Федерален закон от 28 август 1995 г. Федерален закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация"
РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН
ЗА ОБЩИТЕ ПРИНЦИПИ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ
(изменено от федералните закони от 22.04.1996 N 38-FZ, от 26.11.1996 N 141-FZ, от 17.03.1997 N 55-FZ, от 04.08.2000 N 107-FZ, от 21.03.2002 N 31-FZ, от 07.07.2003 N 123-FZ, от 08.12.2003 N 169-FZ, изменен с Федерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г.)
Истински федералния законв съответствие с конституцията Руска федерацияопределя ролята на местното самоуправление в прилагането на демокрацията, правните, икономически и финансови основи на местното самоуправление и държавните гаранции за неговото прилагане, установява общите принципи за организиране на местното самоуправление в Руската федерация.
Глава I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
----- Относно отказа да се приеме за разглеждане искане за обявяване на някои разпоредби на член 1 за несъвместими с Конституцията на Руската федерация, вижте решението на Конституционния съд на Руската федерация от 10 април 2002 г. N 92-O.
----- Член 1. Основни понятия и термини
1. По отношение на този федерален закон понятията и термините се използват в следните значения: общинско образувание - градско, селско селище, няколко населени места, обединени от обща територия, част от населено място, друга населена територия, предвидена от този федерален закон, в рамките на която се упражнява местно самоуправление, има общинска собственост, местен бюджет и изборни органи на местното самоуправление; въпроси от местно значение - въпроси за пряка подкрепа за живота на населението на общината, класифицирани като такива от устава на общината в съответствие с Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, законите на съставните образувания на Руска федерация; местен референдум - гласуване на граждани по въпроси от местно значение; органи на местно самоуправление - изборни и други органи, упълномощени да решават въпроси от местно значение и невключени в системата на държавните органи; представителен орган на местното самоуправление - изборен орган на местното самоуправление, който има право да представлява интересите на населението и да взема от негово име решения, които действат на територията на общината; длъжностно лице на местното самоуправление - избрано лице или лице, работещо по договор (трудов договор), изпълняващо организационни и административни функции в органите на местното самоуправление и не принадлежащо към категорията на държавните служители; избрано длъжностно лице на местното самоуправление - длъжностно лице, избрано от населението пряко или от представителен орган на местното самоуправление измежду неговите членове, натоварено в съответствие с устава на общината с правомощия да решава въпроси от местно значение; общинска собственост - собственост на общината; местни данъци и такси - данъци и такси, установени от местните власти самостоятелно; общинска служба - професионална дейностна постоянна основа в местните власти да упражняват своите правомощия. 2. Термините "общински" и "местни" и словосъчетанията с тези термини се използват по отношение на местни власти, предприятия, институции и организации, обекти на собственост и други обекти, чието предназначение е свързано с изпълнение на функциите на местно самоуправление, както и в други случаи, касаещи упражняването на местното самоуправление от населението.
Страници: 1 ...
ЗА ОБЩИТЕ ПРИНЦИПИ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
(с измененията на 22 април, 26 ноември 1996 г., 17 март 1997 г., 4 август 2000 г., 21 март 2002 г., 7 юли, 8 декември 2003 г., 21 юли 2005 г.)
Федерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г. обяви този федерален закон за невалиден от 1 януари 2009 г.
Този федерален закон, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, определя ролята на местното самоуправление в упражняването на демокрацията, правните, икономически и финансови основи на местното самоуправление и държавните гаранции за неговото прилагане, установява общите правила. Принципи за организиране на местното самоуправление в Руската федерация.
1. По отношение на този федерален закон понятията и термините се използват в следните значения:
община- градско, селско селище, няколко населени места, обединени от обща територия, част от населено място, друга населена територия, предвидена от този федерален закон, в рамките на която се упражнява местното самоуправление, има общинска собственост, местен бюджет и изборни органи на местното самоуправление;
местни проблеми- въпроси на пряката подкрепа за живота на населението на общината, класифицирани като такива от устава на общината в съответствие с Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, законите на съставните образувания на Руската федерация;
местни власти- изборни и други органи, упълномощени да решават въпроси от местно значение и невключени в системата на държавните органи;
представителен орган на местното самоуправление- изборен орган на местното самоуправление, който има право да представлява интересите на населението и да взема от негово име решения, които са валидни на територията на общината;
служител на местната власт- избрано или работещо по договор (трудов договор) лице, което изпълнява организационно-административни функции в местните власти и не принадлежи към категорията на държавните служители;
избран служител на местната власт- длъжностно лице, избрано от населението пряко или от представителен орган на местното самоуправление измежду неговите членове, натоварено съгласно устава на общината с правомощия да решава въпроси от местно значение;
общинска собственост- собственост на общината;
местни данъци и такси- данъци и такси, установени от местните власти самостоятелно;
общинска служба- професионална дейност на постоянна основа в местните власти при упражняване на правомощията им.
2. Условия "общински"И "местен"и изрази с тези термини се използват по отношение на местни власти, предприятия, институции и организации, обекти на собственост и други обекти, чието предназначение е свързано с изпълнение на функциите на местното самоуправление, както и в други случаи, свързани с изпълнението на местното самоуправление от населението.
