4 член 1 от закон 223 fz. Относно поръчките на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица
Нека анализираме основите на обществените поръчки по 223-FZ за начинаещи. Под нейното действие попадат определени видове юридически лица. Това са държавни корпорации, държавни компании, публични дружества, субекти на естествени монополи, организации, работещи в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, автономни институции, стопански субекти, в които дялът на държавата надвишава 50% и техните дъщерни дружества.
Понякога, съгласно нормите на Закон № 223-FZ, публичните институции и унитарните предприятия извършват покупки, ако това са процедури за сметка на безвъзмездни средства и субсидии, за сметка на собствения си доход или в които клиентите действат като изпълнител по договора и привличане на трети лица за изпълнение на задълженията.
Закон № 223-FZ установява само Общи правиланаддаване. В него можете да намерите правилата за провеждане на електронни процедури, изисквания за затворени покупки и покупки от един доставчик, ведомствен контрол върху дейността на клиентите.
Клиентът установява всички основни правила за провеждане на обществени поръчки в своята позиция - това е основният документ, регулиращ дейността му по снабдяването.
Що се отнася до методите за доставка, основните са изброени в 223-FZ. Това са състезателни процедури: конкурс, търг, искане за предложения, искане за оферти. На клиентите обаче не е забранено да използват други процедури. Но е необходимо те да бъдат включени в разпоредбата. В същото време от клиентите се изисква да закупят определен брой GWS в електронна форма (Правителство на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616).
Алгоритъм за поръчки за 223-FZ за начинаещи
Новият клиент трябва да направи следното:
223-FZ с промени от 2020 г. за манекени
От началото на 2020 г. влизат в сила няколко важни промени в Закон № 223-FZ. Първо, е намален срокът за плащане по договори, сключени с малки и средни предприятия. Ако по-рано парите трябваше да бъдат преведени в рамките на 30 дни от датата на изпълнение на документите за приемане, то от януари 2020 г. периодът беше намален на 15 дни (Правителство на Руската федерация от 18 септември 2019 г. № 1205). Периодът се брои в работни дни.
Второ, увеличихме минималния обем на покупки от МСП. По-специално, минималният годишен обем на покупките от МСП се увеличи от 18% на 20% от годишната стойност на всички договори (Правителство на Руската федерация от 01.08.2019 г. № 1001).
Обучение в 223-FZ от нулата
Нито клиентите, нито доставчиците са длъжни да преминат обучение съгласно Закон № 223-FZ. Трябва обаче да получите основни познания. Познавайки принципите на доставката, изискванията към тях, клиентът няма да прави грешки и да получава инструкции от Федералната антимонополна служба, да спести пари и да задоволи нуждите си от висококачествен GWS.
Обучението може да бъде дистанционно и офлайн, на пълен работен ден и краткосрочно, платено и безплатно. Обучението от нулата за манекени обикновено се отнася до основите на дейностите по обществени поръчки съгласно Закон № 223-FZ. Това са разпоредбите на закона и свързаните с тях регулаторни правни актове, правилата за съставяне на наредба за обществените поръчки, основите на планирането, етапите на обществените поръчки, правилата за съставяне на договори и отчитане.
Освен обучение за себе си, има и професионално обучение. Тя се основава на центрове за обучениеи университети. Завършилите курса получават сертификат, сертификат или диплома за висше образование. Зависи от формата и броя часове.
Обучението е също толкова важно за доставчика, колкото и за клиента. Важно е да разберете какво да търсите в регламентите за обществени поръчки, какви са методите за възлагане на обществени поръчки, как да изберете подходящи процедури, как клиентът преглежда заявленията и защо може да отхвърли заявлението, какви критерии се използват за избор на победител.
Илюстрация: Pravo.ru/Петър Козлов
Иновациите в закона за обществените поръчки значително ще променят процедурите за 223-FZ. Всички покупки ще бъдат разделени на конкурентни и неконкурентни. Приоритетно ще бъде първото, което ще се провежда основно в електронен вид. Правилата дават на клиента нови отговорности. По-специално са добавени правила за това как да се опише предметът на покупката. Основната тенденция е сближаването с по-строгите правила на Закона за обществените поръчки 44-FZ.
На 1 юли влязоха в сила значителни промени в Закон № 223-FZ, който урежда обществените поръчки на държавни корпорации, унитарни предприятия и други търговски организации с повече от 50% държавно участие. Основната иновация е, че покупките ще бъдат разделени на конкурентни и неконкурентни. В конкурсната обява, като правило, ще бъде публикувана в единична информационна система(EIS), а самите такива покупки ще станат електронни по подразбиране. Изключение е, ако клиентът е посочил различна поръчка в документацията. Ако в поръчката могат да участват само малки и средни фирми, тогава електронната форма става задължителна, пише новият закон. Той за първи път предостави правилата, по които клиентите трябва да изготвят техническото задание, приравни искането за оферти и предложения с формулярите за търгове и определи общите изисквания към тях. Той също така регламентира характеристиките на провеждането на търгове и конкурси.
Електронни платформи: защо никой не е готов
Законът определя реда за извършване на конкурентни покупки в електронен вид. Предприемачите ще трябва да преминат акредитация на нови електронни платформи. За да депозира пари в брой като обезпечение, доставчикът ще трябва да открие специална банкова сметка, упълномощена от правителството. Според Калинина покупките от малкия и средния бизнес няма да започнат да работят от 1 юли 2018 г., а едва след като започнат да работят нови оператори на сайтове (условно през есента). Както съобщи "Ведомости", правителството удължи срока за банките да сключат договори със обекти до 1 януари 2019 г. Големите клиенти също нямат време да се подготвят: на кръгла маса в Съвета на федерацията те поискаха още няколко месеца, за да свържат програмите си с EIS. Доставчиците от своя страна се нуждаят от време за откриване на специални банкови сметки, пише Комерсант. Въпреки забавянето клиентите вече трябва да се съобразяват с предстоящите промени, предупреждава Калинина.
Преди това повечето разпоредби за обществени поръчки съдържаха отворен списък с покупки от един доставчик. В резултат на това държавните компании извършват една трета от покупките в тази форма. Затвореният списък трябва да подобри ситуацията.
Адвокат на Art De Lex Анна Болшакова
Освен това имаше правила за описание на стоки, работи или услуги при конкурентни поръчки:
- е необходимо да се посочат функционалните характеристики (потребителските свойства) на обекта, както и технически, качествени и, ако е необходимо, експлоатационни;
- в повечето случаи е невъзможно да се посочат търговски марки, търговски наименования, страната на производителя и др., тъй като това неоправдано ограничава броя на участниците в поръчката;
- ако все пак е необходимо да се посочи търговска марка, е необходимо да се предвиди възможност за еквивалент. Законът предвижда изключения, например се изисква резервна част или консуматив за автомобил и производителят изисква точно оригинала.
Вместо първоначалната (максимална) цена на договора ще бъде възможно да се определи цената на единица стока и максималната цена на договора. Друг вариант е формулата за определяне на договорната цена и нейната максимална стойност.
223-FZ+44-FZ=?
Според Калинина 223-FZ е престанал да бъде рамков закон, който само дефинира основни принципии прехвърля повечето от въпросите на милостта на клиента. Сега свободата на клиента е значително ограничена.
Основната тенденция е сближаването на правилата на 223-ия и по-строгите 44-ти закони. Новите ограничения в 223-FZ до голяма степен са механично отписани от Закона за обществените поръчки 44-FZ, но той има съвсем различен предмет на регулиране.
DS Law Partner Мария Калинина
Тенденцията е видима в примера с новите правила за описание на артикулите за покупка. Те са отписани от 44-FZ, но не са адаптирани към спецификата на корпоративните поръчки, продължава партньорът DS Law. Но като цяло тя се застъпва за ограничаване на правата на корпоративните клиенти: „Досега това беше много неконкурентен пазар, където беше обичайно да се лови риба в размирни води“.
Сега доставчиците трябва да подготвят нови правила за обществени поръчки, които да отговарят на всички изисквания на новото издание на 223-FZ. „Нашите юристи помагат на акционерни дружества, автономни институции и други корпоративни клиенти да бъдат навреме до 1 юли“, споделя Калинина. Но не всеки го прави. В този случай те ще бъдат подтикнати от оплаквания от доставчици, когато промените влязат в сила."
След публикуването на статията „В Нова годинас нова процедура за възлагане на обществени поръчки“, посветена на Федералния закон от 18 юли 2011 г. N 223-FZ „За поръчките на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“ (по-нататък - Закон N 223-FZ), много специалисти читателите започнаха да задават въпроси относно прилагането на Закон N 223-FZ.
На най-популярните въпроси отговарят водещи експерти на Центъра за данъчни и правни консултации на групата компании IRBiS Екатерина Лебедева и Олеся Локтионова.
1. Кои организации и от коя дата се прилага Закон N 223-FZ?
Съгласно чл. 8 от Закон N 223-FZ, сроковете, в които разпоредбите на този закон стават задължителни за юридическите лица, предвидени в него, се различават в зависимост от вида на тези юридически лица.
Така, от 1 януари 2013гРазпоредбите на Закон N 223-FZ се прилагат от следните организации, посочени в част 7 на чл. осем: - предприятия, извършващи дейности, свързани с обхвата на дейността на естествените монополи, и (или) регулирани дейности в областта на електроенергията, газа, топлоенергията, водоснабдяването, канализацията и пречистването на отпадъчни води, обезвреждане (заравяне) на твърди битови отпадъци, в които общите приходи от тези видове дейности са не повече от 10% от общите приходи за 2011 г. от всички видове дейности, извършвани от тези организации;
- дъщерни дружества, повече от 50% от уставния капитал на които в съвкупност са собственост на държавни корпорации, държавни дружества, субекти с естествен монопол, организации, държавни унитарни предприятия, държавни автономни институции, стопански субекти, в уставния капитал на които дялът от участие на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация надвишава 50%, дъщерни дружества на тези дъщерни дружества, в уставния капитал на които делът на тези дъщерни дружества в съвкупността надвишава 50%.
От 1 януари 2014г(ако повече ранен срокняма да бъде предвидено от представителния орган на общината) се прилагат разпоредбите на Закон N 223-FZ (част 8 от член 8): - общински унитарни предприятия;
- Автономни институции, създадени от общините;
- стопански дружества, в чийто уставен капитал делът на участието на общината в съвкупност надвишава 50 %;
- дъщерни стопански дружества, чийто уставен капитал повече от 50% принадлежи на общински унитарни предприятия, стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на общината в съвкупността надвишава 50%;
- дъщерни дружества на горепосочените дъщерни дружества, в уставния капитал на които делът на участието на горепосочените дъщерни дружества в съвкупност надвишава 50%.
Всички други юридически лица трябва да се ръководят от разпоредбите на Закон N 223-FZ, като се започне от 1 януари 2012г. Тези организации включват: - държавни корпорации;
- държавни фирми;
- държавни унитарни предприятия;
- държавни автономни институции.
2. Какви документи трябва да разработят организациите, за да спазват разпоредбите на Закон N 223-FZ?
На първо място, организациите трябва да се развиват и одобряват правила за обществени поръчки. Този важен документ регламентира дейностите по възлагане на обществени поръчки на клиента и съдържа изисквания за възлагане на обществени поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (методи за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане, както и процедурата за сключване и изпълнение на договори.
Освен това, по аналогия с Федералния закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ "За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди" (по-нататък също - Закон N 94-FZ ), клиентите трябва също така да разработят обявление за поръчка, пакет от документация, придружаваща дейността по възлагане на обществена поръчка (за всеки от методите на поръчка), проект на договор, който е неразделна част от обявлението за поръчка и документацията за поръчка, протоколи, съставени по време на поръчката . Съдържанието на обявлението и документацията за поръчка трябва да отговаря на изискванията на част. 9-11 чл. 4 от Закон N 223.
Организациите ще се ръководят от тези документи при извършване на покупки и затова е много важно те да спазват действащото законодателство на Руската федерация и да вземат предвид интересите на клиента.
3. Какви методи за доставка могат да се използват?
