, αξίζει να σημειωθεί ότι στις περισσότερες ερμηνείες υπάρχει κάποια σύγχυση εννοιών. Ωστόσο, σε όλους τους παραπάνω ορισμούς υπάρχει κυβέρνηση, κοινωνία, πολίτεςΚαι νομοθεσία.

Μαζί με τις πολιτικές ερμηνείες της κατηγορίας «εθνικό σύστημα ασφαλείας», υπάρχει ένα άλλο πρόβλημα - η σύγχυση των εννοιών του «εθνικού συστήματος ασφαλείας» και του «εθνικού συστήματος ασφαλείας». Σε πολλά έργα και κανονιστικά έγγραφα χρησιμοποιούνται ως συνώνυμα. Ωστόσο είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ του συστήματος εθνικής ασφάλειας και του συστήματος διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας. Πρώτα- ένα λειτουργικό σύστημα που αντικατοπτρίζει τις διαδικασίες αλληλεπίδρασης εθνικών συμφερόντων και απειλών, δεύτερος- οργανωτικό σύστημα οργάνων, δυνάμεων, μέσων, διαφόρων οργανώσεων που έχουν σχεδιαστεί για την επίλυση προβλημάτων διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας - εξουδετέρωσης αυτών των κινδύνων και απειλών.

Με βάση αυτό, δίνουμε έναν ορισμό: « Το σύστημα εθνικής ασφάλειας, βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας και στο πλαίσιο μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής, συγκροτείται από αλληλεπιδρώντες δυνάμεις και μέσα, κρατικούς και άλλους φορείς, συλλόγους, οργανώσεις και πολίτες που, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, φέρουν την πλήρη ευθύνη για τη διαμόρφωση ενός δεδομένου επιπέδου ασφάλειας σε έναν συγκεκριμένο τομέα της κοινωνίας που διασφαλίζει την εθνική ασφάλεια της Ρωσίας».. (Διαφάνεια Νο. 4)

Έτσι, το σύστημα εθνικής ασφάλειας είναι ένα ανοιχτό, ολιστικό, ενιαίο σύνολο θεμάτων συγκεκριμένων δραστηριοτήτων, που ενώνονται με βάση τις αξίες της κοινωνίας και του κράτους, εκφράζοντας τα συμφέροντα ενός ευρέος φάσματος κοινωνικών κοινοτήτων, καθώς και σχέσεις, κανόνες, κουλτούρα, που διασφαλίζουν από κοινού τη διαμόρφωση και εφαρμογή συνθηκών και παραγόντων, απαραίτητων για την υλοποίηση της αναπτυξιακής πορείας που επιλέγει η κοινωνία και την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. Ταυτόχρονα, η εθνική ασφάλεια ως σύστημα αναπτύσσεται συνεχώς υπό την επίδραση τόσο εσωτερικών όσο και εξωτερικών παραγόντων, αλλάζοντας τις ποσοτικές και ποιοτικές της παραμέτρους.

2. Δομή του συστήματος εθνικής ασφάλειας
Κάθε σύστημα πρέπει να έχει τα ακόλουθα βασικά χαρακτηριστικά: Συστατικά; σχέσεις (συνδέσεις μέσω των οποίων λαμβάνει χώρα η αλληλεπίδραση μεταξύ των στοιχείων). σύνορο; στόχος; εξωτερικό περιβάλλον; εισαγάγετε την έξοδο? διεπαφή; νόμους, κανόνες, περιορισμούς λειτουργίας.(Διαφάνεια Νο. 5)Με βάση αυτό, «Ένα σύστημα είναι ένα σύνολο στοιχείων που βρίσκονται σε σχέσεις και συνδέσεις μεταξύ τους και σχηματίζουν ακεραιότητα, ενότητα». Το καθήκον μας είναι να αναγνωρίσουμε αυτά τα στοιχεία και να εντοπίσουμε τις μεταξύ τους συνδέσεις.

Το σύστημα εθνικής ασφάλειας έχει όλα τα χαρακτηριστικά σύνθετων σχηματισμών συστημάτων και περιλαμβάνει και τα δύο υλικό(αντικείμενα, θέματα, τεχνικά και άλλα μέσα), και τέλειος(στόχοι, στόχοι, αρχές οργάνωσης) στοιχεία. Αυτό αποδεικνύεται από τα εξής:

Πρώτα, τα στοιχεία του συστήματος εθνικής ασφάλειας συνδέονται με μια συγκεκριμένη δομή, εσωτερικές συνδέσεις που σχηματίζουν το σύστημα. Βασικό χαρακτηριστικό αυτής της δομής είναι η πολυδιάστατη σύνδεση και αλληλεπιδράσεις.

κατα δευτερον, ενωμένο με δομικά στοιχεία, το σύστημα εθνικής ασφάλειας αποκτά την πιο σημαντική ενσωματωτική ποιότητα - την ικανότητα να επηρεάζει σκόπιμα τα αντικείμενα εθνικής ασφάλειας.

Τρίτος, το σύστημα εθνικής ασφάλειας έχει ένα τέτοιο βασικό χαρακτηριστικό του συστήματος όπως η ενότητα και η ακεραιότητα. Ενότηταδιασφαλίζεται από τους γενικούς στόχους, τα θεμέλια, τις αρχές, τα οργανωτικά πρότυπα, τη διαδοχή και τη συνέχεια, την κάλυψη όλου του φάσματος των θεμάτων και των αντικειμένων ασφάλειας. ΑκεραιότηταΗ εθνική ασφάλεια ως σύστημα είναι ότι όλα τα δομικά στοιχεία της είναι φυσικά καθορισμένα και αντικειμενικά απαραίτητα.

Τέταρτος, το σύστημα εθνικής ασφάλειας έχει τις δικές του εξωτερικές συνδέσεις διαμόρφωσης και διατήρησης συστήματος. Αποκαλύπτουν την ποιοτική του διαφορά από άλλα φαινόμενα και συστήματα. Συνίσταται, καταρχάς, στο γεγονός ότι μέσω της λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας πραγματοποιείται στοχευμένη επίπτωση στο αντικείμενο ασφαλείας.

Πέμπτον, το σύστημα εθνικής ασφάλειας είναι ένα σύστημα διαχείρισης. Αυτήν δομικά στοιχεία, όπως και το ίδιο το σύστημα στο σύνολό του, μπορεί να προσαρμοστεί εντός ορισμένων ορίων και να διατηρήσει σχετική σταθερότητα και ανεξαρτησία. Στη γένεσή τους δεν μένουν αναλλοίωτες, αλλά αναπτύσσονται συνεχώς μαζί με την κοινωνία, το κράτος και τις πολιτικές που ακολουθεί η ηγεσία της χώρας.

Στην έκτη, το σύστημα εθνικής ασφάλειας έχει τις δικές του λειτουργίες, οι οποίες συνίστανται σε γενικές γραμμές στην επίλυση αντιφάσεων και στην ευθυγράμμιση του αντικειμένου ασφαλείας με τις απαιτήσεις που του επιβάλλει η πολιτική διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας του κράτους.

Κάτω από τη δομή του συστήματος σε γενική εικόνααναφέρεται σε μια ορισμένη σχέση, τη σχετική θέση των συστατικών στο χώρο, που χαρακτηρίζει τη δομή ή τη διάταξη κάτι.

Για μια πιο εμπεριστατωμένη ανάλυση της δομής του συστήματος εθνικής ασφάλειας, είναι σκόπιμο να χωριστεί ολόκληρο το σύνολο των συστατικών του στοιχείων, λαμβάνοντας υπόψη τη θέση, τον ρόλο και τη φύση της εκδήλωσης της λειτουργικής τους ουσίας, σε δύο ομάδες: οργανωτική και λειτουργική δομήΚαι δομή περιεχομένου. (Διαφάνεια Νο. 6)

Στην οργανωτική και λειτουργική δομήΜπορείτε να συμπεριλάβετε: την ιδεολογική και θεωρητική βάση του συστήματος εθνικής ασφάλειας, αντικείμενα εθνικής ασφάλειας, θέματα εθνικής ασφάλειας, το νομοθετικό πλαίσιο και τα όργανα διοίκησης ολόκληρης της δομής του συστήματος εθνικής ασφάλειας.

Ας εξετάσουμε τα στοιχεία της οργανωτικής και λειτουργικής δομής του συστήματος εθνικής ασφάλειας.

Η αποτελεσματικότητα του συστήματος εθνικής ασφάλειας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον σωστό ορισμό των υποκειμένων και των αντικειμένων του. Τα θέματα και τα αντικείμενα είναι τα κύρια αλληλεπιδρώντα δομικά στοιχεία του συστήματος εθνικής ασφάλειας. Τα υποκείμενα επηρεάζουν τα αντικείμενα προκειμένου να σχηματίσουν ορισμένες ιδιότητες σε αυτά.

1. Η εμπειρία της οργάνωσης της εθνικής ασφάλειας δείχνει ότι είναι καταλληλότερο να διακρίνουμε τρεις ομάδες αντικείμεναεθνικών συστημάτων ασφαλείας . (Διαφάνεια Νο. 7)

Πρώτη ομάδα αντικειμένων - Αυτόκατάσταση. Τα κύρια συστατικά αυτής της ομάδας είναι το απαραβίαστο του συνταγματικού συστήματος, η κυριαρχία και η εδαφική ακεραιότητα του κράτους, τα έθνη και οι εθνότητες που ζουν στην επικράτειά του, η εικόνα (κράτους, χώρας, έθνους), πολιτική, οικονομική, πνευματική και κοινωνική σταθερότητα, άνευ όρων παροχή νόμου και τάξης, ανάπτυξη ισότιμης και αμοιβαία επωφελούς διεθνούς συνεργασίας. Υπερασπιστής της αρχής της λαϊκής κυριαρχίας J.-J. Rousseauέγραψε: «Μόνο ένα ισχυρό κράτος διασφαλίζει την ελευθερία για τους πολίτες του».