Член 2. Местно самоуправление
1. Местното самоуправление в Руската федерация е независима дейност на населението, призната и гарантирана от Конституцията на Руската федерация и на своя собствена отговорност да решава пряко или чрез органи на местно самоуправление въпроси от местно значение, въз основа на интереси на населението, неговите исторически и други местни традиции.
2. Местното самоуправление като израз на властта на народа е една от основите на конституционния ред на Руската федерация.
Член 3. Правото на гражданите на Руската федерация да упражняват местно самоуправление
1. Гражданите на Руската федерация упражняват правото си на местно самоуправление в градски, селски селища и други общински образувания в съответствие с федералните гаранции за избирателните права на гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, както и чрез изборни и други органи на местното самоуправление.
2. Гражданите на Руската федерация имат равни права да упражняват местно самоуправление, както пряко, така и чрез свои представители, независимо от пол, раса, националност, език, произход, имуществено и служебно положение, отношение към религията, вярвания, членство в обществеността асоциации.
3. Гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в органи на местно самоуправление.
4. Гражданите на Руската федерация имат равен достъп до общински услуги.
5. Гражданите на Руската федерация имат право да се обръщат към органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление.
6. Органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление са длъжни да предоставят на всеки възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат правата и свободите на човека и гражданина, както и възможността на гражданите да получава друга пълна и достоверна информация за дейността на органите на местното самоуправление, освен ако в закон е предвидено друго.
Федерален закон № 107-FZ от 4 август 2000 г. измени член 4 от този федерален закон
член 4
Правомощията на държавните органи на Руската федерация в областта на местното самоуправление включват:
1) приемане и изменение на федералните закони за основни принципиорганизации на местното самоуправление, контрол върху тяхното спазване;
2) осигуряване на съответствието на законодателството на съставните образувания на Руската федерация относно местното самоуправление с Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство;
3) осигуряване на гаранции за изпълнение на задълженията на държавата в областта на местното самоуправление, предвидени от Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация;
4) регулиране със закони на процедурата за прехвърляне на обекти на федерална собственост в общинска собственост;
5) овластяване на органите на местно самоуправление по федерален закон с определени правомощия на Руската федерация, прехвърляне на материалните и финансови ресурси, необходими за упражняването на тези правомощия, контрол върху тяхното изпълнение;
6) установяване на държавни минимални социални стандарти;
7) регулиране на отношенията между федералния бюджет и местните бюджети;
8) приемане на федерални програми за развитие на местното самоуправление;
9) обезщетение на местното самоуправление за допълнителни разходи, направени в резултат на решения, взети от федерални държавни органи;
10) регулиране и защита на правата на гражданите да упражняват местно самоуправление;
11) предоставяне на федерални гаранции за финансовата независимост на местното самоуправление;
12) установяване на федерални гаранции за избирателните права на гражданите при изборите на органи на местното самоуправление и длъжностни лица на местното самоуправление;
13) установяване на реда за съдебна защита и съдебна защита на правата на местното самоуправление;
14) регламентиране и установяване на отговорност на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление за нарушаване на законите;
15) осъществяване на прокурорски надзор за спазването на закона в дейността на органите на местното самоуправление и служителите на местната власт;
16) регламентиране на особеностите на организацията на местното самоуправление в граничните райони, закрити административно-териториални образувания;
17) регламентиране на основите на общинската служба;
18) регулиране с федерални закони на спецификата на организацията на местното самоуправление в градовете с федерално значение.
член 5
Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на местното самоуправление включват:
1) приемане и изменение на законите на субектите на Руската федерация за местното самоуправление, контрол върху тяхното спазване;
2) осигуряване на съответствието на законите на субектите на Руската федерация за местното самоуправление с Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация;
3) регламентиране на процедурата за прехвърляне и прехвърляне на обекти на собственост на съставните образувания на Руската федерация в общинска собственост;
4) регулиране на отношенията между бюджетите на субектите на Руската федерация и местните бюджети;
5) осигуряване на баланса на минималните местни бюджети въз основа на нормите на минималната бюджетна сигурност;
6) овластяване на местните власти със закон с отделни правомощия на съставните образувания на Руската федерация, прехвърляне на материални и финансови ресурси, необходими за изпълнението на делегираните правомощия, контрол върху тяхното изпълнение;
7) приемане на регионални програми за развитие на местното самоуправление;
8) защита на правата на гражданите да упражняват местно самоуправление;
9) осигуряване на гаранции за финансова независимост на местното самоуправление;
10) осигуряване на държавни минимални социални стандарти;
11) установяване и изменение на реда за образуване, сливане, преобразуване или премахване на общини, установяване и промяна на техните граници и наименования;
12) обезщетение на местното самоуправление за допълнителни разходи, направени в резултат на решения, взети от държавни органи на съставните образувания на Руската федерация;
13) регулиране със закони в съответствие с този федерален закон на особеностите на организацията на местното самоуправление, като се вземат предвид историческите и други местни традиции;
14) законодателство за общинската служба;
15) приемане и изменение на законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения по въпроси, свързани с прилагането на местното самоуправление;
Федерален закон № 123-FZ от 7 юли 2003 г. измени член 6 от този федерален закон
член 6
1. Общинските формирования се занимават с въпроси от местно значение, както и с определени държавни правомощия, които могат да бъдат предоставени на органите на местното самоуправление.