Закон N 223-FZ предвижда два основни метода за възлагане на обществени поръчки: търг и конкуренция. Възможно е също да се извършват покупки в електронна форма, като в този случай списъкът на такива стоки, работи и услуги се установява от правителството на Руската федерация (част 4 от член 3 от Закон N 223-FZ).
В същото време искаме да отбележим, че Закон N 223-FZ не съдържа затворен списък с методи за възлагане на обществени поръчки. И така, съгласно част 3 на чл. 3 от Закон N 223-FZ в регламента за обществените поръчки могат да бъдат предоставени други методи за доставка. Това може да бъде например искане за оферти, конкурентни преговори, поръчки чрез участие в процедури, организирани от продавачи на продукти и др.
Възложителят трябва да определи в наредбата за обществената поръчка процедурата за възлагане на обществена поръчка по посочените методи, включително реда за подготовка и провеждане на процедурите за възлагане на обществена поръчка и условията за тяхното прилагане, както и реда за сключване на договори.
4. Кой ще наблюдава дейностите по обществените поръчки?
Член 6 от Закон N 223-FZ предвижда, че контролът за спазването на изискванията на този закон се извършва по начина, предписан от законодателството на Руската федерация. Съгласно част 10 на чл. 3 от Закон N 223-FZ и клауза 1 от Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. N 94 „За федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за нуждите на федералната държава" обжалването на действието или бездействието на клиента е поверено на Федералната антимонополна служба.
5. Как една организация може да се предпази от недобросъвестни доставчици?
На основание част 7 на чл. 3 от Закон N 223-FZ, клиентът има право да установи изискване за липса на информация за участниците в поръчката в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвиден в чл. 5 от Закон N 223-FZ и (или) в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвиден в Закон N 94-FZ.
Регистърът на недобросъвестните доставчици се поддържа от FAS Русия на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru Правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. N 331).
Съгласно част 2 на чл. 5 от Закон N 223-FZ регистърът на недобросъвестните доставчици включва информация за изпълнителите: - които са избягвали сключването на договори;
- с които договорите са прекратени със съдебно решение във връзка с съществено нарушение на условията на тези договори.
Списъкът на информацията, включена в регистъра на недобросъвестните доставчици, процедурата за изпращане на информация от клиентите до Федералната антимонополна служба, процедурата за поддържане на регистъра на недобросъвестните доставчици, изискванията за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване поддържането на регистъра се съдържат в Наредбата за поддържане на регистъра на недобросъвестните доставчици и за изискванията за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване поддържането на регистър на недобросъвестните доставчици, утвърдени. Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2007 г. N 292.
В съответствие с част 6 на чл. 5 от Закон N 223-FZ, включването на информация за участника в поръчката, който е избегнал сключването на договора, за доставчика (изпълнителя, изпълнителя), с когото договорът е прекратен поради съществено нарушение на договора, в регистъра на недобросъвестни доставчици или съдържанието на тази информация в регистъра на недобросъвестните доставчици може да бъде оспорено от заинтересованото лице в съдебно производство.
6. Ще се счита ли за нарушение на Закон N 223-FZ сключването на договори от посредник (агент) от името на клиент (възложител) съгласно Закон N 223-FZ, въз основа на споразумение за посредничество без наддаване от 01 /01/2012 г.?
В съответствие с част 1 на чл. 2 от Закон N 223-FZ при закупуване на стоки, работи, услуги, клиенти, посочени в част 2 на чл. 1 от Закон N 223-FZ, са длъжни да се ръководят пряко от нормите на този закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и разпоредбите за обществени поръчки, одобрени от самите клиенти.
Закон N 223-FZ не определя самата процедура за възлагане на обществени поръчки, а само инструктира клиентите да разработят и одобрят регламент за обществените поръчки. Именно този документ ще регламентира дейността им по обществените поръчки.
Съответно, клиентът има право да определи в регламента за обществените поръчки процедурата за възлагане, включително от един контрагент, на услугите на агент, който сам няма да бъде задължен да се ръководи от разпоредбите на Закон N 223-FZ.
В разглежданата ситуация действията на агента при сключване на договори от негово име, но в интерес на клиента (член 105 от Гражданския кодекс на Руската федерация) няма да бъдат предмет на Закон N 223-FZ.
7. Има ли право на юридическо лице да извършва покупки, като се ръководи от съществуващия регламент за обществените поръчки от 1 януари 2012 г. до одобрението и поставянето на регламента за обществени поръчки от 1 януари 2012 г. на Закон N 223-FZ?
Закон N 223-FZ влиза в сила на 1 януари 2012 г., с изключение на част 3 на чл. 4, който влиза в сила на 1 януари 2015 г. (части 1, 2, член 8 от Закон N 223-FZ).
Някои категории клиенти, посочени в ч.ч. 5-8 чл. 8 от Закон N 223-FZ, разпоредбите на този закон се прилагат от по-късни дати, но ако вашата организация не е една от тях, тогава според основно правило(Част 4, член 8 от Закон N 223-FZ), клиентът трябва да постави одобрения регламент за обществени поръчки в рамките на три месеца от датата на влизане в сила на този закон.
В противен случай от 01.04.2012 г. до деня на поставяне на одобрения правилник за обществените поръчкиклиентът ще трябва да се ръководи от разпоредбите на Закон N 94-FZ.
По този начин Закон N 223-FZ не посочва, че преди 1 април 2012 г. клиентът е длъжен да се ръководи от други документи. Закон N 223-FZ изисква клиентите да одобрят разпоредбите за обществени поръчки, но не казва нищо за възможността за прилагане на предварително одобрени разпоредби.
Във връзка с гореизложеното считаме, че до 1 април 2012 г. клиентът има право да извършва покупки на базата на съществуващата преди това разпоредба.
Освен това считаме, че приемането на нов регламент за обществените поръчки, който всъщност може да дублира съществуващия, е излишно. Клиентът трябва да го провери за съответствие със Закон N 223-FZ, да посочи, че е приет в съответствие с посочения закон и да го публикува на своя уебсайт (част 3 на член 8 от Закон N 223-FZ).
8. Каква отговорност заплашва юридическото лице при нарушаване на условията за поставяне на разпоредба за обществена поръчка, както и при сключване на договори за покупка на стоки, работи, услуги без провеждане на подходящи търгове, търгове и други процедури?
Моля, имайте предвид, че закупуването на стоки (работи, услуги), като се вземат предвид изискванията на Закон N 223-FZ, трябва да се извършва само от организации, изброени в част 2 на чл. 1 от посочения закон.
Съгласно част 2 на чл. 2 от Закон N 223-FZ, регламентът за обществените поръчки трябва да регламентира процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методите за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане. По смисъла на част 5 на чл. 8 от Закон N 223-FZ, ако клиентът не одобри регламента за обществените поръчки преди 1 април 2012 г., той ще трябва да приложи нормите на Закон N 94-FZ.
Клиентите, които преминават към Закон N 94-FZ, също носят отговорност за нарушаване на методите за поставяне, установени с този закон.
По отношение на отговорността на клиента, съгласно регламента на Закон N 223-FZ, при сключване на договори за покупка на стоки, работи, услуги без провеждане на съответните търгове, както и при липса на разпоредба за обществена поръчка, следното трябва да се посочи.
Всеки участник в поръчката има право да обжалва пред антимонополния орган и в съда закупуването на стоки, работи, услуги от клиента при липса на одобрен и публикуван на официалния уебсайт регламент за обществени поръчки и без да се прилагат разпоредбите на Закон N 94-FZ (части 9, 10 от чл. 3 от Закон N 223-FZ).
Важно е да се знае, че в съответствие с част 5 на чл. 3 от Закон N 223-FZ всяко физическо или юридическо лице се признава за участник в поръчката. В тази връзка приемането от клиента на разпоредбата за обществена поръчка ще стесни кръга на потенциалните участници в поръчката до лица, които отговарят на изискванията, установени от клиента на тяхната длъжност.
Моля, имайте предвид, че в съответствие с част.h. 5, 15, 16 ст. 4 от Закон N 223-FZ, информация за всяка покупка, надвишаваща определена сума (100 000 или 500 000 рубли, в зависимост от приходите), която не е свързана с държавна тайна и не е определена от правителството на Руската федерация за тази, за която информацията не е публикуван подлежи на поставяне.
За нарушаване на изискванията на Закон N 223-FZ и други нормативни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него, извършителите носят отговорност съгласно законодателството на Руската федерация (член 7 от Закон N 223-FZ).
Трябва да се отбележи, че макар законът да не установява административна или друга отговорност за поръчки по начин, който не е в съответствие с одобрения от организацията регламент за обществените поръчки, ние вярваме, че в близко бъдеще тази отговорност ще бъде предвидена чрез изменение на законодателството на Руската федерация по аналогия със Закон N 94-FZ.
9. Има ли право клиентът да извършва покупки в периода преди одобрението и поставянето по установения начин на разпоредбата за обществена поръчка, предвидена в Закон N 223-FZ?
Закон N 223-FZ не съдържа указание за конкретна дата, от която клиентите трябва да извършват покупки въз основа на разпоредба за обществени поръчки. Въпреки това, от буквалния прочит на нормите на закона, може да се заключи, че закупуването на стоки, работи, услуги от 1 януари 2012 г. трябва да се извършва в съответствие с регламентите за обществени поръчки, разработени и одобрени от самите клиенти.
Както писахме по-горе, по силата на част 4 на чл. 8 от Закон N 223-FZ, ако преди 1 април 2012 г. клиентът не публикува одобрения регламент за обществени поръчки на уебсайта, тогава той ще бъде длъжен да извърши покупката по начина, предписан от Закон N 94-FZ, до ден на публикуване на одобрения регламент за обществените поръчки.
От какво трябва да се ръководите при извършване на покупки преди 1 април 2012 г., ако разпоредбата все още не е одобрена и публикувана на уебсайта, не е установено от закона.
Въз основа на гореизложеното може да се заключи, че Закон N 223-FZ не забранява обществените поръчки при липса на разпоредба за обществени поръчки и без прилагането на Закон N 94-FZ преди 1 април 2012 г. Съответно, в периода от 01.01.2012 г. до посочената дата покупките, при липса на утвърден правилник за обществени поръчки, могат да се извършват по същия ред. Засега обаче няма официални разяснения по този въпрос.
10. В съответствие с разпоредбите на Закон N 223-FZ Федералното държавно унитарно предприятие е длъжно да разработи наредба за обществените поръчки до 01.04.2012 г. Тази разпоредба за обществените поръчки изготвена ли е по отношение на закупуване на стоки (работи, услуги) за сметка на собствени средства или само във връзка с покупка на стоки (работи, услуги) за сметка на бюджетно финансиране?
Закон N 223-FZ не съдържа никакви насоки по този въпрос, а само установява общите принципи за възлагане на поръчки на стоки, работи, услуги и основните изисквания за възлагане на поръчки на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица, в т.ч. държавни унитарни предприятия (стр. 1, част 2, член 1 от Закон N 223-FZ).
В съответствие с ч.ч. 1, 2 чл. 2 от Закон N 223-FZ, дейностите по възлагане на обществени поръчки на клиента се регулират с решение, прието в съответствие с регламенти Руска федерацияи наредбата за обществените поръчки, одобрена по реда на посочения закон.
Част 4 от член 1 от Закон N 223-FZ съдържа редица области на дейност, за които Закон N 223-FZ не се прилага, тъй като те се регулират от други закони. Законът обаче не съдържа ограничения за прилагането на Закон N 223-FZ в зависимост от източниците на финансиране на поръчката, както и по отношение на съдържанието на разпоредбата за обществената поръчка.
Освен това Министерството на икономическото развитие на Русия в писмото си от 02.09.2011 N D28-317 обясни, че за целите на прилагане на Закон N 223-FZ целта на покупката няма значение.
Следователно регламентът за обществените поръчки, одобрен от държавното унитарно предприятие, трябва да регламентира всяка поръчка, с изключение на тези, извършвани в областите, посочени в част 4 на чл. 1 от Закон N 223-FZ.
В заключение бих искал да отбележа, че Закон N 223-FZ е по-либерален в сравнение със Закон N 94-FZ, тъй като не съдържа такива строги ограничения: ако желае, клиентът може да разработи регламент за обществени поръчки и да работи в съответствие с и при липса на такова желание - не развивайте нищо и работете съгласно Закон N 94-FZ.