Co. δεύτερη ομάδα αντικειμένωνφαίνεται δυνατό να αποδοθεί κοινωνία. Εδώ είναι απαραίτητο να επικεντρωθούν οι προσπάθειες για την ενίσχυση της δημοκρατίας, τη διατήρηση του πολιτισμού και της πνευματικότητας, τη δημιουργία ενός νομικού, κοινωνικού κράτους, την επίτευξη και τη διατήρηση της δημόσιας αρμονίας και του πνευματικού κράτους.

Αναφορά: Μια κοινωνική έρευνα που διεξήχθη από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφάλειας της Ρωσίας το 2012 έδειξε ότι τα προβλήματα που απασχολούν περισσότερο τους Ρώσους κατανέμονται από πάνω προς τα κάτω με την ακόλουθη σειρά: αύξηση των τιμών για αγαθά και υπηρεσίες, υπέρβαση της αύξησης του εισοδήματος (68,5%), χαμηλό επίπεδοεισόδημα, κακή οικονομική κατάσταση (59%), αύξηση του εθισμού στα ναρκωτικά, αλκοολισμός (42,6%), χαμηλό επίπεδο ιατρικής περίθαλψης (41,7%), διαφθορά, δωροδοκία σε κυβερνητικές δομές (40%), κακές συνθήκες στέγασης, στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών προβλήματα (37,9%), ανεπαρκής κοινωνική προστασία του πληθυσμού (35,5%), αδυναμία εύρεσης εργασίας, ανεργία (30,6%), κρίση ήθους, πολιτισμού, ηθικής (29,7%), κακή περιβαλλοντική κατάσταση (25,%%), υψηλό ποσοστό εγκληματικότητας (24,1%), συγκρούσεις για εθνικούς και θρησκευτικούς λόγους (11,6%), απειλές τρομοκρατικών επιθέσεων (9,9%), καθυστερήσεις καταβολής μισθών, συντάξεων, υποτροφιών, επιδομάτων (8,5), προβλήματα παροχής θερμότητας και ηλεκτρισμού (7,9). %).

Έτσι, σήμερα η κοινωνία μας βιώνει αισθητή αποσύνθεση και εξαέρωση. Έχει διαμορφωθεί μια συγκεκριμένη ζώνη απομόνωσης των πολιτών. Στην πραγματικότητα, μπορούμε να πούμε ότι για έναν αυξανόμενο αριθμό ανθρώπων, το σπίτι τους, ή πιο συγκεκριμένα, το διαμέρισμά τους, γίνεται η ζώνη άνεσής τους. Είναι διαμέρισμα, όχι πολυκατοικία, αλλιώς, δεδομένο γενική κατάστασηΣτέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες στη χώρα μας, αυτό το θέμα θα ήταν σημαντικά πιο οξύ. Οι Ρώσοι σπάνια συμμετέχουν σε συναντήσεις κατοίκων και ιδιοκτητών σπιτιών. Μέχρι να αισθανθούν οι άνθρωποι μια άμεση απειλή για την οικογένειά τους, τον συνηθισμένο «βιότοπό» τους, σπάνια είναι έτοιμοι να ενωθούν για να λύσουν κοινά προβλήματα.

ΠΡΟΣ ΤΗΝ τρίτος ομάδα αντικειμένωνκαλό είναι να συμπεριληφθεί πρόσωπο (προσωπικότητα). Έχει διαφορετικές θέσεις καθεστώτος, συχνά αντιφατικές, ακόμη και αντίθετα πολιτικά και ιδεολογικά συμφέροντα που δεν συμπίπτουν ή είναι ασύμβατα με τα συμφέροντα άλλων ατόμων. Η συμπεριφορά του, η ενεργός δραστηριότητα καθορίζεται όχι μόνο από εξωτερική, αλλά και εσωτερικές καταστάσεις(ανάγκες, ενδιαφέροντα, κίνητρα). Είναι ικανός να παίρνει ανεξάρτητες αποφάσεις που μπορεί να ανταποκρίνονται ή να μην ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των συστημάτων στα οποία συμμετέχει - από την πλήρη σύμπτωση έως την πλήρη απόρριψη. Η πρόβλεψη αυτής της συμπεριφοράς είναι πάντα δύσκολη και όχι πάντα δυνατή.

2. Ιδιαίτερο ρόλο στη δομή του συστήματος εθνικής ασφάλειας διαδραματίζει το μαθήματα -το κράτος και οι θεσμοί του, η κοινωνία (κοινωνικά στρώματα και ομάδες), το σύνολο των κυβερνητικών θεσμών, των δημόσιων, θρησκευτικών και άλλων ενώσεων, καθώς και τα άτομα, σχεδιασμένο ειδικά για την αντιμετώπιση προβλημάτων εθνικής ασφάλειας και έχοντας ορισμένες δυνάμεις και μέσα για την εκτέλεση των καθηκόντων τους . (Διαφάνεια Νο. 8)

Μια μελέτη των πρακτικών εθνικής ασφάλειας μας οδηγεί αναπόφευκτα στο συμπέρασμα ότι κύριο θέμα εθνική ασφάλεια είναι κατάσταση , εκτελώντας λειτουργίες σε αυτόν τον τομέα μέσω νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές αρχές. Πρέπει να σημειωθεί ότι το κράτος ενεργεί και ως αντικείμενο και ως υποκείμενο εθνικής ασφάλειας.

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και τον σκοπό της, το κράτος διασφαλίζει την ασφάλεια κάθε πολίτη στην επικράτειά του. Οι πολίτες που βρίσκονται εκτός των συνόρων της έχουν εγγυημένη προστασία και προστασία από το κράτος. Τα όργανα της κρατικής εξουσίας και διοίκησης, οι πολιτικοί θεσμοί του κράτους καθορίζουν τους στόχους της εθνικής ασφάλειας που είναι απαραίτητοι για την επίτευξή τους, τους τρόπους, τις δυνάμεις και τα μέσα, τις μορφές και τις μεθόδους, οργανώνουν την αλληλεπίδραση κρατικών και δημόσιων δομών, πολιτικών κομμάτων και τέλος, άμεσα λαμβάνει αποφάσεις για τη χρήση δυνάμεων και μέσων εθνικής ασφάλειας. Ταυτόχρονα, η πολιτική τους επιρροή στα αντικείμενα εθνικής ασφάλειας του κράτους δεν ασκείται από μόνη της, αλλά μέσω μιας σειράς παραγόντων. Τα κυριότερα είναι:

πολιτικός, συμπεριλαμβανομένων: ο αγώνας για την εξουσία στη χώρα, η περιοχή μεταξύ εθνικών-πολιτικών ομάδων, πολιτικών κομμάτων, κινημάτων, ενώσεων, φυλών. αποσχιστικές τάσεις στη χώρα, αντικείμενο της Ομοσπονδίας, περιφέρεια, δήμος. το επίπεδο σταθερότητας του πολιτικού καθεστώτος και η ικανότητά του να επιλύει προβλήματα διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας· αύξηση του αριθμού των θεμάτων πολιτικής· επέκταση των λειτουργιών των δυνάμεων εθνικής ασφάλειας για την επίλυση εσωτερικών προβλημάτων διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας κ.λπ.

κοινωνικοοικονομικό, απορροφώντας την κατάρρευση των οικονομικών δεσμών και των δεσμών του βιομηχανικού συγκροτήματος. επιδείνωση ή βελτίωση του εφοδιασμού των δυνάμεων εθνικής ασφάλειας σύγχρονα μέσα, κατά συνέπεια - επιταχυνόμενη ηθική και υλική γήρανση των μέσων διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας. επιδείνωση των συνθηκών εργασίας, διαβίωσης και ανάπαυσης των εκπροσώπων των δυνάμεων εθνικής ασφάλειας· πτώση του βιοτικού επιπέδου της κοινωνίας· αυξημένη κοινωνική ένταση στην κοινωνία κ.λπ.

ηθική και ψυχολογική,συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης μιας ιδεολογικής εκστρατείας για την απαξίωση των αρχών· επιβάλλοντάς της ένα σύμπλεγμα ενοχής για αποτυχίες στην εκτέλεση καθηκόντων εθνικής ασφάλειας· αυξημένη κοινωνική ένταση στις δυνάμεις που διασφαλίζουν την εθνική ασφάλεια, που προκαλείται από τη συνεχή απειλή για τη ζωή στις περιοχές που διασφαλίζουν την εθνική ασφάλεια της χώρας κ.λπ.

επαγγελματίας, που σχετίζεται με την επιπλοκή της οργάνωσης της εκπαίδευσης των δυνάμεων εθνικής ασφάλειας λόγω της κρίσης και της αστάθειας της κοινωνίας, την πτώση του κύρους της δημόσιας υπηρεσίας και την αύξηση του βαθμού κινδύνου κατά την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων κ.λπ.

Η δράση αυτών των παραγόντων εμφανίζεται τόσο άμεσα όσο και έμμεσα, αν και η γραμμή μεταξύ τους είναι ρευστή και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη δραστηριότητα των υποκειμένων του συστήματος εθνικής ασφάλειας.

Αναφορά. Σε σχέση με τη Ρωσική Ομοσπονδία:(Διαφάνεια Νο. 9)

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο Ανώτατος Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων. Εγκρίνει τη Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας και σε περίπτωση επίθεσης ή άμεσης απειλής επίθεσης, εισάγει στρατιωτικό νόμο στην επικράτεια της χώρας ή σε ορισμένες τοποθεσίες με άμεση κοινοποίηση αυτού στο Συμβούλιο της Ομοσπονδίας και στην Κρατική Δούμα. Τα διατάγματα του Προέδρου και οι ομιλίες του στα μέσα ενημέρωσης έχουν μεγάλη σημασία για την αποτελεσματικότητα των ενεργειών των δυνάμεων εθνικής ασφάλειας, τη διαμόρφωση υγιούς κοινής γνώμης στη χώρα και τη σωστή στάση του πληθυσμού ως προς την εκτέλεση των καθηκόντων στο στον τομέα της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο εγκρίνει Προεδρικά Διατάγματα για την εισαγωγή στρατιωτικού νόμου και αποφασίζει για τη δυνατότητα χρήσης των Ενόπλων Δυνάμεων εκτός της χώρας.