2. Проблемите от местно значение включват:
1) приемане и изменение на уставите на общините, контрол за тяхното спазване;
2) владение, ползване и разпореждане с общинска собственост;
3) местно финансиране, формиране, утвърждаване и изпълнение на местния бюджет, установяване на местни данъци и такси, решаване на други финансови въпроси от местно значение;
4) интегрирано социално-икономическо развитие на общината;
6) организация, поддържане и развитие на общинските институции за предучилищно, общо и професионално образование;
7) организация, поддържане и развитие на общинските здравни заведения, осигуряващи санитарното благосъстояние на населението;
8) опазване на обществения ред, организация и издръжка на общинските органи за опазване на обществения ред, контрол върху дейността им;
9) регулиране на устройство и устройство на териториите на общините;
10) създаване на условия за жилищно и социално-културно строителство;
11) контрол върху използването на земята на територията на общината;
12) регулиране на използването на водни обекти с местно значение, находища на общи полезни изкопаеми, както и недра за изграждане на подземни съоръжения от местно значение;
13) организация, поддържане и развитие на общинските енергийни, газо-, топло- и водоснабдяване и канализация;
14) организиране на снабдяването на населението и общинските институции с гориво;
15) общинско пътно строителство и поддържане на местни пътища;
16) благоустрояване и озеленяване на територията на общината;
17) организация на обезвреждане и преработка на битови отпадъци;
18) организиране на ритуални услуги и поддръжка на гробни места;
19) организация и поддържане на общинските архиви;
20) организиране на транспортно обслужване на населението и общинските институции, осигуряване на населението с комуникационни услуги;
21) създаване на условия за предоставяне на населението с услуги за търговия, обществено хранене и битови услуги;
22) създаване на условия за дейността на културните институции в общината;
23) опазване на исторически и културни паметници, които са общинска собственост;
24) организация и поддържане на общинската информационна служба;
30) осигуряване на пожарна безопасност в общината, организация на общинската противопожарна служба.
Общинските образувания имат право да приемат за своето разглеждане други въпроси, класифицирани като въпроси от местно значение от законите на съставните образувания на Руската федерация, както и въпроси, които не са изключени от тяхната юрисдикция и не са отнесени към юрисдикцията на други общински образувания и държавни органи.
Федерален закон № 55-FZ от 17 март 1997 г. измени точка 3 на член 6 от този федерален закон
3. Ако в границите на територията на общинско образувание (с изключение на града) има други общински образувания, субектите на юрисдикция на общински образувания, обекти общинска собственост, източниците на доходи на местните бюджети се обособяват със закон. на субекта на Руската федерация, а по отношение на вътрешноградските общински образувания - с устава на града.
В субектите на Руската федерация - градовете с федерално значение Москва и Санкт Петербург, за да се запази единството на градската икономика, субектите на юрисдикция на общините, разположени на техните територии, включително установените с федералния закон, обекти на общинска собственост, източниците на доходи на местните бюджети се определят от законите на субектите на Руската федерация - градове с федерално значение Москва и Санкт Петербург.
На общинските формирования следва да се осигури икономическа и финансова независимост в съответствие с разграничаването на юрисдикцията между общинските формирования. Не се допуска подчиняване на едно общинско образувание на друго.
4. Предоставянето на органите на местно самоуправление с отделни държавни правомощия се извършва само от федерални закони, закони на съставните образувания на Руската федерация с едновременното прехвърляне на необходимите материални и финансови ресурси. Изпълнението на делегираните правомощия се контролира от държавата. Условията и редът за наблюдение на упражняването от органите на местното самоуправление на определени държавни правомощия се определят съответно от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.
Член 7. Законодателна основа на местното самоуправление
1. Местното самоуправление се осъществява в съответствие с Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони, конституции, устави на съставните образувания на Руската федерация, закони на съставните образувания на Руската федерация.
2. Законодателното регулиране на въпросите на местното самоуправление от съставните образувания на Руската федерация се извършва в съответствие с Конституцията на Руската федерация и този федерален закон.
3. Федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация, установяващи нормите на общинското право, не могат да противоречат на Конституцията на Руската федерация и този федерален закон, да ограничават правата на местното самоуправление, гарантирани от тях.
В случай на противоречие между нормите на общинското право, съдържащи се в законите, се прилагат разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, този федерален закон.
4. Разпоредбите на този федерален закон се прилагат еднакво за републики, територии, области, градове с федерално значение, автономна област, автономни области.
член 8
1. Общината има устав, който определя:
1) границите и състава на територията на общината;
2) въпроси от местно значение, свързани с юрисдикцията на общината;
3) форми, процедури и гаранции за пряко участие на населението при решаване на въпроси от местно значение;
4) структурата и реда за образуване на органите на местното самоуправление;
5) наименованието и правомощията на изборните, други органи на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление;
6) мандат на депутати от представителните органи на местното самоуправление, членове на други изборни органи на местното самоуправление, изборни длъжностни лица на местното самоуправление;
7) видове, ред за приемане и влизане в сила на нормативни правни актове на органите на местното самоуправление;
8) основания и видове отговорност на местните власти и длъжностните лица на местното самоуправление;
9) реда за отзоваване, изразяване на недоверие от населението или предсрочно прекратяване на правомощията на изборни органи на местното самоуправление и на изборни длъжностни лица на местното самоуправление;
10) статута и социалните гаранции на депутатите, членовете на други изборни органи на местното самоуправление, изборните служители на местното самоуправление, основанията и реда за прекратяване на техните правомощия;
11) гаранции за правата на длъжностните лица на местното самоуправление;
12) условията и реда за организиране на общинската служба;
13) икономическата и финансовата основа за осъществяване на местното самоуправление, общия ред за притежаване, ползване и разпореждане с общинска собственост;
14) въпроси за организиране на местно самоуправление, поради компактното пребиваване на територията на общината на национални групи и общности, коренни (аборигени) народи, казаци, като се вземат предвид исторически и други местни традиции;
15) други разпоредби за организацията на местното самоуправление, за компетентността и реда за дейността на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление в съответствие със законите на Руската федерация и законите на съставните образувания на Руската федерация.