От друга страна, именно поради общите фрази, съдържащи се в Закон N 223-FZ, клиентите на практика имат много въпроси относно неговото прилагане и организация на процеса на възлагане на обществени поръчки.
Загрижеността на клиентите е разбираема, но е важно да се помни, че Закон N 223-FZ предоставя само рамково регулиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки и предоставя на клиентите високо ниво на независимост при вземането на решения относно процедурата за възлагане на обществени поръчки.
Много организации най-вероятно ще се ръководят от нормите на Закон N 94-FZ, но клиентите имат възможност да разработят индивидуални процедури, които ще бъдат най-удобни за тях, а също така ще могат да вземат предвид спецификите на индустрията на своята дейност .
Една от основните цели на формирането на 223-FZ е да се установят правила за обществени поръчки за държавни компании, както и да им се предоставят наистина ефективни стоки, работи и услуги.
В Русия има редица държавни институции. Те работят основно за сметка на бюджетни средства, поради което не принадлежат към търговските. За тях е предвиден 44-FZ, който също регулира покупките.
Друга категория компании има значителен дял от държавното участие. Те са търговски организации и принадлежат на държавни фирми. Част от приходите на такива компании, получени от печалби, отиват за доставка на стоки, работи и услуги. В този случай те се ръководят от 223-FZ.
Основните цели на регламент 223-FZ:
Получаване на желаните стоки, работи и услуги за клиента;
Ефективно планиране на финансовите възможности;
Повече възможности за участие на физически и юридически лица в поръчки;
Развитие на лоялна конкуренция;
Открит мониторинг на процеса;
Поставете пречки пред корупционните схеми.
Покупки под 223-FZ
За първи път Федерален закон 223 влезе в сила на 1 януари 2012 г. Съдържанието на закона е фиксирано в 8 статии, разположени на няколко страници. С прилагането на принципите на действие на закона в практиката се появяват нови ситуации, които изискват допълнително изясняване.
Ето защо е необходимо да се коригират не само точките от закона, но и да се въведат допълнителни разпоредби. Последните изменения на 223-FZ бяха публикувани на 1 януари 2017 г.
Много клиенти са се научили доста добре да се ориентират в членовете и разпоредбите, предвидени от този закон.
Въпреки това, с появата на нови версии на закона, някои участници в обществените поръчки имат затруднения, свързани с факта, че техните компании принадлежат към списъка на организациите, които могат да работят в неговите рамки.
Тъй като Федерален закон № 223 е рамков закон, той определя само общи принципи и цели за регулиране на дейностите по обществените поръчки. Поради факта, че действията на страните не са конкретно дефинирани, възникват много въпроси, отговорите на които дори експертите не винаги могат да дадат.
223-FZ с последните промени и коментари от 2017 г
През последните 6 години участниците в обществените поръчки непрекъснато чакаха нови промени. Актуализираните разпоредби на закона за 2017 г. влязоха в сила на 28 декември 2016 г. Някои идеи не можаха да бъдат реализирани през тази година, така че условията на закона ще бъдат преработени отново, чието публикуване се очаква през 2018 г.
Обърнете внимание на основните промени в 223-FZ за периода на 2017 г.:
Преди това клиентът, сред голямо разнообразие от стоки, можеше да купи това, което му харесва. Сега в документацията, която клиентът предоставя на участниците, ясно е посочена клауза, изискваща точна информация за продукта, включително страната на производство. Според новите правила предпочитание се дава на стоки от руски произход.
Но ако участникът не може да предостави такъв вид информация, това не означава, че е бил отхвърлен. Просто предложението му ще се счита за оферта, предлагаща стоки с чужд произход. Размерът на предпочитанието за стоки от руски произход ще бъде 15% от цената на договора за тази покупка.
Нововъведение в 223-FZ беше нова форма на наказание за клиентите за неизпълнение на обема на покупките от малкия и среден бизнес (МСП). Правителствено постановление определя процедурата за участие на МСП в обществените поръчки и също така установява минимален обем на покупки от такива субекти.
Ако клиентът не е изпълнил задълженията си през 2017 г. или не е предоставил информация за този артикул навреме, през следващата календарна година, покупките му ще се извършват само съгласно 44-FZ.
Предимства на 223-FZ
През годините както клиентите, така и доставчиците са идентифицирали редица предимства на работата по 223-FZ:
Клиентът не е длъжен да посочва причината за закупуване на покупката;
Планирането на обществените поръчки се предоставя само за една година;
Не се изисква обосновка на началната (максимална) покупна цена;
Закупуване в малък обем, до 100 хиляди рубли.
Клиентът сам измисля удобна процедура за себе си;
Посочване на търговски марки без задължителен еквивалент.
Кой може да участва в работата по 223-FZ?
Самият закон ясно посочва списъка на държавните компании, корпорации и редица други институции, които могат да участват в обществени поръчки съгласно 223-FZ.
Те включват:
Физически лица, регистрирани като индивидуални предприемачи (ИП);
Юридически лица. В този случай формата на организация на предприемаческата дейност няма значение. Освен това местоположението и източникът на капитал също не означават нищо;
Съставът на физически, юридически лица, както и индивидуални предприемачи, представен като един участник.
Всеки участник, който реши да предостави своите стоки, работи и услуги, трябва да е добре запознат с регламента за обществени поръчки, който е разработен за клиенти съгласно 223-FZ. Също така, клиентът има право да не приеме заявление от доставчик, отхвърлен от участие в поръчка съгласно 44-FZ.
Най-големите клиенти:
Държавните корпорации включват: "Агенция за гарантиране на депозитите", "Банка за развитие и външноикономически въпроси (Внешикономбанк)", "Руска корпорация по нанотехнологии", корпорация за атомна енергия "Росатом", "Руски технологии", както и корпорация за строителство на олимпийските съоръжения и развитието на град Сочи като планински климатичен курорт.
Държавните компании са: Роснефт, Транснефт, Аерофлот, Сбербанк, ВТБ, РусХидро, IDGC Holding, Алроса.
Субекти на естествени монополи: Газпром, Руските железници, Руски пощи.
Организации, предоставящи определени видове услуги за населението: водоснабдяване, газоснабдяване, топлоснабдяване и др.
Правила за обществени поръчки съгласно 223-FZ
Разработването, одобрението и работата по наредбата за обществените поръчки, изготвена от самия клиент, е ръководство за собствените му действия. Колкото по-добре се ориентира клиентът във всички документи, толкова по-малко изкуствени ограничения ще налага на собствените си действия.
Има случаи, когато на някои организации, особено научните, вече е дадена готова наредба за обществените поръчки, която те самите нямат право да променят.
Изисквания към регламента за обществени поръчки съгласно 223-FZ:
Изисквания за закупуване.
Методите за доставка трябва да бъдат подробни.
Процедурата за подготовка и извършване на покупки.
Редът за сключване и изпълнение на договора.
Срокове, последователност, ред за разглеждане на заявленията, комисионна работа и други допълнителни изисквания.
След одобряване на наредбата за обществените поръчки, тя се публикува в ЕИС на официалния сайт на обществените поръчки в срок до 15 дни. С течение на времето клиентът може да започне да прави промени в разпоредбата. Той има право да направи това, но в същото време, непременно, той трябва отново да бъде поставен в публичното пространство на EIS със списък с промени. Тези търгове, които вече се провеждат към момента на публикуване на новата наредба за обществените поръчки, действат по старата наредба.
Разработената от клиента разпоредба посочва метода на доставка. Ако това е открит търг, тогава обявлението, разработено в съответствие с тази разпоредба, трябва да бъде публикувано 20 дни преди крайната дата на заявлението.
За сериозните участници това е достатъчно време да подготвят кандидатурата си.
След разглеждане на всички заявки се провежда конкурс за определяне на победителя. Именно участникът е предложил изгодни условия за изпълнение на договора.
Електронен търг по 223-FZ
Провеждането на електронен търг е най-разпространеният метод за доставка, който се избира от много клиенти. В изготвената от клиента документация има клауза, в съдържанието на която е посочен начинът на извършване на покупката.
Както в случая с търг, обявление за търг също се публикува в EIS.
След разглеждане на заявленията и наддаване, победител е лицето, предложило най-ниската цена, или най-високата за право на сключване на споразумение.
Какво важи за други методи за обществени поръчки съгласно 223-FZ
Методите за доставка могат да бъдат разделени на: конкурентни и неконкурентни. Сред неконкурентните методи клиентът избира други методи. Състезателните методи включват стандартни методи с наддаване: търг и конкуренция.
РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН
ОТНОСНО ПОСТАВКА НА СТОКИ, РАБОТИ, УСЛУГИ ОТ ОПРЕДЕЛЕНИ ВИДОВЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА
Прието
Държавна дума
Одобрен
Съвет на федерацията
Член 1. Цели на регулирането на това федерален закони отношенията, регулирани от този федерален закон
1. Целите на регулирането на този федерален закон са да се осигури единството на икономическото пространство, да се създадат условия за своевременно и пълно задоволяване на нуждите на юридическите лица, посочени в част 2 на този член (наричани по-долу клиенти) в стоки, работи, услуги, включително за целите на търговска употреба, с необходимите показатели за цена, качество и надеждност, ефективно използванесредства, разширяване на възможностите за участие на юридически и физически лица в доставката на стоки, работи, услуги (наричани по-долу „поръчки“) за нуждите на клиентите и стимулиране на такова участие, развиване на лоялна конкуренция, осигуряване на публичност и прозрачност на поръчките , предотвратяване на корупция и други злоупотреби. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2. Този федерален закон установява общите принципи за доставка на стоки, работи, услуги и основните изисквания за доставка на стоки, работи, услуги:
1) държавни корпорации, държавни компании, публични дружества, субекти на естествени монополи, организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчните води, пречистването, обезвреждането, неутрализацията и обезвреждането на твърди битови отпадъци, автономни институции, както и бизнес дружества, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание в съвкупност надвишава петдесет процента; (изменен с федералните закони от 29 декември 2014 г. N 458-FZ, от 3 юли 2016 г. N 236-FZ, от 3 юли 2016 г. N 321-FZ)
2) дъщерни дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от дяловете в съвкупността принадлежат на юридическите лица, посочени в ал. 1 на тази част;
3) дъщерни икономически дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от дяловете в съвкупността принадлежат на дъщерните икономически дружества, посочени в точка 2 от тази част;
4) от бюджетна институция при наличие на правен акт, одобрен в съответствие с част 3 на част 1 на член 4 от този федерален закон, когато извършва покупки:
от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)
б) като изпълнител по договор, в случай че по време на изпълнението на този договор се включват други лица въз основа на споразумение за доставка на стоки, изпълнение на работа или предоставяне на услуги, необходими за изпълнение на задълженията на тази институция по Договорът; (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
в) за сметка на средства, получени при извършване на други дейности, генериращи доходи от физически и юридически лица, включително в рамките на основните видове дейности, предвидени в неговия учредителен документ (с изключение на средствата, получени за предоставяне и плащане на медицински грижизадължително здравно осигуряване). (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
5) от държавни унитарни предприятия, общински унитарни предприятия при наличието на правен акт, одобрен в съответствие с част 3 на член 2 от този федерален закон и поставен преди началото на годината в единна информационна система в областта на закупуването на стоки , работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди в съответствие с част 1 на член 4 от този федерален закон, при извършване на покупки:
а) за сметка на безвъзмездно и безвъзмездно предоставени безвъзмездни средства от граждани и юридически лица, включително чуждестранни граждани и чуждестранни юридически лица, както и международни организации, субсидии (грантове), предоставени на конкурентна основа от съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация, ако са налице определени донори, освен ако не е посочено друго; (изменен с Федерален закон № 321-FZ от 3 юли 2016 г.)
б) като изпълнител по договора, в случай че по време на изпълнението на този договор въз основа на договора участват други лица за доставка на стоки, изпълнение на работа или предоставяне на услуги, необходими за изпълнение на задълженията по този договор предприятие по договора, с изключение на случаите, когато предприятието изпълнява договора, сключен в съответствие с параграф 2 на част 1 на член 93 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ от 3 юли 2016 г. N 321-FZ )
в) без привличане на средства от съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация от държавни, общински унитарни предприятия, които са аптечни организации; (изменен с Федерален закон № 108-FZ от 7 юни 2017 г.)