Η Κρατική Δούμα αναπτύσσει και υιοθετεί ομοσπονδιακούς νόμους, συμπεριλαμβανομένων των θεμάτων της θέσης «εθνικής ασφάλειας» στον ρωσικό προϋπολογισμό, του πολέμου και της ειρήνης κ.λπ.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας λαμβάνει μέτρα για να διασφαλίσει την άμυνα της χώρας, την εθνική ασφάλεια και την εφαρμογή της εξωτερικής και εσωτερικής πολιτικής του κράτους.

Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση επηρεάζει την κοινωνία τόσο από τους νόμους που εγκρίνονται όσο και από την ίδια την πορεία της συζήτησης αυτών των νόμων, διαφόρων ειδών δηλώσεις, ψηφίσματα για ζητήματα διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας, ομιλίες βουλευτών στα μέσα ενημέρωσης και ενώπιον ψηφοφόρων. Δεν είναι λιγότερο σημαντικές οι αποφάσεις της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι ομιλίες των μελών της.

Ένα ιδιαίτερο μέρος στο γενική δομήθέματα εθνικής ασφάλειας κοινωνία των πολιτών (πολιτικά κόμματα, δημόσιες και θρησκευτικές ενώσεις, διάφορα σωματεία, ενώσεις και άλλα μη κρατικούς θεσμούς). Αυτοί, όπως δείχνει η ζωή, είναι ικανοί να ασκήσουν σημαντική επιρροή στο επίπεδο της εθνικής ασφάλειας μέσω των ΜΜΕ, των ομιλιών των εκπροσώπων τους σε κυβερνητικά όργανα κ.λπ. (Αριθμός διαφάνειας 10)

Αναφορά:Σύμφωνα με την έκθεση «Η κοινωνία των πολιτών σε μια εκσυγχρονιζόμενη Ρωσία», σήμερα το εύρος και το βάθος της συμμετοχής του πληθυσμού στις δραστηριότητες των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, κοινωνικών και πολιτικών, είναι 33,7%. Ταυτόχρονα, η κοινωνική βάση της ρωσικής κοινωνίας των πολιτών είναι τουλάχιστον το 90% του ενήλικου πληθυσμού. Ο «πυρήνας» της κοινωνικής βάσης της κοινωνίας των πολιτών αποτελείται από το 7,7% των ενηλίκων Ρώσων που δηλώνουν συμμετοχή και (ή) συμμετοχή σε δραστηριότητες δημόσιων ενώσεων και άλλων μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων, πρωτοβουλίες πολιτών, συμμετοχή στον εθελοντισμό και φιλανθρωπία και προθυμία να ενωθούν με άλλους ανθρώπους για οποιεσδήποτε κοινές δράσεις εάν συμπίπτουν οι ιδέες και τα ενδιαφέροντά τους, καθώς και να επιδεικνύουν ένα ορισμένο επίπεδο συνειδητοποίησης των οργανώσεων του τρίτου τομέα και των πρωτοβουλιών πολιτών. Ο «πυρήνας του δορυφόρου» περιλαμβάνει σχεδόν κάθε τέταρτο ενήλικο Ρώσο (26,6%), ο οποίος δεν συμμετέχει στις δραστηριότητες ΜΚΟ και πρωτοβουλίες πολιτών, αλλά είναι έτοιμος να ενωθεί με άλλους για κοινές δράσεις, ασχολείται με φιλανθρωπία με ευρεία έννοια. ενημερωθεί για συλλόγους του κοινού και άλλους μη κυβερνητικούς μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, πρωτοβουλίες πολιτών.

Τα στατιστικά και κοινωνιολογικά αποτελέσματα των τελευταίων ετών υποδηλώνουν ότι οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στη Ρωσία σήμερα είναι πιο ενεργές στους ακόλουθους τομείς της πολιτικής ζωής: προστασία των πολιτών, πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών (25%), συμμετοχή σε πολιτικές εκλογές σε όλα τα επίπεδα (22%) και υπεράσπιση των δικαιωμάτων και των συμφερόντων μεμονωμένων κοινωνικών ομάδων - συνταξιούχων, στρατιωτικών, νέων κ.λπ. (18%).

Φυσικά, οι δημόσιες ενώσεις δεν έχουν τις ίδιες ευκαιρίες με τις κρατικές υπηρεσίες. Οι δραστηριότητές τους έχουν κυρίως χαρακτήρα ελέγχου. Εντοπίζουν διάφορους κινδύνους, ενημερώνουν τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες και την κοινωνία συνολικά για τους απειλητικούς κινδύνους και απειλές και κινητοποιούν την κοινή γνώμη για την καταπολέμησή τους. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι στο μέλλον, καθώς ενισχύονται τα δημοκρατικά θεμέλια της κοινωνίας, ο ρόλος των δημόσιων ενώσεων ως υποκειμένων του συστήματος εθνικής ασφάλειας πιθανότατα θα αυξηθεί.

Μια ανάλυση της εμπειρίας των αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων στην περιοχή του Βόρειου Καυκάσου δείχνει ότι η δομή των θεμάτων του συστήματος εθνικής ασφάλειας πρέπει να περιλαμβάνει εγκαταστάσεις μέσα μαζικής ενημέρωσης (μέσα) - λεγόμενα «τέταρτο κτήμα», που έχουν τεράστιο αντίκτυπο στην πνευματική κατάσταση του έθνους. Έτσι χαρακτήρισε τα ΜΜΕ ο 37ος Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, Ρίτσαρντ Νίξον: «Είναι πιο κερδοφόρο να επενδύεις ​​ένα δολάριο στα ΜΜΕ παρά 10 δολάρια σε όπλα: τα όπλα είναι απίθανο να μιλήσουν καθόλου και τα ΜΜΕ δεν κλείνουν. το στόμα τους από το πρωί μέχρι το βράδυ». Όσον αφορά την εκφραστικότητα, τον όγκο και την αποτελεσματικότητα των πληροφοριών και τον ψυχολογικό αντίκτυπο, δεν έχουν ίσο. Χρησιμοποιώντας στρατιωτική ορολογία, μπορεί να υποστηριχθεί ότι ο έλεγχος των μέσων ενημέρωσης, ειδικά σε περιόδους κρίσης, η εφαρμογή σχεδίων για τη διασφάλιση των εθνικών συμφερόντων του κράτους ισοδυναμεί με «αεροπορική υπεροχή στον σύγχρονο πόλεμο».

Αναφορά:Περισσότερα από 94 χιλιάδες μέσα ενημέρωσης είναι εγγεγραμμένα στη Ρωσία σήμερα. Ωστόσο, δημοσιεύεται σημαντικά μικρότερος αριθμός δημοσιεύσεων και προγραμμάτων: σύμφωνα με επίσημα στοιχεία, στη χώρα μας κυκλοφορούν λίγο λιγότερες από δέκα χιλιάδες εφημερίδες και περίπου επτά χιλιάδες περιοδικά. Ταυτόχρονα, το μερίδιο των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης στον τομέα της ενημέρωσης έχει μειωθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια. Οι τοπικές αρχές συγκεντρώνουν ενεργά τα μέσα ενημέρωσης στα χέρια τους. Σε πολλές περιφέρειες, οι εφημερίδες και οι τηλεοπτικές εταιρείες ενώνονται σε μεγάλες συμμετοχές, ενώ η χρηματοδότησή τους από τους περιφερειακούς προϋπολογισμούς αυξάνεται. Οι ιδρυτές των περισσότερων περιφερειακών και έως το 80% των δημοτικών εφημερίδων είναι περιφερειακές και δημοτικές αρχές, γεγονός που επηρεάζει τη συντακτική πολιτική των εκδόσεων και την οικονομική τους ανεξαρτησία. Σύμφωνα με εκτιμήσεις του Υπουργείου Οικονομικών, 174 δισεκατομμύρια ρούβλια θα δαπανηθούν από τον κρατικό προϋπολογισμό για τα μέσα ενημέρωσης το 2011-2013. Και ποιος πληρώνει, όπως ξέρουμε, καλεί τη μελωδία.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα μελέτης του VTsIOM, η κεντρική τηλεόραση παραμένει η πιο διαδεδομένη πηγή πληροφοριών για τους Ρώσους και το κύριο μέσο επηρεασμού της δημόσιας συνείδησης: χρησιμοποιείται από το 98% των κατοίκων της σύγχρονης Ρωσίας. Στη δεύτερη θέση βρίσκεται η περιφερειακή, τοπική τηλεόραση (87%). Ακολουθούν ο περιφερειακός (71%) και ο κεντρικός Τύπος (71 και 70% αντίστοιχα). Το Διαδίκτυο προτιμάται από το 60% των Ρώσων ως πηγή πληροφοριών και το κεντρικό και τοπικό ραδιόφωνο κατά 57% και 54% αντίστοιχα. Τα ξένα μέσα ενημέρωσης ήταν τα λιγότερο δημοφιλή (42%).

Τα τελευταία χρόνια, η ζήτηση για το Διαδίκτυο αυξάνεται: το μερίδιο των χρηστών του δικτύου από το 2008 έως το 2011. αυξήθηκε από 49% σε 60%. Το κοινό της τοπικής τηλεόρασης μειώνεται (από 92% σε 84%), του κεντρικού (από 81% σε 70%) και του περιφερειακού τύπου (από 80% στο 71%), καθώς και του ραδιοφώνου - και των δύο ομοσπονδιακών (από 65% σε 57). %) και και τοπικό (από 60% σε 54%). Έτσι, η τηλεόραση παραμένει σήμερα η κύρια πηγή πληροφοριών για τα γεγονότα στη Ρωσία και τον κόσμο. Οι μαθητές, οι φοιτητές των τεχνικών σχολών και των πανεπιστημίων επιλέγουν επίσης την κεντρική τηλεόραση ως την κορυφαία πηγή πληροφοριών για γεγονότα στη Ρωσία και στον κόσμο (αυτό δήλωσε το 73% έως το 81% των νέων). Το Διαδίκτυο χρησιμοποιείται από το 62% έως 70% των νέων.