2. Уставът на общинско формирование се разработва от общинското формирование самостоятелно. Уставът на общинското образувание се приема от представителния орган на местното самоуправление или пряко от населението.
5. Уставът на общинското образувание влиза в сила след официалното му публикуване (обнародване).
9. Държавно подпомагане на местното самоуправление
Федералните органи на държавната власт, органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация създават необходимите правни, организационни, материални и финансови условия за формирането и развитието на местното самоуправление и подпомагат населението при упражняване на правото на местно самоуправление. -правителство.
Федерален закон № 169-FZ от 8 декември 2003 г. измени член 10 от този федерален закон. Измененията влизат в сила от 1 януари 2004 г.
Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г. измени член 10 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 юли 2002 г.
Чл. 10. Сдружения и съюзи на общините
Общинските формирования, за да координират дейността си, да упражняват по-ефективно своите права и интереси, имат право да създават сдружения под формата на асоциации или съюзи, подлежащи на регистрация в съответствие с федералния закон за държавна регистрация. юридически лица ".
На сдруженията и съюзите на общините не могат да се делегират правомощията на органите на местното самоуправление.
член 11
Общинските образувания имат право да имат свои символи (гербове, емблеми, други символи), отразяващи исторически, културни, социално-икономически, национални и други местни традиции.
Глава II. Териториални основи на местното самоуправление
Федерален закон № 107-FZ от 4 август 2000 г. измени член 12 от този федерален закон
Федерален закон № 55-FZ от 17 март 1997 г. измени член 12 от този федерален закон
Член 12. Територии на местното самоуправление
1. Местното самоуправление се осъществява на територията на Руската федерация в градски, селски селища и други територии. Териториите на общините - градове, градове, села, окръзи (окръзи), селски райони (волости, селски съвети) и други общини - се създават в съответствие с федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.
С цел защита на конституционния ред, осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата е позволено да се ограничават правата на гражданите да упражняват местно самоуправление в определени територии от федералния закон.
Населението на градско, селско селище, независимо от неговия размер, не може да бъде лишено от правото да упражнява местно самоуправление.
Във вътрешноградските територии на градовете Москва и Санкт Петербург местното самоуправление се осъществява при запазване на единството на градската икономика в съответствие с уставите и законите на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург. Населението на градските селища, които са част от съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург, не може да бъде лишено от правото да упражнява местно самоуправление.
2. Територията на общинско образувание се състои от земи на градски, селски населени места, прилежащи земи за общо ползване, зони за отдих, земи, необходими за развитието на населени места, и други земи в границите на общинското образувание, независимо от формата. на собственост и предназначение.
3. Въпросите за образуването, сливането, преобразуването или премахването на вътрешноградски общини, учредяването или промяната на техните територии се решават, като се вземе предвид мнението на населението на съответната територия, от представителния орган на местното самоуправление. на града самостоятелно в съответствие с устава на града.
В съставните образувания на Руската федерация - градовете с федерално значение Москва и Санкт Петербург, сливането или преобразуването на вътрешноградски общини, създаването или промяната на техните територии се извършват от законите на субектите на Руската федерация - градовете с федерално значение Москва и Санкт Петербург в съответствие с техните устави и като се вземе предвид мнението на населението на съответните територии.
Член 13
1. Създаването и промяната на границите на общинско образувание, включително при образуване, сливане, преобразуване или премахване на общински образувания, се извършват при отчитане на исторически и други местни традиции по инициатива на населението, местното самоуправление. държавни органи, както и държавни органи на съставно образувание на Руската федерация.
2. Не се допуска промяна на границите на общината без отчитане на мнението на населението на съответните територии. Законодателните (представителни) органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация установяват със закон гаранции, че мнението на населението се взема предвид при решаване на въпроси за промяна на границите на териториите, в които се упражнява местното самоуправление.
3. Редът за образуване, сливане, преобразуване или премахване на общини, учредяването и промяната на техните граници и имена се определя от закона на субекта на Руската федерация.
Глава III. Органи на местно самоуправление и длъжностни лица на местното самоуправление
Федерален закон № 55-FZ от 17 март 1997 г. измени член 14 от този федерален закон
член 14
1. Органите на местно самоуправление включват:
изборни органи, сформирани в съответствие с този федерален закон, законите на субектите на Руската федерация, уставите на общините;
други органи, образувани в съответствие с уставите на общините.
2. Присъствието на изборни органи на местното самоуправление на общините е задължително. В субектите на Руската федерация - градовете с федерално значение Москва и Санкт Петербург, в съответствие с уставите и законите на субектите на Руската федерация - градовете с федерално значение Москва и Санкт Петербург, избрани градски органи на местно ниво може да не се създава самоуправление на градовете Москва и Санкт Петербург.