6) федерални държавни унитарни предприятия, които са от съществено значение за гарантиране на правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация, отбранителната способност и сигурността на държавата, чийто списък е одобрен от правителството на Руската федерация съгласувано с администрацията на президента на Руската федерация. (изменен с Федерален закон № 474-FZ от 28 декември 2016 г.)
2.1. Този федерален закон (с изключение на случаите, посочени в част 5 на този член) не се прилага за юридически лица, в уставния капитал на които има дял от участие на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, община в общата сума не надвишава петдесет процента, техните дъщерни дружества и дъщерни дружества на последните, а именно:
1) субекти на естествени монополи, организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчни води, преработката, рециклирането, неутрализацията и обезвреждането на твърди битови отпадъци, ако общият приход, съответно на тези субекти, организации от дейности, свързани със сферата на дейност на естествените монополи, и от тези видове дейности е не повече от десет процента от общия размер на приходите, съответно от всички видове дейности, извършвани от тях за предходната календарна година, информация за обема на която е публикувана в единна информационна система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди (наричана по-нататък единната информационна система); (изменен с Федерални закони № 324-FZ от 30 декември 2012 г., № 396-FZ от 28 декември 2013 г., № 458-FZ от 29 декември 2014 г.)
2) дъщерни дружества на субекти с естествен монопол, организации, извършващи регулирана дейност в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадните води, преработката, рециклирането, неутрализацията и обезвреждането на твърди битови отпадъци, ако приходите от закупуване на стоки, работи, услуги от основните бизнес дружества и други техни дъщерни дружества е не повече от пет процента от размера на приходите за предходните четири тримесечия от всички видове извършвани от тях дейности, информация за обема на които е публикувана в единна информационна система; (изменен с Федерални закони № 324-FZ от 30 декември 2012 г., № 396-FZ от 28 декември 2013 г., № 458-FZ от 29 декември 2014 г.)
3) дъщерни дружества на дъщерните дружества, посочени в точка 2 от тази част на тази част, ако постъпленията от покупка на стоки, работи, услуги от основните икономически дружества (включително други дъщерни дружества на основните икономически дружества) на основните икономически дружества на посочените дъщерни дружества са не повече от пет процента от приходите за предходните четири тримесечия от всички видове извършвани от тях дейности, информация за обема на които е поместена в единна информационна система. (Изменен от федералните закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)
3. Процедурата за определяне на общия дял на участие на Руската федерация, съставното образувание на Руската федерация, общинското образувание, посочено в параграфи 1 и 2 на част 2 от този член на юридическите лица в уставния капитал на стопанските дружества, Процедурата за уведомяване на клиентите за промяна в общия дял на това участие се одобрява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, съгласувано с федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
4. Този федерален закон не урежда отношения, свързани с:
1) покупко-продажба на ценни книжа, валутни ценности, благородни метали, както и сключване на договори, които са деривативни финансови инструменти (с изключение на договори, сключени извън обхвата на борсовата търговия и изпълнението на задължения, по които включва доставка на стоки); (изменен с Федерален закон № 160-FZ от 2 юли 2013 г.)
2) покупката от клиента на борсови стоки на стокова борса в съответствие със законодателството за стоковите борси и борсовата търговия;
3) изпълнението от клиента на поръчките на стоки, работи, услуги в съответствие с Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги, отговарящи на държавните и общински нужди“; (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
4) поръчки в областта на военно-техническото сътрудничество;
5) доставка на стоки, работи, услуги в съответствие с международен договор на Руската федерация, ако такова споразумение предвижда различна процедура за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) на такива стоки, работи, услуги;
6) клаузата е станала невалидна. (изменен с Федерален закон № 401-FZ от 6 декември 2011 г.)
7) избор от клиента на одиторска организация за извършване на задължителен одит на счетоводните (финансови) отчети на клиента в съответствие с член 5 от Федералния закон от 30 декември 2008 г. N 307-FZ "За одита".
8) сключването и изпълнението на договори в съответствие със законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия, които са задължителни за участниците на пазара за циркулация на електрическа енергия и (или) капацитет; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
9) извършване от кредитна институция и държавна корпорация Банка за развитие и външноикономически дейности (Внешикономбанк) на лизингови операции и междубанкови операции, включително с чуждестранни банки; (изменен с Федерални закони № 160-FZ от 2 юли 2013 г., № 470-FZ от 29 декември 2017 г.)
10) определяне, избор и дейност на представител на облигационерите в съответствие със законодателството на Руската федерация за ценни книжа. (Изменен с Федерален закон № 379-FZ от 21 декември 2013 г.)
11) откриване на отделна сметка в оторизираната банка от главния изпълнител за доставка на продукти по държавна отбранителна поръчка, изпълнителя, участващ в доставката на продукти по държавна отбранителна поръчка, и сключване на споразумения с оторизираната банка за банкова подкрепа на придружената сделка в съответствие с Федералния закон от 29 декември 2012 г. N 275-FZ "За държавната отбранителна поръчка". (изменен с Федерален закон № 159-FZ от 29 юни 2015 г.)
12) изпълнение от клиента на споразумение, сключено с чуждестранно юридическо лице, предмет на което е доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги извън Руската федерация; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
13) закупуването от клиента на стоки, работи, услуги от юридически лица, които са признати за взаимозависими лица с него в съответствие с Данъчния кодекс на Руската федерация и чийто списък се определя от правните актове, предвидени в част 1 от член 2 от този федерален закон и регламентира правилата за обществени поръчки. Такива правни актове посочват обосновката за включване в посочения списък на всяко юридическо лице в съответствие с разпоредбите на Данъчния кодекс на Руската федерация; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
14) закупуване на стоки, работи, услуги от юридическо лице, регистрирано на територията на чужда държава, за да извършва дейността си на територията на чужда държава. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
5. Действието на този федерален закон, по отношение на спецификата на обществените поръчки, предвидени в член 3.1 от този федерален закон, се прилага и за юридически лица, определени в част 2.1 на този член, и за други юридически лица, които не са посочени в този федерален закон. Член в случай, че такива юридически лица изпълняват инвестиционни проекти, чиято цена (размерът на финансиране) надвишава стойността (не по-малко от 10 милиарда рубли), установена от правителството на Руската федерация, и които получават държавна подкрепа, предвидена в част 3 от член 3.1 от този федерален закон (при включване на такива проекти в регистъра на инвестиционните проекти). За целите на този федерален закон, извършване на поръчки от тези юридически лица означава сключване на договори за стоки, които отговарят на критериите, одобрени от правителството на Руската федерация въз основа на клауза 2, част 6, член 3.1 от настоящия Федерален закон. (изменен с Федерален закон № 249-FZ от 13 юли 2015 г.)
член 2 Правно основаниепокупка на стоки, работи, услуги
1. При закупуване на стоки, работи, услуги клиентите се ръководят от Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, както и приетите в съответствие с тях и одобрени при спазване на разпоредбите на част 3 от този член на правни актове, регулиращи правилата за възлагане на обществени поръчки (наричани по-долу правилата за обществените поръчки).
2. Наредбата за обществените поръчки е документ, който регламентира дейностите по възлагане на обществени поръчки на клиента и трябва да съдържа изисквания за възлагане на обществени поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методи за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане, процедурата за сключване и изпълнение на договори. , както и други свързани с това осигуряване на позицията за покупка.
2.1. Федералният изпълнителен орган, който упражнява функциите и правомощията на учредителя на бюджетна институция, автономна институция, федерален изпълнителен орган или организация, упражняваща правомощията на собственика на имуществото на унитарно предприятие от името на Руската федерация, има право да одобрява образец на правилник за обществените поръчки, както и да определя бюджетни институции, автономни институции, държавни унитарни предприятия, за които прилагането на такъв образец на правилник за обществените поръчки е задължително, когато одобряват или изменят наредбата за обществените поръчки. Изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация, орган местно управлениеупражнява функциите и правомощията на учредителя на бюджетна институция на съставно образувание на Руската федерация, автономна институция на съставно образувание на Руската федерация, общинска бюджетна институция, общинска автономна институция, упражняване на правомощията на собственика на собственост на държавно унитарно предприятие на съставно образувание на Руската федерация, общинско унитарно предприятие или друго, упълномощено от висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация, от местната администрация, органът има право да одобри образцова разпоредба за обществените поръчки, както и да определи съответно бюджетни институции на съставно образувание на Руската федерация, общински бюджетни институции, автономни институции на съставно образувание на Руската федерация, общински автономни институции, държавни унитарни предприятия на Руската федерация. съставно образувание на Руската федерация, общински унитарни предприятия, за които прилагането на такава моделна разпоредба за обществени поръчки е задължително, когато те одобрят разпоредбите известие за покупката или промени в нея. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2.2. Стандартният регламент за обществените поръчки определя, наред с други неща, датата, преди която съответните бюджетни институции, автономни институции, унитарни предприятия са длъжни да изменят регламента за обществените поръчки или да одобрят нов регламент за обществените поръчки в съответствие с тази стандартна разпоредба. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2.3. Стандартната разпоредба за обществени поръчки трябва да съдържа следната информация, която не подлежи на промяна по време на разработването и одобрението от съответните бюджетни институции, автономни институции, унитарни предприятия:
1) процедурата за подготовка и (или) изпълнение на поръчката; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2) начини на възлагане и условия за тяхното прилагане; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
3) срокът за сключване на договор въз основа на резултатите от конкурентни поръчки, установен в съответствие с този федерален закон. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2.4. Примерна разпоредба относно обществените поръчки трябва да предвижда спецификата на участието на малкия и средния бизнес в обществените поръчки, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на част 8 на член 3 от този федерален закон. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2.5. Стандартен регламент за обществените поръчки се публикува в единната информационна система от съответния федерален изпълнителен орган, изпълнителен орган на съставно образувание на Руската федерация, местно управление или организация, посочени в част 2.1 на този член, които го одобриха в рамките на петнадесет дни от датата на одобряване на стандартния регламент за обществени поръчки. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2.6. Ако бъдат направени промени в стандартния регламент за обществени поръчки, такива промени са задължителни за прилагане от съответните бюджетни институции, автономни институции, унитарни предприятия, чиито разпоредби за обществени поръчки са одобрени в съответствие с стандартния регламент за обществени поръчки. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2.7. Промените, направени в стандартния регламент за обществени поръчки, се публикуват в единната информационна система от федералния изпълнителен орган, изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация, органа на местното самоуправление или организацията, посочена в част 2.1 на този член, който ги е одобрил, в срок от петнадесет дни от датата на одобряване на тези промени. При публикуване на промени, направени в стандартния регламент за обществени поръчки, се посочва периодът, през който съответните бюджетни институции, автономни институции, унитарни предприятия са длъжни да изменят наредбата за обществените поръчки или да одобрят нов регламент за обществените поръчки. В същото време такъв срок не може да бъде по-малък от петнадесет дни от датата на публикуване в единната информационна система на промените, направени в стандартния регламент за обществени поръчки. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
3. Наредбата за обществените поръчки се одобрява:
1) върховният орган на управление на държавно дружество или държавно дружество, ако клиентът е държавно дружество или държавно дружество;
2) ръководител на унитарно предприятие, ако клиентът е държавно унитарно предприятие или общинско унитарно предприятие;
3) надзорния съвет на автономна институция, ако възложителят е автономна институция;
4) съветът на директорите (надзорния съвет) на търговско дружество, ако клиентът е акционерно дружество или ако уставът на акционерното дружество предвижда изпълнението на функциите на съвета на директорите (надзорния съвет). от общото събрание на акционерите на дружеството, колегиалния изпълнителен орган на дружеството или при липса на колегиален изпълнителен орган от общото събрание на акционерите на дружеството; (изменен с Федерален закон № 26-FZ от 12 март 2014 г.)
5) от общо събрание на участниците в дружество с ограничена отговорност, ако клиентът е дружество с ограничена отговорност, или ако одобрението на наредбата за обществените поръчки е отнесено от устава на дружеството с ограничена отговорност към компетентността на съвета на директорите (надзорен съвет) на дружеството или колегиалния изпълнителен орган на дружеството, съвета на директорите (надзорния съвет) на дружеството или колегиалния изпълнителен орган на дружеството; (изменен с Федерален закон № 26-FZ от 12 март 2014 г.)