Ταυτόχρονα, το επίπεδο εμπιστοσύνης στις περισσότερες πηγές πληροφόρησης μειώνεται τα τελευταία χρόνια: πρώτα απ 'όλα, αυτό αφορά την τηλεόραση - τόσο την κεντρική (από 75% σε 69% σε δύο χρόνια) όσο και την τοπική (από 67% σε 56). %). Λιγότεροι είναι οι άνθρωποι που δεν αμφιβάλλουν για την αλήθεια του κεντρικού και περιφερειακού τύπου (από 52% σε 42%), του κεντρικού (από 45% σε 35%) και του τοπικού ραδιοφώνου (από 39% σε 30%). Η μόνη πηγή πληροφοριών στην οποία ο βαθμός εμπιστοσύνης αυξάνεται είναι το Διαδίκτυο (από 27% σε 35%). Ωστόσο, μεταξύ ολόκληρου του πληθυσμού της Ρωσίας, σύμφωνα με τη Rosstat, μόνο το 19% έχει υπολογιστή. Το 38% έχει γνώσεις Η/Υ. Αυτοί οι δείκτες καταδεικνύουν ότι η διείσδυση του Διαδικτύου στη χώρα εξακολουθεί να είναι χαμηλή και ότι η σημασία του για τον επηρεασμό της νοοτροπίας των ανθρώπων είναι υπερβολική.

Τα αντικείμενα και τα υποκείμενα που έχουμε εντοπίσει, παρά την εξωτερική τους διάσπαση, εξακολουθούν να αποτελούν μια ενιαία δομή. Επιπλέον, κάθε υποκείμενο χρησιμοποιεί τις δικές του μορφές, μεθόδους και μέσα για να επηρεάσει τα αντικείμενα του συστήματος. Ταυτόχρονα, η αλληλεπίδραση μεταξύ αυτών των δομικών στοιχείων του συστήματος δεν είναι μονόδρομη - από υποκείμενο σε αντικείμενο. Είναι απαραίτητο να δούμε ανατροφοδότηση σε αυτή την αλληλεπίδραση.

Τι άλλο, εκτός από υποκείμενα και αντικείμενα, περιλαμβάνεται στο σύστημα εθνικής ασφάλειας;

3. Το πιο σημαντικό συστατικό του συστήματος εθνικής ασφάλειας μιας χώρας (κοινωνίας) είναι αυτό ιδεολογική και θεωρητική βάση . Στην ιδεολογική και θεωρητική βάση, διακρίνονται δύο κύρια στοιχεία - εθνικόςΚαι στρατηγικό.Η πρώτη ομάδα είναι οι κοινωνικοπολιτικές έννοιες που σχετίζονται με το σύστημα εθνικής ασφάλειας στο σύνολό του. Η δεύτερη ομάδα είναι οι παροχές σε συγκεκριμένο χώρο ασφαλείας.

Η βάση της ιδεολογικής και θεωρητικής βάσης είναι η Στρατηγική (έννοια, ή άλλη ονομασία) της εθνικής ασφάλειας της χώρας. (Διαφάνεια Νο. 11)

Ένα ορισμένο μέρος της ιδεολογικής και θεωρητικής βάσης του συστήματος εθνικής ασφάλειας περιέχεται συνήθως σε άλλα σημαντικά εθνικά έγγραφα. Αυτά, σε σχέση με τη Ρωσία, περιλαμβάνουν: το Σύνταγμα της χώρας, Ο ομοσπονδιακός νόμος«Περί Ασφάλειας», σχέδια (προγράμματα) για την οικονομική, κοινωνικοπολιτική και πνευματική ανάπτυξη της χώρας μακροπρόθεσμα, το στρατιωτικό δόγμα του κράτους, προγράμματα οικοδόμησης και βελτίωσης της στρατιωτικής οργάνωσης του κράτους μακροπρόθεσμα, Ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και στρατιωτικού νόμου, καθώς και άλλοι νόμοι και νομοθετικές πράξεις που ρυθμίζουν την οργάνωση της ζωής στην κοινωνία στο σύνολό της ή στις επιμέρους σφαίρες της. Και όσο πιο βαθιά αναπτύσσεται η εννοιολογική και θεωρητική τους βάση σε αυτά τα έγγραφα, τόσο πιο τέλειο και αποτελεσματικό θα είναι το οργανωτικό και νομικό τους κομμάτι.

Η ιδεολογική και θεωρητική βάση του συστήματος εθνικής ασφάλειας μπορεί επίσης να χρησιμοποιεί ορισμένες διατάξεις εγγράφων διεθνών και περιφερειακών οργανισμών ασφαλείας (ΟΗΕ, ΟΑΣΕ), διμερείς και πολυμερείς συνθήκες και συμφωνίες για θέματα ασφάλειας.

Η στρατηγική (έννοια) για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας δεν είναι μόνο η βάση μιας ιδεολογικής και θεωρητικής βάσης. Διαδραματίζει ιδιαίτερο ρόλο μεταξύ των στοιχείων ολόκληρου του συστήματος εθνικής ασφάλειας. Αυτός ο ιδιαίτερος ρόλος έγκειται στο γεγονός ότι, ως ένα από τα στοιχεία του συστήματος εθνικής ασφάλειας, καλείται ταυτόχρονα να τεκμηριώσει τη συνολική σύνθεση και τη φύση της λειτουργίας ολόκληρου του συστήματος, τον ρόλο και τη θέση των εναπομεινάντων στοιχείων του στη διασφάλιση Εθνική ασφάλεια.

Η Στρατηγική (έννοια) πρέπει να διατυπώνει τις σημαντικότερες κατευθύνσεις και αρχές της κρατικής πολιτικής για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, τον κύριο στόχο και τα μέσα για την επίτευξή της. Με βάση τη γενική Στρατηγική (έννοια), αναπτύσσεται συνήθως ένα σύστημα νομικών κανόνων για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, καθώς και ιδιωτικές έννοιες, προγράμματα, δόγματα και σχέδια για τη διασφάλιση της ασφάλειας σε ορισμένους τομείς της κοινωνίας: οικονομία, πολιτική, οικολογία, επιστήμη, άμυνα, πληροφορική κ.λπ. δ.

4. Σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας διαδραματίζει η παρουσία ενός καλά μελετημένου και άκρως οργανωμένου στοιχείο ελέγχου, σχεδιασμένο να συντονίζει τις προσπάθειες όλων των θεμάτων του συστήματος εθνικής ασφάλειας σε όλα τα επίπεδα. (Διαφάνεια Νο. 12)

Ο κύριος σκοπός των οργάνων διοίκησης είναι να δημιουργήσουν πρόσφορες και σταθερές συνδέσεις και σχέσεις μεταξύ των στοιχείων του και να εξασφαλίσουν τη βελτιστότητά του. Δεδομένου ότι η λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας είναι μια διαδικασία, πραγματοποιείται με βάση σκόπιμες οργανωτικές και διαχειριστικές δραστηριότητες, οι οποίες περιλαμβάνουν στη δομή του τα θέματα, τους στόχους, τα μέσα αυτής της δραστηριότητας, καθώς και τα τελικά αποτελέσματά της.

Ο κύριος φορέας και φορέας της οργανωτικής και διαχειριστικής δραστηριότητας είναι τα υποκείμενά της που υλοποιούν άμεσα τους στόχους και τους στόχους της εθνικής ασφάλειας. Οι δραστηριότητές τους ασκούνται όχι μόνο εντός του συστήματος, αλλά εκτός, στην πολιτική-κοινωνική-κρατική σφαίρα. Τα όργανα διοίκησης έχουν μια ορισμένη ιεραρχία, «ζώνες» αρμοδιοτήτων και κατανομής ευθυνών.

Αν προσπαθήσουμε να σκιαγραφήσουμε την ιεραρχία των κυβερνητικών οργάνων που έχει αναπτυχθεί τώρα στη Ρωσία, βάσει συνταγματικών διατάξεων και άλλων νομοθετικών πράξεων, της πρακτικής λήψης πολιτικών αποφάσεων σε θέματα εθνικής ασφάλειας, τότε μπορεί να εκπροσωπηθεί από την ακόλουθη ιεραρχία:

Κρατικοπολιτικό επίπεδο- Ανώτατος Γενικός Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων - Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ομοσπονδιακή Συνέλευση(Επιτροπή Άμυνας της Κρατικής Δούμας, Επιτροπή Άμυνας και Ασφάλειας του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου).

Διοικητικό επίπεδο- Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οργανωτικό και διευθυντικό επίπεδο– Συμβούλιο Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλα διοικητικά όργανα σε περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο.

Πρέπει να σημειωθεί ότι τα τελευταία χρόνια, οι ρωσικές δημόσιες ενώσεις έχουν εκφράσει όλο και περισσότερο το δικαίωμά τους να ασκούν άμεσα πολιτικό έλεγχο στις δραστηριότητες των κυβερνητικών οργάνων. Καθήκον τους είναι να εφαρμόζουν ορισμένες μορφές πολιτικού ελέγχου εντός της αρμοδιότητας και της νομιμότητας των δραστηριοτήτων των κοινωνικών κινημάτων και ορισμένων εκπροσώπων τους. Για παράδειγμα, το Δημόσιο Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει δημιουργήσει και λειτουργεί μια Επιτροπή για προβλήματα εθνικής ασφάλειας και κοινωνικοοικονομικών συνθηκών διαβίωσης του στρατιωτικού προσωπικού, των μελών των οικογενειών τους και των βετεράνων.