3. Органите на местното самоуправление са надарени в съответствие с уставите на общинските формирования със собствена компетентност при решаване на въпроси от местно значение.
4. Имената на органите на местно самоуправление се установяват от уставите на общините в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид националните, исторически и други местни традиции.
5. Органите на местното самоуправление не са включени в системата на държавните органи. Не се допуска осъществяването на местно самоуправление от държавни органи и държавни служители.
6. Структурата на органите на местно самоуправление се определя от населението самостоятелно.
Вашето самочувствие, взискателност и точност ви позволяват постепенно да влезете в пътя на успеха. Но в личните отношения няма да ви навреди да се отклоните от обичайните правила. Не съдете хората твърде строго и не се страхувайте да покажете слабостите си и да покажете емоции: прекомерната сдържаност може да доведе до напрежение и влошаване на собственото ви здраве.
Предимства
Честност и правдивост, стремеж към справедливост;
Желанието да се помогне на слабите и беззащитните;
Умение за работа в екип;
Старание и коректност при извършване на отговорна работа, добро представяне;
Обективност и способност да виждате недостатъците на другите.
недостатъци
Страх от отказване и неизпълнение на собствените си строги изисквания;
Не разпуснатост, липса на страст и откритост;
Прекалена критичност и придирчивост, особено в семейния живот;
Склонността към превъзпитание на другите;
Липса на психологическа гъвкавост в общуването.
Индикатори на личността
По-долу е дадена диаграма, която ясно показва основните характеристики на вашия характер. Моля, имайте предвид, че с течение на времето индикаторите за символи могат да се променят както нагоре, така и надолу. Всичко това зависи от възрастта, възпитанието, социалното ниво, материалното благосъстояние и много други критерии.
Всички черти на характера могат да бъдат отработени и с течение на времето те могат да се променят както към по-добро, така и към лошо.
склонни към болести
Графиката показва редица заболявания, на които сте най-податливи. Повечето заболявания започват да се проявяват по-близо до зряла възраст.
Обърнете внимание на най-слабите части на тялото си. Навременната профилактика ще ви спести от възможни последствия.
Символ на годината: Глиган
Можете да разрешите много от проблемите си, ако се откажете от ситуацията. Пътувайки по течението, вие ще можете да направите повече, отколкото първоначално сте възнамерявали;
Не хвърляйте обещания, в противен случай хората около вас ще спрат да ви се доверяват;
Променливостта прави любовните отношения по-интригуващи и жизнени. Но не отивайте твърде далеч;
Бъбривостта няма да доведе до нищо добро, ако започнете да говорите твърде много за себе си. Има моменти, за които е по-добре да се мълчи;
Научете се да приемате мненията на другите хора. Може да е полезно за вас.
Периоди на жизненост
Изображението показва графика на житейската активност, с която можете да разберете най-важните си периоди от живота, в момента на които се случват ключови събития, които влияят на бъдещата ви съдба.
Обърнете внимание на най-активните периоди от живота си, може би най-ключовите събития трябва да се случат през този период.
Нумерологичен номер на съдбата: 6
Ревността и подозрението пречат на изграждането и поддържането на взаимоотношения. Не позволявайте на тези чувства да контролират ситуацията ви;
Не действайте в пристъп на страст, в противен случай ще развалите всичко още повече;
Не решавайте проблемите на другите вместо тях. Гледай си работата;
Научете се да реализирате мечтите си и не се страхувайте да мечтаете. Това ще бъде полезно повече от веднъж;
Парите са важна част от живота, но не и основна. Запомни това.
Планета-управител: Меркурий
Вие сте добре ориентирани в трудни ситуации, но животът постоянно ви подхвърля пъзели;
Надарени сте с многостранни способности, включително чужди езици;
Можете да усетите енергията на парите, но не бързайте да преследвате големи печалби, в противен случай късметът ще се превърне в големи разочарования и тревоги;
Гъвкавият ум ви позволява лесно да манипулирате хората, но не прекалявайте;
Избягвайте екстравагантността и алчността: крайностите не водят никого до добро.
Подходящи сфери на дейност
Тази диаграма съдържа информация за най-подходящите области на дейност въз основа на вашите астрологични характеристики. Този аспект е силно повлиян от вашата планета-покровител, която ви води по пътя на живота.
Като направите правилния избор в областта на дейност, можете да постигнете най-добрата хармония между себе си и външния свят. Избирайки "вашата" посока, вие ще постигнете успех в други също толкова важни области на живота.
Забележка
Ако искате да научите повече за вашите черти на характера, разберете силните и слабите страни на вашата личност, Интересни фактии функции, препоръчваме да използвате нашите услуги:
Натална карта- Личен хороскоп, базиран на датата и часа на раждане, който ще ви разкаже възможно най-точно за всички характеристики на вашата личност: кои характеристики са най-развити във вашата диаграма и кои изостават и трябва да бъдат отработени . Наталната карта не е само хороскоп с основни характеристики, но ценен инструмент, с който можете да опознаете по-добре себе си, да намерите целта на живота си и много повече.
Федерален закон № 154-FZ от 28 август 1995 г „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ (с измененията на 22 април, 26 ноември 1996 г., 17 март 1997 г., 4 август 2000 г., 21 март 2002 г.)