6) органът, упражняващ функциите и правомощията на учредителя на бюджетна институция, ако клиентът е държавна бюджетна институция или общинска бюджетна институция. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
7) надзорния съвет на публично дружество, ако клиентът е публично дружество. (изменен с Федерален закон № 236-FZ от 3 юли 2016 г.)
4. Управителните органи на юридическите лица, посочени в клаузи и част 2 на член 1 от този федерален закон, имат право по начина, предписан от гражданското законодателство, да решават за присъединяване на това юридическо лице към регламента за обществени поръчки, одобрен от управителният орган на юридическото лице, посочено в клауза 1 на част 2 на член 1 от този федерален закон, при спазване на изискванията, установени в част 3 от този член. Такова решение се постановява по начина, предвиден в част 1 на член 4 от този федерален закон. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
5. Ако бъдат направени промени в правилата за обществени поръчки на юридическо лице, посочено в параграф 1 на част 2 на член 1 от този федерален закон, поставянето на такива промени в единната информационна система по начина, предписан в част 1 на член 4 от този федерален закон е основата за вземане на решение за присъединяване към тези промени свързаното юридическо лице. Присъединяващият се юридическо лице взема такова решение в рамките на петнадесет дни от датата на поставяне от юридическото лице, посочено в клауза 1 на част 2 на член 1 от този федерален закон за изменения на регламента за обществени поръчки, и го поставя по начина, предписан от Част 1 на член 4 от този федерален закон. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
Чл. 3. Принципи и основни положения при възлагането на стоки, работи, услуги
1. При закупуване на стоки, работи, услуги клиентите се ръководят от следните принципи:
1) информационна откритост на поръчката;
2) равенство, справедливост, липса на дискриминация и необосновани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в обществените поръчки;
3) целево и рентабилно изразходване на средства за закупуване на стоки, работи, услуги (като се вземе предвид, ако е необходимо, цената жизнен цикълзакупени продукти) и прилагането на мерки, насочени към намаляване на разходите на клиента;
4) липсата на ограничения за допускане до участие в поръчката чрез установяване на неизмерими изисквания към участниците в поръчката.
2. Съобщение за търг или търг се публикува в съответствие с част 5 на член 4 от този федерален закон най-малко двадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга или търга. Победител в търга на търга е лицето, което е предложило По-добри условияизпълнение на поръчката в съответствие с критериите и реда за оценка и сравняване на офертите, които са установени в тръжната документация въз основа на правилата за възлагане на обществени поръчки, на търга - лицето, предложило най-ниската цена на поръчката или, ако по време на на търга цената на договора се намалява до нула и търгът се провежда за право да сключи договор, най-високо предложил договор.
3. Правилникът за обществените поръчки може да предвижда други (освен търг или търг) методи за възлагане на обществени поръчки. В този случай клиентът е длъжен да установи в наредбата за обществената поръчка процедурата за поръчка по посочените методи.
4. Правителството на Руската федерация има право да създава списък на стоки, работи, услуги, чието закупуване се извършва в електронна форма.
5. Участник в поръчката може да бъде всяко юридическо лице или няколко юридически лица, действащи от страна на един участник в поръчката, независимо от организационно-правната форма, формата на собственост, местонахождението и мястото на произход на капитала, или всяко физическо лице или няколко лица, действащи от страна на един участник в поръчката, включително индивидуален предприемач или няколко индивидуални предприемачи, действащи от страна на един участник в поръчката, които отговарят на изискванията, установени от клиента в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки.
5.1. Договорите за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги се сключват от клиента в съответствие с плана за обществени поръчки (ако информацията за такива покупки е задължителна да бъде включена в плана за поръчки в съответствие с процедурата за формиране на този план, приет в съответствие с част 2 на член 4 от този федерален закон), публикуван в единна информационна система (ако информацията за такива покупки подлежи на поставяне в единна информационна система в съответствие с този федерален закон), освен в случаите, когато необходимостта от покупка възниква поради злополука, други природни или предизвикани от човека извънредни ситуации, непреодолима сила, ако е необходима спешна медицинска намеса, както и за предотвратяване на заплахата от възникване на тези ситуации. (изменен с Федерален закон № 249-FZ от 13 юли 2015 г.)
6. Не се допуска да се предявяват изисквания към участниците в поръчката, към закупените стоки, работи, услуги, както и към условията за изпълнение на поръчката, както и да се оценяват и сравняват заявления за участие в поръчката съгл. критерии и по начин, който не е посочен в документацията за поръчката. Изискванията към участниците в поръчката, за закупени стоки, работи, услуги, както и за условията за изпълнение на поръчката, критериите и реда за оценка и сравняване на заявленията за участие в поръчката, установени от клиента, се прилагат еднакво за всички участници в поръчката, на предлаганите от тях стоки, работи, услуги, на условията за изпълнение на договора.
7. При покупка клиентът има право да установи изискване да няма информация за участниците в поръчката в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвиден в член 5 от този федерален закон, и (или) в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвидени от Федерален закон № 44-FZ от 5 април 2013 г. „За договорната система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
8. Правителството на Руската федерация има право да установява:
1) приоритет на стоки от руски произход, работи, услуги, извършени, извършени от руски лица, по отношение на стоки с произход от чужда държава, работи, услуги, извършени, извършени от чуждестранни лица; (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
2) характеристики на участието на малкия и среден бизнес в поръчките, извършвани от отделни клиенти, годишният обем на покупките, които тези клиенти трябва да направят от такива субекти, процедурата за изчисляване на определения обем, както и форма на годишния отчет за покупките от малък и среден бизнес и изисквания към съдържанието на този отчет. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
3) характеристики на закупуването от отделни клиенти на одиторски услуги (с изключение на задължителния одит на счетоводните (финансови) отчети на клиента), както и на консултантски услуги. (изменен с Федерален закон № 210-FZ от 29 юни 2015 г.)
8.1. В случай, че клиентът не изпълни задължението си да извършва покупки от малки и средни предприятия през календарната година в размер, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на част 8 от този член, или ако се публикува невярна информация за годишния обем на покупките от такива субекти, включени в отчета, предвиден в част 21 на член 4 от този федерален закон, или непоставянето на споменатия отчет в единната информационна система, разпоредбата за покупката на такъв клиент от 1 февруари на следващата година до края на тази година се признава за непоставен в съответствие с изискванията на този федерален закон. В този случай клиентът при покупка се ръководи от разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди " (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
8.2. Правителството на Руската федерация твърди:
1) списък на конкретни клиенти, които са задължени да закупят иновативни продукти, високотехнологични продукти, включително от малък и среден бизнес, годишния обем на тези покупки или реда за установяване на определения годишен обем за всеки конкретен клиент, т.к. както и формата на годишния отчет за закупуването на иновативни продукти, високотехнологични продукти, включително от малкия и среден бизнес, и изискванията за съдържанието на този отчет; (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
2) процедурата за акционерно дружество "Федерална корпорация за развитие на малки и средни предприятия", действащо като институция за развитие в областта на развитието на малкия и среден бизнес в съответствие с Федералния закон от 24 юли, 2007 N 209-FZ „За развитието на малкото и средно предприемачество в Руската федерация“ (наричана по-долу корпорация за развитие на малкия и среден бизнес), изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация или организации създадено от тях:
а) наблюдение за съответствието на одобрените планове за закупуване на стоки, работи, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, годишният отчет за покупките от малкия и среден бизнес, годишния отчет за закупуването на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупките от малък и среден бизнес) изискванията от законодателството на Руската федерация, предвиждащо участие на малки и средни предприятия, предприемачество в обществени поръчки, по отношение на индивидуални клиенти, идентифицирани от правителството на Руската федерация с помощта на единна информационна система, процедурата за поставяне в единна информация система от тези клиенти на тези планове, промени, годишни отчети за такова наблюдение, включително повторно, както и реда и сроковете за спиране на изпълнението на посочените планове с решение на антимонополния орган в случай на издаване на отрицателни заключения въз основа на резултатите от такъв мониторинг; (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
б) оценка на съответствието на проекти на планове за доставка на стоки, работи, услуги, проекти на планове за доставка на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, проекти за изменения на такива планове, преди тяхното одобрение, с изискванията на законодателство на Руската федерация, предвиждащо участие на малки и средни предприятия в обществените поръчки, по отношение на конкретни клиенти, идентифицирани от правителството на Руската федерация с помощта на единна информационна система, процедурата за поставяне на такива проекти в единна информация система от такива клиенти за такава оценка на съответствието, включително повторно оценяване, както и реда и сроковете за спиране на изпълнението на тези планове по решение на антимонополния орган в случай на издаване на отрицателни заключения въз основа на резултатите от оценката на съответствието; (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
3) формата на раздела за участието на малкия и средния бизнес в поръчките, съдържаща се в плана за поръчки на стоки, работи, услуги на клиенти, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 от тази част и изискванията към съдържанието на този раздел; (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
4) формата на раздела за участието на малкия и средния бизнес в обществените поръчки, съдържаща се в плана за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства на клиенти, определен от правителството на Руската федерация в в съответствие с параграф 2 от тази част и изискванията за съдържанието на този раздел. (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
9. Участникът в поръчката има право да обжалва действията (бездействието) на клиента в хода на поръчката на стоки, работи, услуги в съда. Корпорацията за развитие на малки и средни предприятия, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация или създадени от тях организации имат право да обжалват в съда действията (бездействие) на клиента по отношение на малкия и среден бизнес . (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
10. Всеки участник в поръчката има право да обжалва пред антимонополния орган по начина, предписан от член 18.1 от Федералния закон от 26 юли 2006 г. N 135-FZ „За защита на конкуренцията“, като се вземат предвид спецификите, установени от този член, действията (бездействието) на клиента, комисията за изпълнение на поръчката, оператора на електронния сайт при закупуване на стоки, работи, услуги, ако такива действия (бездействие) нарушават правата и законните интереси на участника в поръчката. Обжалването се извършва в следните случаи:
1) покупката от клиента в нарушение на изискванията на този федерален закон и (или) процедурата за подготовка и (или) осъществяване на покупката, съдържаща се в регламента за покупка на такъв клиент, одобрен и публикуван в единния информационна система; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2) клаузата е станала невалидна. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
3) непубликуване в единната информационна система на регламента за обществените поръчки, промени в посочения регламент, информация за поръчки, информация и документи по договори, сключени от клиенти в резултат на поръчката, както и друга информация, подлежаща на поставяне в единната информационна система в съответствие с този федерален закон; система или нарушение на условията за такова разположение; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
4) представяне на изисквания към участниците в поръчката, които не са предвидени в документацията за конкурсната поръчка; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
5) изпълнението от клиенти на поръчките на стоки, работи, услуги при липса на одобрена и поставена в единна информационна система разпоредба за поръчки и без прилагане на разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ " Относно договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за предоставяне на държавни и общински нужди", предвидени в част 8.1 от този член, част 5 от член 8 от този федерален закон, включително нарушение на процедурата за прилагане на тези провизии; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
6) непубликуване в единната информационна система на информация или публикуване на невярна информация за годишния обем на покупките, които клиентите са длъжни да извършват от малкия и среден бизнес. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
11. Ако обжалваните действия (бездействие) са извършени от клиента, комисията по обществени поръчки, оператора на електронния сайт след изтичане на срока за подаване на заявления за участие в поръчката, установен в документацията за конкурсната поръчка, такива действия (бездействие ) може да се обжалва само от участника в поръчката, кандидатствал за участие в поръчката. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
12. В антимонополния орган в съответствие с процедурата, установена в член 18.1 от Федералния закон № 135-FZ от 26 юли 2006 г. "За защита на конкуренцията", в случаите, посочени в параграфи 1, 4 - 6 на част 10 от този член, както и като се имат предвид установените особености, този член може да бъде обжалван:
1) от корпорацията за развитие на малък и среден бизнес, действията (бездействие) на клиенти, по отношение на които тази корпорация извършва мониторинг на съответствието или оценка на съответствието, предвидени в член 5.1 от този федерален закон, при закупуване на стоки, работи , услуги, ако такива действия (бездействие) нарушават права и законни интереси на малкия и среден бизнес; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2) от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация или създадени от тях организации, действия (бездействие) на клиенти, по отношение на които изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация или създадени от тях организации следят за спазването или оценяват спазването, предвидено в член 5.1 от този федерален закон, при закупуване на стоки, услуги за строителство в случай, че такива действия (бездействие) нарушават правата и законните интереси на малкия и средния бизнес. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
13. Разглеждането на жалба от антимонополния орган следва да се ограничи само до аргументите, които са предмет на жалбата. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
Член 3.1. Характеристики на обществените поръчки за сметка на средства, предвидени за изпълнение на инвестиционни проекти, включени в регистъра на инвестиционните проекти
1. Характеристиките, предвидени в този член, се прилагат за поръчки, извършени:
1) клиенти - държавни корпорации, държавни дружества, стопански субекти, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация надвишава 50 процента, за сметка на средства, предоставени за изпълнение на инвестиционни проекти, чиято цена надвишава стойност (най-малко 10 милиарда рубли), установена от правителството на Руската федерация (при включване на такива проекти в регистъра на инвестиционните проекти);
2) други клиенти, които не са посочени в параграф 1 на тази част, или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, за сметка на средства, предоставени за изпълнение на инвестиционни проекти, чиято цена надвишава сумата (в най-малко 10 милиарда рубли), създадена от правителството на Руската федерация и на която се предоставя държавната подкрепа, предвидена в параграф 3 от този член (при условие на включване на такива проекти в регистъра на инвестиционните проекти).