Η διαδικασία της δραστηριότητας των οργάνων διοίκησης διεξάγεται βάσει αρχών, οι οποίες, αφενός, αποτελούν τη μεθοδολογική βάση των οργανωτικών και διαχειριστικών δραστηριοτήτων και, αφετέρου, θέτουν κανονιστικές κατευθυντήριες γραμμές για την πρακτική εφαρμογή της. υλοποίηση των στόχων αυτών των οντοτήτων. Έτσι, η δομή των οργάνων διοίκησης γεμίζει με συγκεκριμένο περιεχόμενο, επιτυγχάνονται αντικειμενοποιημένα αποτελέσματα της λειτουργίας τους, φυσικά, με την παρουσία των κατάλληλων συνθηκών.

Όσον αφορά τα μέσα για την επίτευξη των στόχων των οργάνων διοίκησης, αυτά είναι πολύ διαφορετικά. Μπορούν να εκπροσωπηθούν χονδρικά σε τέσσερις κύριες ομάδες:

ορθολογικό-θεωρητικό- ιδέες, έννοιες, θεωρίες, επιστημονικές διατάξεις, προγράμματα, μέθοδοι, μορφές, μέθοδοι, τεχνικές επιστημονικής γνώσης.

κατευθυντικό-προστακτική- κανόνες και απαιτήσεις νόμων και κανονισμών, κανονισμών, διαταγών, οδηγιών κ.λπ.

ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ της ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ- επικοινωνίες, συστήματα υπολογιστών, λογισμικό, μέσα ενημέρωσης, κινηματογράφος, βίντεο, εξοπλισμός ήχου κ.λπ.

Δεδομένου ότι κανένα μέσο δεν είναι κατάλληλο για την επίτευξη στόχων, αλλά μόνο εκείνα που αντιστοιχούν σε αυτούς τόσο από άποψη σκοπιμότητας, παραδεκτού και δικαιολογητικού, ο συντονισμός των στόχων και των μέσων δραστηριότητας των κυβερνητικών οργάνων δίνει στο σύστημα εθνικής ασφάλειας ακεραιότητα, σταθερότητα και επιτρέπει την επίτευξη αποτελεσματικών αποτελεσμάτων.

5. Όπως κάθε διαδικασία διαχείρισης, η λειτουργία και η ανάπτυξη του συστήματος εθνικής ασφάλειας δεν πρέπει να πραγματοποιείται με εθελοντικό τρόπο, αλλά να ρυθμίζεται σαφώς. Από αυτή την άποψη, η παρουσία στη δομή του ενός κατάλληλου νομοθετικό πλαίσιο,που θα πρέπει να χρησιμεύσει ως νομική βάση για όλα τα αντικείμενα και τα υποκείμενα του συστήματος εθνικής ασφάλειας.

Η ιδιαιτερότητα της υλοποίησης των λειτουργιών του νομοθετικού πλαισίου είναι νομική ρύθμισητις ενέργειές τους με τη βοήθεια και βάσει νόμου. Αντικείμενο του παρόντος κανονισμού μπορεί να είναι όχι μόνο η εσωτερική πλευρά των δραστηριοτήτων τους, αλλά και η σφαίρα δραστηριότητας ολόκληρου του πληθυσμού της χώρας. Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι η διαδικασία διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας ενός κράτους δεν καθορίζεται μόνο από παράγοντες που συμβαίνουν μέσα σε αυτό, αλλά και από πολλές εξωτερικές επιρροές, καθώς και από τη φύση των σχέσεων της κοινωνίας απέναντί ​​τους. Ως εκ τούτου, στο σύστημα εθνικής ασφάλειας, σημαντικό ρόλο δεν παίζει μόνο η ομοσπονδιακή νομοθεσία σχετικά με τη λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας, αλλά και οι νομικοί κανόνες που περιέχονται σε έγγραφα που ρυθμίζουν τη ζωή της χώρας στο σύνολό της. ΣΕ σε αυτήν την περίπτωσηΜιλάμε για το γεγονός ότι η διαδικασία σχεδιασμού, οργάνωσης και λειτουργίας όλων των υποκειμένων και αντικειμένων που αποτελούν με τον έναν ή τον άλλο τρόπο μέρος του συστήματος εθνικής ασφάλειας, τα δικαιώματα και τις ευθύνες τους ορίζεται με νόμο. Ερωτήσεις νομική υποστήριξηΗ λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας θα συζητηθεί στο θέμα Νο. 6.

6. Στο σύστημα εθνικής ασφάλειας, όπως και σε κάθε σύστημα, σημαντικό ρόλο διαδραματίζει διαβιβάσεις, που αντιπροσωπεύουν «τους τρόπους επιρροής, αλληλεπίδρασης ή σχέσης στοιχείων μεταξύ τους, που καθορίζουν τη δομή και τη λειτουργία του στο χρόνο και στο χώρο». Η επικοινωνία στο σύστημα εθνικής ασφάλειας αποτελεί έκφραση της συμβατότητας της λειτουργίας ή της ανάπτυξης των στοιχείων του.

Το σύστημα εθνικής ασφάλειας έχει συνδέσεις που είναι διαφορετικής φύσης. Ανάμεσά τους διαφέρουν ενημερωτικήσυνδέσεις, συνδέσεις διαχείριση, αιτιώδης συνάφειασυνδέσεις, συνδέσεις αντιστοιχίες, αλληλεπιδράσεις, γενετικέςδιαβιβάσεις, αντικείμενα, προτιμήσεις, ακολουθίεςκαι τα λοιπά.

Μπορούμε όμως να επισημάνουμε ιδιαίτερα τις συνδέσεις ακολουθίεςΚαι προτιμήσεις, αφού βοηθούν στην εξεύρεση της πιο σωστής λύσης για τη διαμόρφωση του επιπέδου διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας και την επιλογή των πιο αποτελεσματικών μέσων για αυτό.

Εδώ ερχόμαστε κοντά στην έννοια ανατροφοδότηση. Η σημασία του για τη λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας δεν μπορεί να υπερεκτιμηθεί. Ο μηχανισμός ανάδρασης διασφαλίζει τη σταθερότητα και την ισορροπία του συστήματος στην αλληλεπίδρασή του με το περιβάλλον και αποτελεί καθολικό αντικειμενικό νόμο - αυτορρύθμιση του επιπέδου ασφάλειας. Στη διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας, η ανατροφοδότηση λειτουργεί ως μηχανισμός για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές μεταξύ του στόχου της διαδικασίας και του αποτελέσματός της, ο μηχανισμός καθορίζει την ισορροπία του συστήματος, προσαρμόζοντας τη διαδικασία ρύθμισής του κατάσταση.

Πρέπει να δοθεί προσοχή στις ιδιαιτερότητες της λειτουργίας της ανατροφοδότησης στο σύστημα εθνικής ασφάλειας, η οποία εκδηλώνεται με την πιθανότητα καθυστερημένης αντίδρασης και μεγάλο χρονικό διάστημα μεταξύ μιας ενέργειας και μιας αντίδρασης σε αυτήν. Οι λόγοι για αυτό έχουν τις ρίζες τους στην πολυπλοκότητα της αλληλεπίδρασης μεταξύ υποκειμένων και αντικειμένων του συστήματος εθνικής ασφάλειας, η οποία δημιουργεί μία από τις μεγαλύτερες δυσκολίες τόσο στην έγκαιρη απόκριση όσο και στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του συστήματος εθνικής ασφάλειας.

Η δόμηση του συστήματος εθνικής ασφάλειας είναι, πρώτα απ' όλα, καθορισμός της πραγματικής και πιθανούς κινδύνουςγια το κράτος και το κοινωνικό σύνολο. Από αυτούς - τους υπαρκτούς και πιθανούς κινδύνους - μπορεί κανείς να καθορίσει τους κύριους τομείς και κατευθύνσεις δραστηριότητας για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας. Πράγματι, εάν δεν υπάρχει κανένας ή άλλος τύπος κινδύνου σε έναν ή τον άλλο τομέα της δημόσιας ζωής, τότε δεν έχει νόημα να μιλάμε για την εξασφάλιση της ασφάλειας σε αυτόν τον τομέα. Με άλλα λόγια, το πρόβλημα της διασφάλισης της ασφάλειας προκύπτει με την εμφάνιση κινδύνου σε πραγματική ή δυνητική μορφή. Επομένως, η δομή ασφαλείας του κράτους και της κοινωνίας στο σύνολό της συμπίπτει με τη δομή των υπαρχόντων και πιθανούς κινδύνουςγια αυτούς.

Θα εξετάσουμε αυτό το στοιχείο του συστήματος εθνικής ασφάλειας με περισσότερες λεπτομέρειες στα θέματα Νο. 7-9.

Έτσι, μπορούμε να κάνουμε τα ακόλουθα σημαντικά συμπεράσματα:

1. Η δομή του συστήματος εθνικής ασφάλειας είναι μια κατασκευή διασυνδεδεμένων στοιχείων: αντικείμενα? μαθήματα; ιδεολογικές, θεωρητικές και νομοθετικές βάσεις· διοικητικά όργανα λειτουργούν προς το συμφέρον της εθνικής ασφάλειας της χώρας.

ΠΡΟΣ ΤΗΝ αντικείμενα Τα συστήματα εθνικής ασφάλειας ταξινομούνται σε τρεις ομάδες: κράτος, κοινωνία, πρόσωπο (πρόσωπο).

Κάτω από μαθήματα Τα εθνικά συστήματα ασφαλείας νοούνται ως: κυβερνητικά ιδρύματα· κοινωνία των πολιτών; ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ.

Οπως και ιδεολογική και θεωρητική βάση λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας που εγκρίθηκε: κρατική ιδεολογία? έννοιες, προγράμματα, αρχές και πρότυπα κρατικής πολιτικής στον τομέα της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας.

ΠΡΟΣ ΤΗΝ νομοθετικό πλαίσιο Τα εθνικά συστήματα ασφαλείας περιλαμβάνουν: ομοσπονδιακή, περιφερειακή και δημοτική νομοθεσία στον τομέα της εθνικής ασφάλειας. θεμελιώδη έγγραφα της ζωής της κοινωνίας.