Приет от Държавната дума на 12 август 1995 г
Глава II. Териториални основи на местното самоуправление (чл. 12-13) Глава III. Органи на местно самоуправление и длъжностни лица от местното самоуправление (чл. 14-21) Глава IV. Форми за пряко волеизявление на гражданите и други форми на местно самоуправление (чл. 22-27) Глава V. Финансово-икономическа основа на местното самоуправление (чл. 28-42) Глава VI. Гаранции на местното самоуправление (чл. 43 - 46) Глава VII. Отговорност на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление. Контрол върху дейността им (членове 47-52) Глава VIII. Заключителни и преходни разпоредби (чл. 53-62)
Този федерален закон, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, определя ролята на местното самоуправление в упражняването на демокрацията, правните, икономически и финансови основи на местното самоуправление и държавните гаранции за неговото прилагане, установява общите правила. Принципи за организиране на местното самоуправление в Руската федерация.
Глава I. Общи положения
член 1Основни понятия и термини 1. По отношение на този федерален закон понятията и термините се използват в следните значения: общинско образувание - градско, селско селище, няколко населени места, обединени от обща територия, част от населено място, друга населена територия, предвидена от този федерален закон, в рамките на която се упражнява местно самоуправление, има общинска собственост, местен бюджет и изборни органи на местното самоуправление; въпроси от местно значение - въпроси за пряка подкрепа за живота на населението на общината, класифицирани като такива от устава на общината в съответствие с Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, законите на съставните образувания на Руска федерация; местен референдум - гласуване на граждани по въпроси от местно значение; органи на местно самоуправление - изборни и други органи, упълномощени да решават въпроси от местно значение и невключени в системата на държавните органи; представителен орган на местното самоуправление - изборен орган на местното самоуправление, който има право да представлява интересите на населението и да взема от негово име решения, които действат на територията на общината; длъжностно лице на местното самоуправление - избрано лице или лице, работещо по договор (трудов договор), изпълняващо организационни и административни функции в органите на местното самоуправление и не принадлежащо към категорията на държавните служители; избрано длъжностно лице на местното самоуправление - длъжностно лице, избрано от населението пряко или от представителен орган на местното самоуправление измежду неговите членове, натоварено в съответствие с устава на общината с правомощия да решава въпроси от местно значение; общинска собственост - собственост на общината; местни данъци и такси - данъци и такси, установени от местните власти самостоятелно; общинска служба - професионална дейност на постоянна основа в органите на местното самоуправление при упражняване на правомощията им. 2. Термините "общински" и "местни" и словосъчетанията с тези термини се използват по отношение на местни власти, предприятия, институции и организации, обекти на собственост и други обекти, чието предназначение е свързано с изпълнение на функциите на местно самоуправление, както и в други случаи, касаещи упражняването на местното самоуправление от населението.
член 2Местно управление 1. Местното самоуправление в Руската федерация е независима дейност на населението, призната и гарантирана от Конституцията на Руската федерация и на своя собствена отговорност да решава пряко или чрез органи на местно самоуправление въпроси от местно значение, въз основа на интереси на населението, неговите исторически и други местни традиции. 2. Местното самоуправление като израз на властта на народа е една от основите на конституционния ред на Руската федерация.
член 3Правото на гражданите на Руската федерация да упражняват местно самоуправление 1. Гражданите на Руската федерация упражняват правото си на местно самоуправление в градски, селски селища и други общински образувания в съответствие с федералните гаранции за избирателните права на гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, както и чрез изборни и други органи на местното самоуправление. 2. Гражданите на Руската федерация имат равни права да упражняват местно самоуправление, както пряко, така и чрез свои представители, независимо от пол, раса, националност, език, произход, имуществено и служебно положение, отношение към религията, вярвания, членство в обществеността асоциации. 3. Гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в органи на местно самоуправление. 4. Гражданите на Руската федерация имат равен достъп до общински услуги. 5. Гражданите на Руската федерация имат право да се обръщат към органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление. 6. Органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление са длъжни да предоставят на всеки възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат правата и свободите на човека и гражданина, както и възможността на гражданите да получава друга пълна и достоверна информация за дейността на органите на местното самоуправление, освен ако в закон е предвидено друго.
член 4Правомощия на държавните органи на Руската федерация в областта на местното самоуправление Правомощията на държавните органи на Руската федерация в областта на местното самоуправление включват: 1) приемане и изменение на федерални закони за общите принципи на организацията на местното самоуправление, контрол върху тяхното спазване; 2) осигуряване на съответствието на законодателството на съставните образувания на Руската федерация относно местното самоуправление с Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство; 3) осигуряване на гаранции за изпълнение на задълженията на държавата в областта на местното самоуправление, предвидени от Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация; 4) регулиране със закони на процедурата за прехвърляне на обекти на федерална собственост в общинска собственост; 5) овластяване на органите на местно самоуправление по федерален закон с определени правомощия на Руската федерация, прехвърляне на материалните и финансови ресурси, необходими за упражняването на тези правомощия, контрол върху тяхното изпълнение; 6) установяване на държавни минимални социални стандарти; 7) регулиране на отношенията между федералния бюджет и местните бюджети; 8) приемане на федерални програми за развитие на местното самоуправление; 9) обезщетение на местното самоуправление за допълнителни разходи, направени в резултат на решения, взети от федерални държавни органи; 10) регулиране и защита на правата на гражданите да упражняват местно самоуправление; 11) предоставяне на федерални гаранции за финансовата независимост на местното самоуправление; 12) установяване на федерални гаранции за избирателните права на гражданите при изборите на органи на местното самоуправление и длъжностни лица на местното самоуправление; 13) установяване на реда за съдебна защита и съдебна защита на правата на местното самоуправление; 14) регламентиране и установяване на отговорност на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление за нарушаване на законите; 15) осъществяване на прокурорски надзор за спазването на закона в дейността на органите на местното самоуправление и служителите на местната власт; 16) регламентиране на особеностите на организацията на местното самоуправление в граничните райони, закрити административно-териториални образувания; 17) регламентиране на основите на общинската служба; 18) регулиране с федерални закони на спецификата на организацията на местното самоуправление в градовете с федерално значение.