2. Характеристиките, посочени в този член, не се отнасят за обществени поръчки:
1) извършва се от юридически лица в съответствие с Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“;
2) стоки, работи, услуги за сметка на средства, предоставени за изпълнение на инвестиционни проекти, подлежащи на изпълнение на такива проекти извън територията на Руската федерация и други територии под юрисдикцията на Руската федерация или в съответствие с междудържавните споразумения и междуправителствени споразумения на Руската федерация.
3. За целите на този федерален закон инвестиционен проект, който получава държавна подкрепа, се признава за инвестиционен проект, в рамките на който задълженията на клиента или юридическото лице, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, са обезпечени с държавна гаранция на Руската федерация (включително заеми, привлечени от такъв клиент, такова юридическо лице, избрано по начина, установен от правителството на Руската федерация за целите на финансирането на проекти) и (или) чиято финансова подкрепа се извършва изцяло или частично (в размер най-малко 10 на сто от стойността на инвестиционния проект) за сметка на:
1) федералният бюджет, предоставен под формата на бюджетни инвестиции или субсидии;
2) Националния фонд за благосъстояние, поставен по начина, предписан от бюджетното законодателство на Руската федерация;
3) Държавна корпорация "Банка за развитие на външноикономическата дейност (Внешикономбанк)".
4. Процедурата за избор на инвестиционни проекти, посочени в част 1 на този член, за включване в регистъра на инвестиционните проекти и процедурата за поддържане на такъв регистър се определят от правителството на Руската федерация. Този регистър се поддържа от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
5. За да се гарантират координирани действия на федералните изпълнителни органи и бързото решаване на въпроси, свързани със създаването на условия за своевременно и пълно задоволяване на нуждите на клиентите и юридическите лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален Закон за инженерните продукти, правителството на Руската федерация създава координационен орган (наричан по-долу координационен орган на правителството на Руската федерация), чиито правомощия се установяват с акт на правителството на Руската федерация, като се вземат предвид разпоредбите на част 8 от този член.
6. Правителството на Руската федерация одобрява:
1) правилник за координационния орган на правителството на Руската федерация и състава на координационния орган;
2) критериите за класифициране на стоките като инженерни продукти за целите на този федерален закон, единичната цена на тези продукти, над която информацията за такива продукти е включена в списъците с бъдещи нужди от инженерни продукти, формирани от клиенти или юридически лица, посочени в Част 5 на член 1 от този федерален закон, необходими за изпълнението на инвестиционните проекти, предвидени в част 1 на този член (наричани по-долу списъци), както и процедурата за определяне на единичната цена на такива продукти от клиенти или посочените юридически лица при съставяне на списъците.
7. Правителството на Руската федерация има право да определя:
1) някои видове инженерни продукти, които са включени в списъците в съответствие с параграф 2 на част 6 от този член и закупуването на които не може да се извършва от клиенти или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, без координиране на експлоатационните характеристики на такива продукти с координационния орган на правителството на Руската федерация;
2) някои видове инженерни продукти, които са включени в списъците в съответствие с параграф 2 на част 6 от този член и закупуването на които не може да се извършва от клиенти или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон извън територията на Руската федерация, без да се договаря възможността за извършване на такава покупка с координационния орган на правителството на Руската федерация.
8. Координиращият орган на правителството на Руската федерация, наред с други неща, има право:
1) взема решения, задължителни за клиентите или юридическите лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, относно необходимостта от публикуване на списъци в единна информационна система;
2) идентифициране на конкретни покупки, информация за които не представлява държавна тайна, но не подлежат на поставяне в единна информационна система при изпълнение на инвестиционните проекти, посочени в част 1 на този член (освен ако правителството на Руската федерация не е взело решение във връзка с такива покупки в съответствие с параграф 1
3) определя конкретни видове инженерни продукти, които са включени в списъците и информацията за закупуването на които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единна информационна система при изпълнение на инвестиционни проекти, посочени в част 1 на този член (ако по отношение на такива видове (групи) продукти правителството на Руската федерация не е взело решение в съответствие с клауза 2 на част 16 от член 4 от този федерален закон);
4) да координира дейностите на федералните органи на изпълнителната власт, свързани с разработването на държавни програми на Руската федерация, федерални целеви програми, други документи за стратегическо и програмно-целево планиране на Руската федерация, за да създаде условия за навременно и пълно удовлетворение. от нуждите на клиенти или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, в инженерни продукти, включително като се вземат предвид списъците, представени от клиенти или такива юридически лица, или изменения в тези програми и документи.
9. При изпълнение на инвестиционни проекти, предвидени в част 1 на този член, клиенти или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон:
1) формира списъци в съответствие с част 11 от този член за период от най-малко пет години или за периода на изпълнение на такива инвестиционни проекти и ги представя за разглеждане на координационния орган на правителството на Руската федерация;
2) формира, ако е необходимо, промени, които трябва да бъдат направени в посочените списъци, и представя тези промени за разглеждане на координационния орган на правителството на Руската федерация.
10. Преди представяне на списъци, промените в тези списъци на координационния орган на правителството на Руската федерация:
1) при изпълнение на инвестиционните проекти, посочени в параграф 1 на този член, клиентите нямат право да включват в плановете за обществени поръчки инженерните продукти, които трябва да бъдат включени в списъците в съответствие с параграф 11 на този член, и да ги купуват;
2) юридическите лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, нямат право да закупуват инженерни продукти, които да бъдат включени в списъците в съответствие с част 11 от този член.
11. Списъците трябва да съдържат информация за инженерните продукти, които са необходими за изпълнението на инвестиционния проект, посочен в част 1 на този член, ако единичната цена на тези продукти надвишава стойността, определена от правителството на Руската федерация в съответствие с част 6 от този член, както и информация за инженерни продукти (независимо от цената на единица такива продукти), която е необходима за изпълнението на такъв инвестиционен проект и се препоръчва развитието на производството на територията на Руската федерация от клиента или юридическото лице, посочено в част 5 на член 1 от този федерален закон.
12. Информацията, включена в списъците в съответствие с част 11 на този член, трябва да съдържа:
1) наименование на инженерните продукти;
2) експлоатационни характеристики, прогнозно количество и прогнозна цена на тези продукти;
3) планирания срок за сключване на договора (една година) и планирания срок за доставка на такива продукти (една година);
4) информация за предвидените доставчици на такива продукти (ако има такава информация);
5) информация, че такива продукти произхождат от чужди държави, група чужди държави, включително някои видове такива продукти, които клиентът или юридическото лице, посочено в част 5 на член 1 от този федерален закон, препоръчва за производство на територията на Русия Федерация ;
6) информация, че клиентът или юридическото лице, посочено в част 5 на член 1 от този федерален закон, планира да закупи такива продукти от един доставчик;
7) информация, че при закупуване на такива продукти от клиента или юридическото лице, посочено в част 5 на член 1 от този федерален закон, ще бъдат установени допълнителни изисквания към участниците в поръчката за създаване или модернизация и (или) развитие на производството на инженеринг продукти на територията на Руската федерация с тези допълнителни изисквания.
Член 4. Информационна подкрепа за обществените поръчки
1. Правилника за обществените поръчки, промените в посочената разпоредба подлежат на задължително поставяне в единната информационна система не по-късно от петнадесет дни от датата на одобрение. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
2. Клиентът поставя в единна информационна система план за закупуване на стоки, работи, услуги за период от минимум една година. Процедурата за формиране на план за доставка на стоки, работи, услуги, процедурата и сроковете за публикуване на такъв план на официалния уебсайт, изискванията за формата на такъв план се определят от правителството на Руската федерация . (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
3. Планът за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства се поставя от клиента в единна информационна система за срок от пет до седем години. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
3.1. Планът за закупуване на стоки, работи, услуги на клиенти, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон, трябва да съдържа раздел за покупка от малки и средни предприятия в съответствие с одобрените от такива клиенти списъци на стоки, работи, услуги, които се закупуват от такива лица. (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
3.2. Планът за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства на клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграфи и част 8.2 на член 3 от този федерален закон, трябва да съдържа раздел за покупка от малки и средни -оразмерени предприятия в съответствие със списъка на стоки, работи, одобрени от клиента, услуги, закупени от такива субекти. (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
3.3. Планът за доставка на стоки, работи, услуги на конкретни клиенти, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 1 на част 8.2 от член 3 от този федерален закон, трябва да съдържа списък с иновативни продукти, високотехнологични продукти, закупени от малки и средни предприятия в годишния обем, определен от правителството на Руската федерация. Федерация в съответствие с параграф 1 (изменен с Федералния закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)
4. Критериите за класифициране на стоки, работи, услуги като иновативни продукти и (или) високотехнологични продукти за целите на формирането на план за закупуване на такива продукти се установяват от федералните органи на изпълнителната власт, изпълняващи функциите на правно регулиране в установените сфера на дейност, както и Държавната корпорация за атомна енергия Росатом, като се вземат предвид приоритетните области за развитие на науката, технологиите и технологиите в Руската федерация, одобрени от президента на Руската федерация, и списъка на критичните технологии на Руската федерация Федерация. (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
4.1. Клиентите, въз основа на критериите, предвидени в част 4 от този член, установяват:
1) списък на стоки, работи, услуги, които отговарят на критериите за класифициране на иновативни продукти, високотехнологични продукти; (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
2) разпоредби относно реда и правилата за прилагане (въвеждане) на стоки, работи, услуги, които отговарят на критериите за класифициране на иновативни продукти, високотехнологични продукти. (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
5. По време на обществената поръчка единната информационна система съдържа информация за поръчката, включително обявление за поръчка, документация за поръчка, проект на договор, който е неразделна част от обявлението за поръчка и документацията за поръчка, промени в това обявление и такава документация. , обяснения на такава документация, протоколи, съставени по време на поръчката, както и друга информация, чието поставяне в единната информационна система е предвидено от този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки, с изключение на случаите, предвидени в части 15 и 16 от този член. Ако по време на сключването и изпълнението на договора обемът, цената на закупените стоки, работи, услуги или условията на договора се променят в сравнение с посочените в протокола, съставен въз основа на резултатите от поръчката , не по-късно от десет дни от датата на извършване на промени в договора в единната информационна система съдържа информация за промяната в договора с посочване на променените условия. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
6. Правилника за обществените поръчки може да предвижда и друга допълнителна информация за публикуване в единната информационна система. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
7. Клиентът има допълнително право да разположи информацията, посочена в тази статия, на уебсайта на клиента в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет.
8. Обявление за обществена поръчка, включително обявление за открит търг или открит търг, е неразделна част от документацията за поръчката. Информацията, съдържаща се в обявлението за поръчка, трябва да съответства на информацията, съдържаща се в документацията за поръчка.