Κάτω από διοικητικά όργανα που σημαίνει: νομοθετικές, εκτελεστικές, δικαστικές αρχές· διοικητικά όργανα σε ομοσπονδιακό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο.

3. Λειτουργικά θεμέλια του συστήματος εθνικής ασφάλειας
Με τη λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας κατανοούμε την εκδήλωση των καθηκόντων του στο σύστημα σχέσεων μεταξύ των δομικών του στοιχείων.

Η διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας ανάγεται στις ακόλουθες κύριες λειτουργίες του: προγνωστικός,ενημερωτική, εκπαιδευτικό, κινητοποιητικό, κίνητρο, προγραμματισμός, οργανωτική, προστατευτική και προληπτική, διαχειριστική και ρυθμιστική, παροχή, αποκατάσταση, εξορθολογισμός, ιδεολογική, πολιτιστική. Ας εξετάσουμε τα χαρακτηριστικά και τον σκοπό των λειτουργιών του συστήματος εθνικής ασφάλειας που έχουμε εντοπίσει. (Διαφάνεια Νο. 13)

Προγνωστική λειτουργίαδιαμορφώνει τάσεις στην εξέλιξη των πολιτικών και κοινωνικών φαινομένων στο κράτος μέσω της πρόβλεψής τους, με βάση τη γνώση για την ουσία και τη δομή της εθνικής ασφάλειας του κράτους και την ποιοτική κατάσταση των κύριων στοιχείων του, καθώς και στην ανάλυση εξωτερικών και εσωτερικών κινδύνων και απειλές για τα εθνικά συμφέροντα· πολιτική, οικονομική, πνευματική και άλλη κατάσταση στη χώρα και, λαμβάνοντας αυτό υπόψη, αναπτύσσει στρατηγική για τη διαχείριση των θετικών επιπτώσεων στις εγκαταστάσεις ασφαλείας προς το συμφέρον της επίτευξης του απαιτούμενου επιπέδου προστασίας τους. Το αποτέλεσμα της πρόβλεψης είναι το συμπέρασμα από τα αποτελέσματα της μελέτης των βαθιών συνδέσεων των διαδικασιών διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας.

Λειτουργία πληροφοριώνδιαμορφώνει στην κοινωνία τις απαραίτητες κοινωνικοπολιτικές γνώσεις και απόψεις, βελτιώνει την εκπαίδευση στον τομέα της εθνικής ασφάλειας, βοηθά στην επίτευξη της καταλληλότερης και αποτελεσματικότερης μορφής δράσης των σωμάτων εθνικής ασφάλειας σε όλους τους τομείς της ασφάλειας της χώρας.

Εκπαιδευτική λειτουργίακαθιστά δυνατή τη διαμόρφωση ενός ατόμου ως πολίτη, ως άτομο, ως πλήρες μέλος της κοινωνίας.

Λειτουργία κινητοποίησηςπου αντικατοπτρίζει την ικανότητα να επηρεάζει σκόπιμα τα συναισθήματα και τη βούληση τόσο ενός ατόμου όσο και της κοινωνίας στο σύνολό της, διασφαλίζει την υλοποίηση των αποτελεσματικών δραστηριοτήτων των αντικειμένων δημιουργώντας έναν μηχανισμό κινήτρων, ελέγχοντας και κατευθύνοντας το σύνολο των δυνατοτήτων τους να παρέχουν στο άτομο (ομάδα) μέγιστες ευκαιρίες για να καλύψει τις κοινωνικές του ανάγκες, αλλάζει τη δική του κοινωνική θέσημέσα από νομοθετικά πλαίσια.

Λειτουργία κινήτρωναντιπροσωπεύει μια αποκάλυψη της ουσίας και του μηχανισμού επιρροής του συστήματος εθνικής ασφάλειας σε καθένα από τα στοιχεία της ομάδας αντικειμένων ασφαλείας. Και αν σε σχέση με το κράτος αυτός ο αντίκτυπος είναι έμμεσος, τότε σε σχέση με την κοινωνία και το άτομο είναι άμεσος. Το τελικό αποτέλεσμα της εφαρμογής της λειτουργίας κινήτρου είναι η τόνωση, η ενθάρρυνση να εκπληρώσει κανείς συνειδητά το καθήκον του να διασφαλίσει την εθνική ασφάλεια.

Λειτουργία οργάνωσηςΑποτέλεσμα της εφαρμογής του είναι η οργάνωση και η συνοχή των κυβερνητικών οργάνων, η ικανότητά τους να λειτουργούν ως ο πυρήνας της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας της χώρας, που συγκολλούνται από την ενότητα της βούλησης και της δράσης, η επιθυμία να εκπληρώσουν αδιαμφισβήτητα και με ακρίβεια τις απαιτήσεις των κανονιστικών εγγράφων. . Ταυτόχρονα, αυτή η λειτουργία διασφαλίζει την εσωτερική τάξη και την αλληλεπίδραση όλων των στοιχείων, διαδικασιών, αντικειμένων και υποκειμένων σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα εθνικής ασφάλειας.

Προστατευτική και προληπτική λειτουργίαπαρέχει και θέτει σε δράση κοινωνικοπολιτικούς, παιδαγωγικούς, ψυχολογικούς, οργανωτικούς μηχανισμούς για την πρόληψη και την υπέρβαση αρνητικών φαινομένων στην ηθική και ψυχολογική κατάσταση υποκειμένων και έμψυχων αντικειμένων, κυβερνητικών φορέων, ενεργητικής αντιμετώπισης αρνητικών πληροφοριών και ψυχολογικών επιρροών και προστασίας των δυνάμεων εθνικής ασφάλειας.

Λειτουργία προγραμματισμούκάνει μια επιλογή αποτελεσματικός τρόποςένας συνδυασμός στόχων και μέσων, ο οποίος στη διαδικασία επηρεασμού των αντικειμένων ασφαλείας συνίσταται στην εύρεση της πιο ορθολογικής επιλογής για δραστηριότητα. Οι στόχοι αποκτούν την ποιότητα της αποφασιστικότητας, οι ευκαιρίες λαμβάνονται υπόψη και αξιολογούνται και οι πόροι δεν σπαταλούνται.

Παροχή λειτουργίαςπροβλέπει την έγκαιρη και ποιοτική παροχή εγκαταστάσεων και δυνάμεων εθνικής ασφάλειας με τα απαραίτητα, εξαιρετικά αποτελεσματικά μέσα προστασίας.

Επανορθωτική λειτουργίαπροβλέπει την εφαρμογή μέτρων που αποσκοπούν στην αποκατάσταση των συνιστωσών του συστήματος εθνικής ασφάλειας.

Λειτουργία εξορθολογισμούεκλογικεύει τις εσωτερικές συγκρούσεις και αντιφάσεις που προκύπτουν στα κυβερνητικά όργανα και τις δυνάμεις εθνικής ασφάλειας, τις αποτρέπει ή τις επιλύει.

Λειτουργία κοσμοθεωρίαςσυμβάλλει στην ανάπτυξη ενός συγκεκριμένου οράματος της πραγματικότητας εφαρμόζοντας μια κρατική πολιτική για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας στα κυβερνητικά όργανα και τις δυνάμεις εθνικής ασφάλειας.

Πολιτιστική λειτουργίαστοχεύει στη δημιουργία συνθηκών για την ικανοποίηση των πολιτιστικών αναγκών των δυνάμεων εθνικής ασφάλειας, την εμψύχωση αντικειμένων ασφαλείας, την εισαγωγή τους στα επιτεύγματα του παγκόσμιου πολιτισμού και την ευκαιρία να αυτο-ανάπτυξη στη δημιουργικότητα.

Διευθυντική και ρυθμιστική λειτουργίαεκφράζει τα ενδιαφέροντα και τις ανάγκες διαφόρων υποκειμένων και αντικειμένων επιρροής και διασφαλίζει την αλληλεπίδρασή τους, τα επηρεάζει παίρνοντας κατάλληλες αποφάσεις. Διαχειρίζεται τις κοινωνικοπολιτικές διεργασίες που λαμβάνουν χώρα στο κράτος και τις ρυθμίζει χρησιμοποιώντας κοινωνικά καταναγκαστικά μέτρα και προστασία αντικειμένων. Διαμορφώνει και εδραιώνει στο μυαλό των ατόμων τις απαραίτητες αξίες, στάσεις, στόχους, κίνητρα και κανόνες συμπεριφοράς. Στην απλούστερη μορφή του, εκδηλώνεται ως αντίδραση του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους στους κινδύνους και τις απειλές για τα εθνικά συμφέροντα που αντικατοπτρίζονται στη συνείδησή τους, την πραγματική κατάσταση του συστήματος εθνικής ασφάλειας του κράτους και τρόπους εξάλειψης, εντοπισμού αυτών των κινδύνων και απειλές μέσω της δράσης μιας ολόκληρης σειράς μέτρων: από πολιτικά, διπλωματικά, οικονομικά και ούτω καθεξής. - πριν από τον στρατό.

Και αν οι λειτουργίες που συζητήθηκαν παραπάνω, όπως ήταν, προετοίμασαν τις συγκεκριμένες δραστηριότητες των κρατικών και κυβερνητικών φορέων για την εκτέλεση καθηκόντων εθνικής ασφάλειας, τότε αυτή η λειτουργία υλοποιείται στη ρύθμιση αυτής της δραστηριότητας και της διαχείρισής της.

Η διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας βασίζεται στις πολιτικές και δογματικές κατευθυντήριες γραμμές και διατάξεις του κράτους στον τομέα της εθνικής ασφάλειας και περιλαμβάνει μια ολόκληρη σειρά συνιστωσών. Αυτές περιλαμβάνουν: πολιτικές, οικονομικές, πνευματικές, νομοθετικές, οικονομικές και υλικές, οργανωτικές και στελεχιακές, κοινωνικές, ενημερωτικές, διαχειριστικές, ψυχολογικές, παροχικές κ.λπ.