член 5Правомощия на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на местното самоуправление Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на местното самоуправление включват: 1) приемане и изменение на законите на субектите на Руската федерация за местното самоуправление, контрол върху тяхното спазване; 2) осигуряване на съответствието на законите на субектите на Руската федерация за местното самоуправление с Конституцията на Руската федерация и законите на Руската федерация; 3) регламентиране на процедурата за прехвърляне и прехвърляне на обекти на собственост на съставните образувания на Руската федерация в общинска собственост; 4) регулиране на отношенията между бюджетите на субектите на Руската федерация и местните бюджети; 5) осигуряване на баланса на минималните местни бюджети въз основа на нормите на минималната бюджетна сигурност; 6) овластяване на местните власти със закон с отделни правомощия на съставните образувания на Руската федерация, прехвърляне на материални и финансови ресурси, необходими за изпълнението на делегираните правомощия, контрол върху тяхното изпълнение; 7) приемане на регионални програми за развитие на местното самоуправление; 8) защита на правата на гражданите да упражняват местно самоуправление; 9) осигуряване на гаранции за финансова независимост на местното самоуправление; 10) осигуряване на държавни минимални социални стандарти; 11) установяване и изменение на реда за образуване, сливане, преобразуване или премахване на общини, установяване и промяна на техните граници и наименования; 12) обезщетение на местното самоуправление за допълнителни разходи, направени в резултат на решения, взети от държавни органи на съставните образувания на Руската федерация; 13) регулиране със закони в съответствие с този федерален закон на особеностите на организацията на местното самоуправление, като се вземат предвид историческите и други местни традиции; 14) законодателство за общинската служба; 15) приемане и изменение на законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения по въпроси, свързани с прилагането на местното самоуправление; 16) установяване на реда за регистрация на уставите на общините.
член 6Субекти на местната власт 1. Общинските формирования се занимават с въпроси от местно значение, както и с определени държавни правомощия, които могат да бъдат предоставени на органите на местното самоуправление. 2. Проблемите от местно значение включват: 1) приемане и изменение на уставите на общините, контрол за тяхното спазване; 2) владение, ползване и разпореждане с общинска собственост; 3) местно финансиране, формиране, утвърждаване и изпълнение на местния бюджет, установяване на местни данъци и такси, решаване на други финансови въпроси от местно значение; 4) интегрирано социално-икономическо развитие на общината; 5) поддържане и ползване на общински жилищен фонд и нежилищни помещения; 6) организация, поддържане и развитие на общинските институции за предучилищно, основно общо и професионално образование; 7) организация, поддържане и развитие на общинските здравни заведения, осигуряващи санитарното благосъстояние на населението; 8) опазване на обществения ред, организация и издръжка на общинските органи за опазване на обществения ред, контрол върху дейността им; 9) регулиране на устройство и устройство на териториите на общините; 10) създаване на условия за жилищно и социално-културно строителство; 11) контрол върху използването на земята на територията на общината; 12) регулиране на използването на водни обекти с местно значение, находища на общи полезни изкопаеми, както и недра за изграждане на подземни съоръжения от местно значение; 13) организация, поддържане и развитие на общинските енергийни, газо-, топло- и водоснабдяване и канализация; 14) организиране на снабдяването на населението и общинските институции с гориво; 15) общинско пътно строителство и поддържане на местни пътища; 16) благоустрояване и озеленяване на територията на общината; 17) организация на обезвреждане и преработка на битови отпадъци; 18) организиране на ритуални услуги и поддръжка на гробни места; 19) организация и поддържане на общинските архиви; 20) организиране на транспортно обслужване на населението и общинските институции, осигуряване на населението с комуникационни услуги; 21) създаване на условия за предоставяне на населението с услуги за търговия, обществено хранене и битови услуги; 22) създаване на условия за дейността на културните институции в общината; 23) опазване на исторически и културни паметници, които са общинска собственост; 24) организация и поддържане на общинската информационна служба; 25) създаване на условия за дейността на средствата за масова информация на общината; 26) създаване на условия за организиране на развлекателни събития; 27) създаване на условия за развитие на физическата култура и спорта в общината; 28) осигуряване на социална подкрепа и насърчаване на заетостта на населението; 29) участие в опазването на околната среда на територията на общината; 30) осигуряване на пожарна безопасност в общината, организация на общинската противопожарна служба. Общинските образувания имат право да приемат за своето разглеждане други въпроси, класифицирани като въпроси от местно значение от законите на съставните образувания на Руската федерация, както и въпроси, които не са изключени от тяхната юрисдикция и не са отнесени към юрисдикцията на други общински образувания и държавни органи. 3. Ако в границите на територията на общинско образувание (с изключение на града) има други общински образувания, субектите на юрисдикция на общински образувания, обекти общинска собственост, източниците на доходи на местните бюджети се обособяват със закон. на субекта на Руската федерация, а по отношение на вътрешноградските общински образувания - с устава на града. В субектите на Руската федерация - градовете с федерално значение Москва и Санкт Петербург, за да се запази единството на градската икономика, субектите на юрисдикция на общините, разположени на техните територии, включително установените с федералния закон, обекти на общинска собственост, източниците на доходи на местните бюджети се определят от законите на субектите на Руската федерация - градове с федерално значение Москва и Санкт Петербург. На общинските формирования следва да се осигури икономическа и финансова независимост в съответствие с разграничаването на юрисдикцията между общинските формирования. Не се допуска подчиняване на едно общинско образувание на друго. 4. Предоставянето на органите на местно самоуправление с отделни държавни правомощия се извършва само от федерални закони, закони на съставните образувания на Руската федерация с едновременното прехвърляне на необходимите материални и финансови ресурси. Изпълнението на делегираните правомощия се контролира от държавата. Условията и редът за наблюдение на упражняването от органите на местното самоуправление на определени държавни правомощия се определят съответно от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.