9. Известието за покупка трябва да съдържа, наред с други неща, следната информация:
1) начин на възлагане (открит търг, открит търг или друг метод, предвиден в правилника за обществените поръчки);
2) име, местонахождение, пощенски адрес, e-mail адрес, телефон за връзка на клиента;
3) предмет на поръчката, посочващ количеството на доставените стоки, обема на извършената работа, извършените услуги;
4) място на доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги;
6) срокът, мястото и реда за предоставяне на документация за поръчка, размерът, редът и сроковете за заплащане на таксата, начислена от клиента за предоставяне на документация, ако такава такса е установена от клиента, с изключение на случаите на предоставяне документация под формата на електронен документ;
7) мястото и датата на разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката.
10. Документацията за обществената поръчка трябва да съдържа информацията, посочена в наредбата за обществените поръчки, включително:
1) изисквания за безопасност, качество, технически характеристики, функционални характеристики (потребителски свойства) на стоки, работа, услуги, размери, опаковка, доставка на стоки, резултати от работата, установени от клиента и предвидени от технически регламенти в съответствие със законодателството на Руската федерация относно техническото регулиране, документи, разработени и приложени в национална системастандартизация, приета в съответствие със законодателството на Руската федерация за стандартизация, други изисквания, свързани с определяне на съответствието на доставените стоки, извършената работа, предоставяните услуги за нуждите на клиента. Ако клиентът в документацията за поръчка не използва изискванията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за техническо регулиране, законодателството на Руската федерация за стандартизация за безопасност, качество, технически характеристики, функционални характеристики (потребителски свойства) на стоки , строителство, услуги, размери, опаковка, доставка на стоки, към резултатите от работата, документацията за поръчка трябва да съдържа обосновка за необходимостта от използване на други изисквания, свързани с определяне на съответствието на доставените стоки, извършената работа, предоставяните услуги с нуждите на клиента; (изменен с Федерален закон № 104-FZ от 5 април 2016 г.)
2) изисквания за съдържанието, формата, изпълнението и състава на заявлението за участие в поръчката;
3) изисквания за описание от участниците в поръчката на доставените стоки, които са предмет на поръчката, нейните функционални характеристики (потребителски свойства), нейните количествени и качествени характеристики, изискванията за описание от участниците в поръчката на извършената работа, предоставяните услуги, които са предмет на поръчката, техните количествени и качествени характеристики;
4) място, условия и срокове (периоди) на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;
5) информация за началната (максималната) цена на договора (цената на лота);
6) формата, условията и реда за плащане на стоки, работа, услуги;
7) процедурата за формиране на цената на договора (цената на партидата) (със или без отчитане на разходите за транспорт, застраховка, плащане на мита, данъци и други задължителни плащания);
8) реда, мястото, началната и крайната дата на крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката;
9) изисквания към участниците в поръчката и списък с документи, представени от участниците в поръчката, за да потвърдят съответствието им с установените изисквания;
10) форми, процедура, начална и крайна дата на периода за предоставяне на участниците в поръчката на разяснения относно разпоредбите на документацията за поръчката;
11) мястото и датата на разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката;
12) критерии за оценка и сравнение на заявленията за участие в поръчката;
13) процедурата за оценяване и сравняване на заявленията за участие в поръчката.
11. Извършените промени в обявлението за поръчка, документацията за поръчка, уточненията на клаузите на тази документация се публикуват от клиента в единната информационна система не по-късно от три дни от датата на решението за извършване на тези промени, предоставянето на тези уточнения. В случай, че поръчката се извършва чрез наддаване и промени в обявлението за покупка, документацията за поръчката се извършва от клиента по-късно от петнадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката, срока за подаване на заявления за участие в такава поръчка трябва да се удължи така, че от датата на поставяне в единната информационна система на направените промени в обявлението за поръчка, документацията за поръчка до крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката, такъв период да е бил най-малко петнадесет дни. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
12. Изготвените по време на поръчката протоколи се публикуват от клиента в единна информационна система не по-късно от три дни от датата на подписване на такива протоколи. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
13. Ако при поддържането на единната информационна система от федералния орган на изпълнителната власт, упълномощен да поддържа единната информационна система, възникнат технически или други проблеми, които блокират достъпа до единната информационна система за повече от един работен ден, информацията се поставен в единната информационна система в съответствие с този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки, се публикува от клиента на уебсайта на клиента с последващото му поставяне в единната информационна система в рамките на един работен ден от датата на отстраняване на технически или други проблеми блокиране на достъпа до единната информационна система и се счита за поставено по установения начин. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
14. Разположена в единната информационна система и на уебсайта на клиента в съответствие с този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки, информацията за обществените поръчки, разпоредбите за обществени поръчки, плановете за обществени поръчки трябва да бъде достъпна за преглед без начисляване на такса. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
15. Информация за поръчки на стоки, работи, услуги, за сключване на договори, представляващи държавна тайна, както и информация за поръчки, за които е взето решение на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 от тази статия, не подлежи на поставяне в единната информационна система. Клиентът има право да не публикува следната информация в единната информационна система:
1) за закупуване на стоки, работи, услуги, чиято цена не надвишава сто хиляди рубли. Ако годишният приход на клиента за отчетната финансова година е повече от пет милиарда рубли, клиентът има право да не поставя в единната информационна система информация за покупката на стоки, работи, услуги, чиято цена не надвишава петстотин хиляди рубли; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2) за закупуване на услуги за привличане на депозити (включително поставяне на депозити) на средства от организации, получаване на заеми и заеми, доверително управление на средства и друго имущество, издаване на банкови гаранции и гаранции, осигуряващи изпълнение на задължения в брой, откриване и поддържане на сметки, включително акредитиви, за закупуване на брокерски услуги, услуги на депозитари; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
3) за поръчки, свързани със сключването и изпълнението на договор за продажба, лизинг (поднаем), споразумение за доверително управление на държавна или общинска собственост, друго споразумение, предвиждащо прехвърляне на собственост и (или) права на ползване във връзка с недвижими имоти имоти. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
16. Правителството на Руската федерация има право да определя:
1) конкретна поръчка, информация за която не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единна информационна система; (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
2) списъци и (или) групи стоки, работи, услуги, информацията за които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единна информационна система. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
3) списък на основанията за непоставяне в единната информационна система на информация за доставчика (изпълнител, изпълнител), с когото е сключен договорът. (изменен с Федерален закон № 481-FZ от 31 декември 2017 г.)
4) списъци и (или) групи от стоки, работи, услуги, чието закупуване се извършва от конкретни клиенти, информацията за закупуването на които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единна информационна система . (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
17. Процедурата за изготвяне и приемане на актове на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 от този член се установява от правителството на Руската федерация.
18. Поставянето от клиенти в единната информационна система на информация за обществените поръчки се извършва безплатно. Процедурата за поставяне на информация за обществените поръчки в единната информационна система се определя от правителството на Руската федерация. Процедурата за регистриране на клиенти в единна информационна система се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация да поддържа единна информационна система. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
18.1. Федералният изпълнителен орган, изпълняващ правоприлагащи функции за касови услуги за изпълнение на бюджети на бюджетната система на Руската федерация, гарантира, че регистър на клиентите, регистрирани в единна информационна система, се поддържа в единна информационна система. Процедурата за поддържане на посочения регистър, включително информацията и документите, включени в него, условията за публикуване на тази информация и документи в посочения регистър се определят от правителството на Руската федерация. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
19. Клиентът не по-късно от 10-о число на месеца, следващ отчетния, подава в единната информационна система:
1) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на поръчката на стоки, работи, услуги;
2) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител);
3) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на поръчката, информация за които представлява държавна тайна или по отношение на които са взети решения на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 от тази статия;
4) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на покупка от малки и средни предприятия, като се посочва информация за количеството, за общата стойност на договорите, предвиждащи покупката от конкретни клиенти, определена от правителството на Руската федерация, на иновативни продукти, високотехнологични продукти от такива предприятия в годишната сума, определена в съответствие с клауза 1 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон. (Изменен с федералните закони от 28 декември 2013 г. N 396-FZ, от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)
20. Процедурата за поставяне на единната информационна система с информацията, предвидена в част 2.1 на член 1 от този федерален закон, и изискванията за такава информация се определят от правителството на Руската федерация. Преди влизането в сила на тази процедура информацията, предвидена в част 2.1 на член 1 от този федерален закон, се публикува на уебсайтовете на юридическите лица, посочени в част 2.1 на член 1 от този федерален закон. (Изменен от федералните закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)
21. Информация за годишния обем на покупките, които клиентите са длъжни да извършват от малкия и среден бизнес, се публикува в единна информационна система не по-късно от 1 февруари на годината, следваща предходната календарна година. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
22. Юридическите лица, посочени в част 2 на член 1 от този федерален закон, имат право да създават корпоративни информационни системи в областта на поръчките на стоки, работи, услуги, които взаимодействат с единна информационна система (наричани по-долу корпоративни информационни системи). (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
23. При взаимодействието на корпоративните информационни системи с единна информационна система се налагат следните изисквания:
1) процедурата за формиране на електронни документи, които се поставят в корпоративни информационни системи, информационни технологии и технически средства, използвани при създаването и експлоатацията на тези системи, трябва да осигури възможността за взаимодействие между корпоративните информационни системи и единна информационна система. Ако формирането на такива електронни документи се извършва в корпоративни информационни системи, изчисляването на сроковете за поставяне на такива електронни документи в единната информационна система, предвидена в този федерален закон, започва от момента на фиксиране на момента на получаване на такива електронни документи. в единната информационна система; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2) в корпоративни информационни системи в съответствие с процедурата за използване на единна информационна система, чието създаване е предвидено в част 6 на член 4 от Федералния закон № нужди", указатели, регистри и класификатори, използвани в единна информационна система подлежат на прилагане; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
3) обменът на информация между корпоративните информационни системи и единната информационна система, методите, времето (периодичността) на предаване на информация чрез защитени комуникационни канали в рамките на този обмен се определят от реда за използване на единната информационна система, установяването от които е предвидено в част 6 на член 4 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
4) електронните документи, прехвърлени от корпоративни информационни системи към единна информационна система, се подписват с електронен подпис. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
24. Регионални и общински информационни системи в областта на обществените поръчки, създадени в съответствие с част 7 на член 4 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди" и взаимодействието с единната информационна система може да осигури възможност за публикуване на информация, която подлежи на поставяне в единната информационна система в съответствие с този федерален закон. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
25. В случай, че информацията за конкурентни поръчки, публикувана в корпоративни информационни системи в областта на поръчките на стоки, работи, услуги, регионални и общински информационни системи в областта на обществените поръчки, не съответства на информация за тази поръчка, публикувана в единна информация система, приоритет се дава на информацията, поставена в единна информационна система. (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
Член 4.1. Регистър на договорите, сключени от клиенти (изменен с Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)
1. Федералният изпълнителен орган, изпълняващ правоприлагащи функции за касови услуги за изпълнение на бюджети на бюджетната система на Руската федерация, гарантира, че регистър на договорите, сключени от клиенти в резултат на обществени поръчки, се поддържа в единна информационна система (наричана по-долу като регистър на договорите). Процедурата за поддържане на посочения регистър, включително информацията и документите за обществени поръчки, включени в него, условията за публикуване на такава информация и документи в посочения регистър, се определят от правителството на Руската федерация.
2. В рамките на три работни дни от датата на сключване на договора клиентите вписват информацията и документите, установени от правителството на Руската федерация в съответствие с част 1 от този член, в регистъра на договорите. Ако са направени промени в договора, клиентите вписват в регистъра на договорите информацията и документите, по отношение на които са направени промените. Информация за резултатите от изпълнението на договора се вписва от клиентите в регистъра на договорите в десетдневен срок от датата на изпълнение, изменение или прекратяване на договора.
3. Регистърът на споразуменията не включва информация и документи, които в съответствие с този федерален закон не подлежат на поставяне в единната информационна система.