Σημαντική προϋπόθεση για την αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας είναι η γνώση και δημιουργική εφαρμογή ορισμένων αρχές - καθοδηγητικές ιδέες, επιστημονικά τεκμηριωμένες διατάξεις και απαιτήσεις βάσει των οποίων λειτουργεί. Οι αρχές λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας έχουν τις ρίζες τους στις βασικές του συνδέσεις και σχέσεις αυτής της διαδικασίας και αποτελούν αντανάκλαση των νόμων του. Ανατίθεται στα αρμόδια νομαρχιακά, περιφερειακά, κρατικά και διεθνή Κανονισμοί, λειτουργούν ως καθολικές υποχρεωτικές απαιτήσεις που υποδεικνύουν τους κύριους τρόπους πρακτικής δραστηριότητας των υποκειμένων και των οργάνων διοίκησης στο σύστημα εθνικής ασφάλειας.

Αυτές οι αρχές εκτελούν δύο λειτουργίες ταυτόχρονα: συμβάλλουν στη σταθεροποίηση(συστηματοποίηση, ρύθμιση) των δραστηριοτήτων των υποκειμένων και των διοικητικών οργάνων, περιορίζοντάς τις σε ένα ορισμένο κανονιστικό πλαίσιο, και εδραιώσει κάθε τι νέοπου εμφανίζονται στην πρακτική της εθνικής ασφάλειας και έτσι συμβάλλουν στην ανάπτυξή της. Ας εξετάσουμε τις κύριες από αυτές τις αρχές: (Διαφάνεια Αρ. 14)

αντικειμενική αξιολόγηση της κατάστασης, επίπεδο ασφάλειας αντικειμένων. την ανάγκη να δούμε τη ζωή όπως είναι στην πραγματικότητα, να μην τη διαστρεβλώνουμε, να μην την ευσεβείς, να μην την εξωραΐσουμε ή να την υποτιμήσουμε.

οργάνωση της λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας σε στενή και άρρηκτη σύνδεση με άλλα κρατικά συστήματα·

Συνέχεια της λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας, συνεχής αντίκτυπος στις εγκαταστάσεις του·

σκοπιμότητα της λειτουργίας, εστίαση στην επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων στον τομέα της εθνικής ασφάλειας, εντοπισμός και υπέρβαση υφιστάμενων αντιφάσεων προς όφελος της αύξησης του επιπέδου προστασίας των εγκαταστάσεων εθνικής ασφάλειας·

διαφοροποιημένη προσέγγιση στις εγκαταστάσεις εθνικής ασφάλειας·

ενότητα, συνέπεια και συνέχεια στην εφαρμογή επιρροών σε αντικείμενα εθνικής ασφάλειας, συνδυασμός ιστορικού και λογικού σε αυτή τη διαδικασία, συνεκτίμησή του στη δυναμική, ανάπτυξη λαμβάνοντας υπόψη τις σύγχρονες πραγματικότητες και την ιστορική εμπειρία.

προτεραιότητα για τα όργανα διαχείρισης να θεωρούν δυνάμεις και μέσα εθνικής ασφάλειας όχι μόνο με τη μορφή «αποτελεσματικών», «φθηνών», «ανεξάρτητων» όπλων που προορίζονται για θετικό αντίκτυπο σε αντικείμενα, αλλά και ως δυνάμεις και μέσα που είναι επαρκή και περισσότερο κατάλληλο για την επίλυση στρατηγικών προβλημάτων στον τομέα της εθνικής ασφάλειας·

συγκεντρωτισμός, που εκφράζεται στην ενιαία ηγεσία όλων των δυνάμεων και των μέσων εθνικής ασφάλειας.

ενότητα πολιτικής και στρατιωτικής ηγεσίας·

κρατικός-πολιτικός και δημόσιος έλεγχος επί της εφαρμογής της διαδικασίας λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας·

παράταση της πρώιμης έναρξης (πολύ πριν από την έναρξη των εχθροπραξιών) και καθυστερημένη (μετά το τέλος των εχθροπραξιών) ολοκλήρωση των θετικών επιπτώσεων στα αντικείμενα.

μαζικές προσπάθειες μέσω της χρήσης όλων των διαθέσιμων μορφών, μεθόδων, δυνάμεων και μέσων εθνικής ασφάλειας σε όλα τα επίπεδα χρήσης τους για την επίτευξη στόχων.

Έτσι, η διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας μπορεί να ερμηνευτεί χρησιμοποιώντας τις ακόλουθες θεμελιώδεις κρίσεις.

1. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας αντιπροσωπεύει μια δομική ακεραιότητα, την ενότητα λειτουργίας των στοιχείων του. Αυτά τα στοιχεία σε γενικευμένη μορφή περιλαμβάνουν τα προαναφερθέντα κύρια δομικά στοιχεία του συστήματος εθνικής ασφάλειας και αποτελούν το μοναδικό θεμέλιο, βασική βάση του.

2. Στοιχεία του συστήματος εθνικής ασφάλειας διασυνδέονται κατά κάποιο τρόπο και είναι οργανωμένα δομικά. Υπάρχουν διάφορες (ενδοσυστημικές) συνδέσεις και σχέσεις μεταξύ τους. Έχουν διαφορετική φύση συντονισμού («οριζόντια») και υποταγή («κάθετη»). Πολλές συνδέσεις, για παράδειγμα, δομικές, λειτουργικές και άλλες, έχουν θεμελιωδώς συντονισμένο χαρακτήρα, αφού στις περισσότερες από αυτές ο κυρίαρχος ρόλος ανήκει στο άτομο και στις κοινωνικοπολιτικές σχέσεις. Ταυτόχρονα, τα στοιχεία αυτά βρίσκονται σε υποδεέστερες σχέσεις με τα όργανα διοίκησης.

3. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας είναι ένα συγκεκριμένο μέρος ενός πιο περίπλοκου συστήματος - πολιτικό σύστημακατάσταση και βιώνει τον αντίκτυπο όλων εκείνων των θετικών και αρνητικών αλλαγών που συμβαίνουν στην πολιτική, την κοινωνία, το κράτος και τον κόσμο. Ταυτόχρονα, η ίδια η διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας έχει σημαντικό αντίκτυπο στο υπερσύστημα και συγκεκριμένα στις πολιτικές, οικονομικές, κοινωνικές, πνευματικές και άλλες διαδικασίες που συμβαίνουν στην κοινωνία και το κράτος. Έτσι, υπάρχει και λειτουργεί όχι μόνο από μόνο του, αλλά μόνο σε στενή αλληλεπίδραση με άλλα, περισσότερο ή λιγότερο πολύπλοκα συστήματα, ενώ βιώνει την επιρροή όλων των άλλων σφαιρών της κοινωνικής ύπαρξης.

4. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας είναι ικανό να διατηρεί σταθερότητα υπό την επίδραση εσωτερικών (ενδοσυστημικών) και εξωτερικών (εξωσυστημικών) παραγόντων και συνθηκών, προσαρμόζοντας τις αλλαγές στις πολιτικές, στρατιωτικές, ηθικοψυχολογικές, πληροφοριακές και άλλες καταστάσεις. Ωστόσο, αυτό είναι δυνατό μόνο εάν είναι εξωτερικό και εσωτερικές συνθήκεςκαι οι παράγοντες δεν υπερβαίνουν το καταστροφικό δυναμικό που περιέχουν για το σύστημα. Διαφορετικά, το σύστημα μπορεί να μετατραπεί σε μια χαοτική, ανεξέλεγκτη διαδικασία υποβάθμισης. Η ικανότητα προσαρμογής του συστήματος εθνικής ασφάλειας στις μεταβαλλόμενες συνθήκες της πολιτικής και κοινωνικής ζωής έχει επίσης τα «όριά της». Επιμένουν μέχρι να επέλθουν ριζικές αλλαγές στον πολιτικό και ιδεολογικό προσανατολισμό του κράτους και της κοινωνίας και να συμβεί αλλαγή στις κοινωνικές και πνευματικές αξίες (για παράδειγμα, όπως συνέβη το 1991 στην ΕΣΣΔ και τη Ρωσία).

5. Το κύριο χαρακτηριστικό του συστήματος εθνικής ασφάλειας που διαμορφώνει το σύστημα βασίζεται στη δραστηριότητα. Αυτό συνάδει με τη σύγχρονη τάση να τίθεται το ζήτημα του ανθρώπου ως κύριου υποκειμένου όλων των πολιτικών και κοινωνικών μετασχηματισμών, σχέσεων και δραστηριοτήτων. Η διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας έχει τις δικές της διάφορες συστημικές ιδιότητες και ιδιότητες. Προκύπτουν ως αποτέλεσμα της δομικής αλληλεπίδρασης των υποσυστημάτων, των στοιχείων και των στοιχείων του, της επίδρασης εξωτερικών παραγόντων και συνθηκών σε αυτά. Μία από τις κύριες ιδιότητες του συστήματος είναι η βέλτιστη λειτουργία του συστήματος, ως αποτέλεσμα του συντονισμού των στόχων, των δυνάμεων και των μέσων διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας.

6. Η διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας εμπλουτίζει (και διαμορφώνει) το περιεχόμενό του με βάση την ιστορική συνέχεια, απορροφώντας σε αυτό κάθε θετικό από την προηγούμενη ιστορική εμπειρία, «κόβοντας» κάθε τι αρνητικό, στρέφοντας συνεχώς στην ιστορική και σύγχρονη πρακτική. Από αυτή την άποψη, είναι θεμιτό να ταξινομηθεί η διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας ως σύστημα ανοιχτού τύπου, το οποίο χαρακτηρίζεται από στενή σύνδεση με περιβάλλον, την ικανότητα να συσσωρεύουν στο περιεχόμενό τους τα πιο σημαντικά στοιχεία αυτού του περιβάλλοντος για αυτούς, να αυτορυθμίζονται και να αυτοοργανώνονται.