член 7Законодателна основа на местното самоуправление 1. Местното самоуправление се осъществява в съответствие с Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони, конституции, устави на съставните образувания на Руската федерация, закони на съставните образувания на Руската федерация. 2. Законодателното регулиране на въпросите на местното самоуправление от съставните образувания на Руската федерация се извършва в съответствие с Конституцията на Руската федерация и този федерален закон. 3. Федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация, установяващи нормите на общинското право, не могат да противоречат на Конституцията на Руската федерация и този федерален закон, да ограничават правата на местното самоуправление, гарантирани от тях. В случай на противоречие между нормите на общинското право, съдържащи се в законите, се прилагат разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, този федерален закон. 4. Разпоредбите на този федерален закон се прилагат еднакво за републики, територии, области, градове с федерално значение, автономна област, автономни области.
член 8Устав на общината 1. Общината има устав, който определя: 1) границите и състава на територията на общината; 2) въпроси от местно значение, свързани с юрисдикцията на общината; 3) форми, процедури и гаранции за пряко участие на населението при решаване на въпроси от местно значение; 4) структурата и реда за образуване на органите на местното самоуправление; 5) наименованието и правомощията на изборните, други органи на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление; 6) мандат на депутати от представителните органи на местното самоуправление, членове на други изборни органи на местното самоуправление, изборни длъжностни лица на местното самоуправление; 7) видове, ред за приемане и влизане в сила на нормативни правни актове на органите на местното самоуправление; 8) основания и видове отговорност на местните власти и длъжностните лица на местното самоуправление; 9) реда за отзоваване, изразяване на недоверие от населението или предсрочно прекратяване на правомощията на изборни органи на местното самоуправление и на изборни длъжностни лица на местното самоуправление; 10) статута и социалните гаранции на депутатите, членовете на други изборни органи на местното самоуправление, изборните служители на местното самоуправление, основанията и реда за прекратяване на техните правомощия; 11) гаранции за правата на длъжностните лица на местното самоуправление; 12) условията и реда за организиране на общинската служба; 13) икономическата и финансовата основа за осъществяване на местното самоуправление, общия ред за притежаване, ползване и разпореждане с общинска собственост; 14) въпроси за организиране на местно самоуправление, поради компактното пребиваване на територията на общината на национални групи и общности, коренни (аборигени) народи, казаци, като се вземат предвид исторически и други местни традиции; 15) други разпоредби за организацията на местното самоуправление, за компетентността и реда за дейността на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление в съответствие със законите на Руската федерация и законите на съставните образувания на Руската федерация. 2. Уставът на общинско формирование се разработва от общинското формирование самостоятелно. Уставът на общинското образувание се приема от представителния орган на местното самоуправление или пряко от населението. 3. Уставът на общинското образувание подлежи на държавна регистрация по реда, установен от закона на съставно образувание на Руската федерация. 4. Единствената причина за отказ за държавна регистрация на устава на общинското образувание може да бъде противоречие с неговата Конституция на Руската федерация, законите на Руската федерация и законите на съставно образувание на Руската федерация. Отказът за държавна регистрация може да бъде обжалван от граждани и местни власти в съда. 5. Уставът на общинското образувание влиза в сила след официалното му публикуване (обнародване).
член 9Държавна подкрепа за местното самоуправление Федералните органи на държавната власт, органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация създават необходимите правни, организационни, материални и финансови условия за формирането и развитието на местното самоуправление и подпомагат населението при упражняване на правото на местно самоуправление. -правителство.
Член 10Асоциации и съюзи на общините Общинските формирования, за да координират дейността си, да упражняват по-ефективно своите права и интереси, имат право да създават сдружения под формата на асоциации или съюзи, подлежащи на регистрация в съответствие с Федералния закон „За държавната регистрация на юридическите лица. На сдруженията и съюзите на общините не могат да се делегират правомощията на органите на местното самоуправление.
член 11Символи на общините Общинските образувания имат право да имат свои символи (гербове, емблеми, други символи), отразяващи исторически, културни, социално-икономически, национални и други местни традиции.