7. Το σύστημα έχει μια συγκεκριμένη λειτουργικό σκοπό- εξασφαλίζει ένα δεδομένο επίπεδο ασφάλειας της εγκατάστασης, που αντιστοιχεί στις μεταβαλλόμενες πολιτικές, κοινωνικο-οικονομικές και πνευματικές αξίες της κοινωνίας και αποσκοπεί στην ανάπτυξη της ικανότητας και της ετοιμότητάς της να προστατεύει τα εθνικά συμφέροντα, σύμφωνα με την κατάσταση στον κόσμο και τις δυνατότητες του κράτους.

Έτσι, η διαδικασία λειτουργίας του συστήματος εθνικής ασφάλειας μπορεί να εκφραστεί με τον ακόλουθο αλγόριθμο: S - O - C - Sr/Sp - P, όπου S είναι το υποκείμενο επιρροής, O είναι το αντικείμενο επιρροής, C είναι ο στόχος επιρροής, Sr/Sp μέσα και μέθοδοι επιρροής, P - αποτέλεσμα.

Όλες οι συνθήκες και οι παράγοντες που καθορίζουν τη λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας μπορούν να χωριστούν σε αμετάβλητο και μεταβλητό.

ΑμετάβλητοΥπάρχουν συνθήκες και παράγοντες που προκαθορίζουν κάθε δραστηριότητα και με αυτή την έννοια είναι σχετικά σταθεροί και σταθεροί. Είναι καταλληλότερο να συμπεριληφθούν τέτοια στοιχεία επιρροής όπως είδος δραστηριότητας του θέματος· αντικείμενο κρούσης (αντικείμενο, ομάδα αντικειμένων, κατηγορία αντικειμένων). σκοπός του αντίκτυπου (μακροπρόθεσμος, βραχυπρόθεσμος, κύριος, δευτερεύων κ.λπ.) μέσα και μεθόδους επιρροής· επιτυχία ή αποτυχία στην επίτευξη του αποτελέσματος.

Μεταβλητόςσυνθήκες και παράγοντες είναι μελλοντικές, παρελθούσες και άμεσες συνθήκες. Είναι μεταβλητά γιατί βρίσκονται σε συνεχή αλλαγή, δυναμική και μερικές φορές αλλάζουν προς το ακριβώς αντίθετο.

Αμετάβλητοι και μεταβλητοί παράγοντες προκαθορίζουν τις δραστηριότητες των υποκειμένων του συστήματος εθνικής ασφάλειας με την έννοια ότι μπορούν είτε να συμβάλουν στον αντίκτυπο είτε να καταστρέψουν τον μηχανισμό του μέσω αλλαγής ή αναντιστοιχίας των στοιχείων του: ανάγκες, συμφέροντα, κίνητρα, συμπεριφορές.

8. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας λειτουργεί με τέσσερις τρόπους λειτουργίας σε εθνική, περιφερειακή ή τομεακή κλίμακα: καιρός ειρήνης? Υψηλός συναγερμός? κατάσταση εκτάκτου ανάγκης; πολεμική εποχή.

Καθεστώς εν καιρώ ειρήνης- αυτή είναι η κανονική λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας ελλείψει απειλών για τα εθνικά συμφέροντα της Ρωσίας ή της πρακτικής εξουδετέρωσής τους.

Λειτουργία υψηλής ειδοποίησης- αυτή είναι η λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας παρουσία απειλών που απαιτούν την καταστολή τους.

Κατάσταση εκτάκτου ανάγκης- αυτή είναι η λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας παρουσία απειλών για τα εθνικά συμφέροντα της Ρωσίας που απαιτούν εντοπισμό και εξάλειψη. Αυτό το καθεστώς ρυθμίζεται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί κατάστασης έκτακτης ανάγκης». Σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, εισάγονται ορισμένοι περιορισμοί στις δραστηριότητες των υποκειμένων και των αντικειμένων του συστήματος.

Καθεστώς εν καιρώ πολέμου- αυτή είναι η λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας παρουσία απειλών για τα εθνικά συμφέροντα της Ρωσίας που απαιτούν προβληματισμό και καταστροφή. Αυτό το καθεστώς ρυθμίζεται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τον στρατιωτικό νόμο».

Περίληψη
1. Η εθνική ασφάλεια είναι ένα σύστημα που αποτελείται από αλληλένδετα στοιχεία, των οποίων η σχετική θέση του προσδίδει συγκεκριμένη δομή. Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό αυτού του συστήματος είναι η σκοπιμότητα της λειτουργίας του, καθώς το σύστημα εθνικής ασφάλειας είναι που έχει την απαραίτητη επιρροή στο επίπεδο ασφάλειας των εγκαταστάσεων του και διασφαλίζει τη διαδικασία ανάπτυξης της κρατικής ασφάλειας.

2. Έχοντας ένα τόσο συγκεκριμένο ουσιαστικό χαρακτηριστικό όπως η αυτοανάπτυξη, το σύστημα εθνικής ασφάλειας, όπως κάθε σύστημα, υπόκειται σε διαδικασίες αλληλεπίδρασης, οριοθέτησης, διαχείρισης κ.λπ., οι οποίες αναπτύσσονται προς το συμφέρον της υλοποίησης των λειτουργιών του και της επίτευξης των στόχων του. Αυτή είναι μια από τις αντικειμενικές προϋποθέσεις για τη λειτουργία και την ανάπτυξη της εθνικής ασφάλειας ως συστήματος. Η μορφή με την οποία πραγματοποιείται αυτή η ανάπτυξη και διαχείριση είναι η ανθρώπινη δραστηριότητα.

3. Η λειτουργία του συστήματος εθνικής ασφάλειας είναι μια σύνθετη, ολοκληρωμένη στο σύστημα διαδικασία που έχει την πιο σημαντική ενσωματωτική ποιότητα - την ικανότητα να επηρεάζει σκόπιμα αντικείμενα ασφαλείας. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας λειτουργεί και αναπτύσσεται σύμφωνα με ορισμένους αντικειμενικούς νόμους, η γνώση των οποίων μας επιτρέπει να προβλέψουμε την πορεία της ανάπτυξής του και να αναπτύξουμε επιστημονικά βασισμένες αρχές που αντικατοπτρίζουν τη γενική πρακτική διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας. Οι αρχές της εθνικής ασφάλειας κατοχυρώνονται σε ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς, δημοτικούς και νομαρχιακούς κανονισμούς και αποτελούν ένα είδος κατευθυντήριας βάσης για τις δραστηριότητες των υποκειμένων και των φορέων που διαχειρίζονται το σύστημα εθνικής ασφάλειας.

4. Σύγχρονο σύστημαΗ εθνική ασφάλεια έχει αναπτυχθεί ιστορικά, ενσωματώνοντας τις ειρηνικές μεθόδους που ανέπτυξε η ανθρωπότητα, πρώτα απ 'όλα, για να διασφαλίσει την ασφάλεια των εγκαταστάσεων της. Ταυτόχρονα, η εξέλιξη της εξέλιξης της κατάστασης στον κόσμο και στη Ρωσία, ειδικότερα, προς την κατεύθυνση της διασύνδεσης και της αλληλεξάρτησης, απαιτούσε πληρότητα στις προσεγγίσεις για την επίλυση αντιφάσεων που προκύπτουν στη διαδικασία διατήρησης ενός δεδομένου επιπέδου ασφάλειας . Το σύστημα εθνικής ασφάλειας που δημιουργήθηκε στη Ρωσία προσπαθεί να ικανοποιήσει αυτές τις απαιτήσεις και να επιλύσει τις αντιφάσεις που έχουν προκύψει.

5. Το σύστημα εθνικής ασφάλειας του κράτους, όπως κάθε σύστημα, στην πραγματικότητα ανταποκρίνεται σε παρορμήσεις εξωτερικών επιρροών. διαφορετικά είδηκαι φόρμες επέκτασης που παράγουν στην έξοδο:

σχέδια, προγράμματα και σχέδια για συγκεκριμένες δράσεις θεμάτων ασφαλείας, τη διαμόρφωση των απαραίτητων σχέσεων, τη δημιουργία κατάλληλων δυνάμεων, μέσων και μεθόδων που ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της εθνικής ασφάλειας.

ειδικές λειτουργίες και δραστηριότητες υποκειμένων του συστήματος εθνικής ασφάλειας·

παρορμήσεις ανατροφοδότησης, λαμβάνοντας υπόψη το μεταβαλλόμενο σύνολο καταστάσεων που αποτελούν παράγοντα για την ανάπτυξη της επέκτασης στη χώρα, στη δομή ολόκληρης της παλέτας των κοινωνικών σχέσεων, που αντικατοπτρίζουν τη φύση της ζωής της κοινωνίας, της χώρας και της λαών που το κατοικούν.

Για την προετοιμασία της διάλεξης χρησιμοποιήθηκε η ακόλουθη βιβλιογραφία:

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την ασφάλεια». Μ., 2010.

Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020. Μ., 2009.

Γενική θεωρία εθνικής ασφάλειας: σχολικό βιβλίο / Υπό γενική. εκδ. Α.Α. Προχοζέβα. Μ.: Εκδοτικός οίκος RAGS, 2005.

Zelenkov M.Yu. Νομική βάσηΓενική θεωρία της ασφάλειας του ρωσικού κράτους στον 21ο αιώνα: μονογραφία. Μ.: Νομικό Ινστιτούτο MIIT, 2002.

Zelenkov, M. Yu. Θεωρητικά και μεθοδολογικά προβλήματα της θεωρίας της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας: μονογραφία. Μ. Νομικό Ινστιτούτο ΜΙΙΤ, 2013.

Baranov N.A. Προβλήματα εθνικής ασφάλειας και ελέγχου των όπλων: ένα μάθημα διαλέξεων. URL: http://nicbar.ru/naz_bez.htm.