Член 5. Регистър на некоректните доставчици
1. Регистърът на недобросъвестните доставчици се поддържа от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, в единна информационна система. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
2. Регистърът на недобросъвестните доставчици включва информация за участниците в обществената поръчка, които са избегнали сключването на договори, както и за доставчици (изпълнители, изпълнители), с които договорите са прекратени по решение на съда поради съществено нарушение на договорите от тяхна страна.
3. Списъкът на информацията, включена в регистъра на недобросъвестните доставчици, процедурата за изпращане на информация от клиенти за недобросъвестни участници в обществената поръчка, доставчици (изпълнители, изпълнители) до федералния изпълнителен орган, упълномощен да поддържа регистъра на недобросъвестните доставчици, процедурата за поддържане регистърът на недобросъвестните доставчици, изискванията за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване на поддържането на регистъра на недобросъвестните доставчици се установяват от правителството на Руската федерация.
4. Информацията, съдържаща се в регистъра на недобросъвестните доставчици, трябва да бъде достъпна за преглед в единна информационна система, без да се начислява такса. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
5. Информацията, съдържаща се в регистъра на недобросъвестните доставчици, след две години от датата на вписването им в регистъра на недобросъвестните доставчици се изключва от този регистър.
6. Включване на информация за участника в поръчката, който е избегнал сключването на договора, за доставчика (изпълнител, изпълнител), с когото договорът е прекратен поради съществено нарушение на договора, в регистъра на недобросъвестните доставчици или Съдържанието на тази информация в регистъра на недобросъвестните доставчици може да бъде обжалвано от заинтересовано лице по съдебен ред.
Член 5.1. Провеждане на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието на планове за обществени поръчки, проекти на такива планове, промени в такива планове, проекти за промени в такива планове, годишни доклади с изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащи участие на малки и средни големи предприятия в обществените поръчки (изменен с Федералния закон от 29.06.2015 N 156-FZ)
1. Оценка на съответствието с изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащо участие на малки и средни предприятия в поръчката, по начина, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на част 8.2. от член 3 от този федерален закон, използвайки единна информационна система (наричана по-долу оценка на съответствието), предмет на проект на план за доставка на стоки, работи, услуги, проект на план за доставка на иновативни продукти, високотехнологични продукти , лекарства, проекти за изменения на такива планове, ако предвиждат промяна в раздела за участието на малкия и среден бизнес в поръчката, преди одобряването на такива планове, промени, направени в такива планове от конкретни клиенти, чийто списък е установено от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 от част 8.2 на член 3 от този федерален закон.
2. Наблюдение на спазването на изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащо участие на малки и средни предприятия в поръчката, по начина, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 от част 8.2 от Член 3 от този федерален закон, използвайки единна информационна система (наричана по-долу мониторинг на съответствието) при спазване на одобрения план за закупуване на стоки, работи, услуги, плана за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства , промени, направени в такива планове, ако предвиждат промяна в раздела за участието на малкия и среден бизнес в покупката, годишния отчет за покупката от малкия и среден бизнес, годишен отчет за покупката на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия) на отделни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с с клауза 2 от част 8.2 на член 3 от този федерален закон.
3. Оценяването на съответствието се извършва:
1) от корпорацията за развитие на малкия и среден бизнес във връзка с изготвени проекти на планове за закупуване на стоки, работи, услуги, проекти на планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, изготвени проекти за промени в такива планове от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2
2) органи на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация или организации, създадени от тях във връзка с проекти на планове за закупуване на стоки, работи, услуги, проекти на планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, проекти на промени на такива планове, изготвени от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон.
4. Мониторинг на съответствието се извършва:
1) от корпорацията за развитие на малък и среден бизнес във връзка с одобрени планове за закупуване на стоки, работи, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, промени, направени в такива планове , както и годишни отчети за закупуване на стоки, работи, услуги от субекти малък и среден бизнес, годишни отчети за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малък и среден бизнес) изготвени от отделни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон;
2) изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация или организации, създадени от тях във връзка с одобрени планове за закупуване на стоки, работи, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, промени, направени в такива планове, както и годишни отчети за закупуване на стоки, работи, услуги от малък и среден бизнес, годишни отчети за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия ) изготвен от индивидуални клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон.
5. Предмет на оценяване на съответствието и контрол за съответствие с одобрения план за доставка на стоки, работи, услуги или проект на такъв план са:
1) спазване на годишния обем на покупките, установен от правителството на Руската федерация, който се планира да се извърши въз основа на резултатите от покупката, чиито участници са само малки и средни предприятия, както и годишен обем на покупките на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупките от малкия и средния бизнес);
2) съответствие на раздела от плана за поръчки на стоки, работи, услуги, който предвижда извършване на поръчки от малки и средни предприятия, проекта на такъв план с одобрения списък на стоки, работи, услуги от клиента, чиято покупка се извършва от малък и среден бизнес. В този случай липсата на такъв списък, одобрен от клиента, е основанието за изпращане на този клиент на уведомление, предвидено в част 10 от този член.
6. Предмет на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието на одобрения план за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства или проект на такъв план е съответствието с годишния обем на покупки на иновативни продукти, високотехнологични продукти. установени от правителството на Руската федерация, които се планират да бъдат извършени от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 1
7. Предмет на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието на одобрени промени в плана за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги, предвиждащи промяна в раздела за участие на малкия и среден бизнес в поръчката, или проект на такъв промените са:
1) съответствие с годишния обем на покупките, предварително установен в плана за закупуване на стоки, работи, услуги, който се планира да се извърши въз основа на резултатите от покупката, участниците в която са само малки и средни бизнеса, както и годишния обем на покупките на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупките от субекти малки и средни предприятия);
2) съответствие на раздела от плана за поръчки на стоки, работи, услуги, който предвижда извършване на поръчки от малки и средни предприятия, проекта на такъв план с одобрения списък на стоки, работи, услуги от клиента, чиято покупка се извършва от малък и среден бизнес. В същото време липсата на одобрен от клиента списък на стоки, работи, услуги, покупката на които се извършва от малки и средни предприятия, е основата за изпращане на този клиент на уведомление, предвидено в част 10 на тази статия.
8. Предмет на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието на одобрените промени в плана за възлагане на обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, които предвиждат промяна в раздела за участие на малкия и среден бизнес в поръчката , или проектът на такива промени е в съответствие с годишния обем на закупуване на иновативни продукти, установен от правителството на Руската федерация, високотехнологични продукти, които се планират да се продават от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с с клауза 1 от част 8.2 на член 3 от този федерален закон, от малки и средни предприятия.
9. Предмет на наблюдение на годишния отчет за покупките от малкия и среден бизнес, годишния отчет за закупуването на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупките от малък и среден бизнес) е съответствието с:
1) годишният обем на покупките от малки и средни предприятия, установен от правителството на Руската федерация, годишният обем на покупките на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупките от малки и средни предприятия);
2) изисквания, установени от правителството на Руската федерация за съдържанието на тези годишни отчети.
10. Въз основа на резултатите от оценката на съответствието или мониторинга на съответствието се издава заключение за съответствие (положително становище) или съобщение за несъответствие (уведомление) на одобрения план за поръчки на стоки, работи, услуги, плана за възлагане на обществени поръчки. за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, проекти на такива планове, проекти за изменения на такива планове, годишен отчет за покупките от малък и среден бизнес, годишен отчет за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупките от малкия и средния бизнес).
11. Ако на клиента бъде издадено уведомление, този клиент е длъжен да отстрани в срока, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 от член 3 от този федерален закон, несъответствието, посочено в забележете и поместете в единната информационна система промените, направени в плана за закупуване на стоки, работи, услуги, план за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, проект на такива планове, проект за промени към такива планове или в случаите, предвидени в клауза 2 на част 5 или клауза 2 на част 7 на този член, поставете в единната информационна система одобрения от клиента списък на стоки, работи, услуги, покупка на която се осъществява от малкия и средния бизнес.
12. Допуска се замяна в единната информационна система на годишния отчет за покупките от малкия и среден бизнес, годишния отчет за закупуването на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на доставките от малки и средни предприятия) за наблюдение на съответствието, ако при съставяне на годишен отчет е допусната техническа грешка (печатна грешка, печатна грешка, граматична или аритметична грешка или подобна грешка).
13. Повторна оценка на съответствието или наблюдение на съответствието с одобрените планове за доставка на стоки, работи, услуги, планове за снабдяване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, проекти на такива планове, проекти на промени към такива планове се извършва годишен отчет за покупки от малък и среден бизнес, годишен отчет за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малък и среден бизнес) по предписания начин от тази статия.
14. Ако клиентът отстрани несъответствието, посочено в уведомлението, на такъв клиент се издава положително становище относно одобрения план за поръчки на стоки, работи, услуги, плана за поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, проекти на такива планове, проекти за изменения на такива планове, годишният отчет за покупките от малки и средни предприятия, годишният отчет за закупуването на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и среден бизнес).
15. Ако клиентът не отстрани посоченото в уведомлението несъответствие, на такъв клиент се издава заключение за несъответствието (отрицателно заключение) по отношение на одобрения план за доставка на стоки, работи, услуги, плана за покупка. на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, проекти на такива планове, проекти за изменения на такива планове, годишен отчет за покупките от малкия и среден бизнес, годишен отчет за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупките от малкия и средния бизнес).
16. Уведомленията и заключенията, предвидени в части 10-15 на този член, подлежат на поставяне от клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон, в единна информационна система в срок до пет дни от датата на издаването им.
17. След като корпорацията за развитие на малкия и среден бизнес, изпълнителният орган на субекта на Руската федерация или създадената от него организация е издал отрицателно становище:
1) в случай на оценка на съответствието във връзка с проекти на планове за закупуване на стоки, работи, услуги, проекти на планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, клиентът има право да одобри плана за покупка на стоки, работи, услуги, планът за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, чиито проекти са представени за оценка на съответствието. В същото време изпълнението на одобрения план за закупуване на стоки, работи, услуги, плана за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства (с изключение на планове за закупуване на стоки, работи, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства на клиенти в съответствие с индивидуални решения на президента на Руската федерация, с решения на правителството на Руската федерация) е спряно с решение на антимонополния орган в по начина и при условията, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2
2) в случай на мониторинг на съответствието по отношение на одобрени планове за закупуване на стоки, работи, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, изпълнението на одобрения план за закупуване на стоки, работи, услуги, план за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства (с изключение на планове за закупуване на стоки, работи, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства на клиенти в съответствие с индивидуални решения на президента на Руската федерация, решения на правителството на Руската федерация) е спряно с решение на антимонополния орган по начина и при условия, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон, в планирания годишен обем на поръчките, чиито участници, съгласно посочените одобрени планове, са само малки и средни предприятия ства, по избран от клиента списък със стоки, работи, услуги;
3) в случай на оценка на съответствието или наблюдение на съответствието във връзка с проекти за промени, направени в плана за обществени поръчки за стоки, работи, услуги, плана за поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства или одобрени промени, направени в такива планове, тези проекти за промени не подлежат на одобрение и поставяне в единната информационна система, а одобрените промени, направени в такива планове, се считат за не поместени в единната информационна система до датата на издаване на положително становище, предвидено в част 14. на тази статия.
18. През периода, установен от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон, планове, промени в плановете, проекти на планове, проекти за промени в планове, посочени в част 17 от този член могат да бъдат поставени от клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 от част 8.2 от член 3 от този федерален закон, в единна информационна система многократно за оценка на съответствието или мониторинг на съответствието.
19. В случай на отрицателно заключение, предвидено в част 15 от този член, не е позволено да се поставя в единната информационна система информация за поръчки, подлежащи на поставяне в единната информационна система в съответствие с този федерален закон в планирания годишен обем на поръчките, чиито участници в съответствие с одобрените планове за обществени поръчки са само малки и средни предприятия, според списъка със стоки, работи, услуги, избран от клиента.
Разпоредбите на чл.5.1 относно регулирането на въпроси, свързани с извършването на оценка на съответствието или мониторинг на съответствието с одобрените планове за възлагане на обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, проекти на такива планове, проекти на промени в такива планове се прилагат от 01.01.2016 г. (клауза 4 от член 8 от Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)
Член 6. Контрол за спазването на изискванията на този федерален закон
Контролът за спазването на изискванията на този федерален закон се извършва в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация.
Член 6.1. Отделен контрол на дейностите по обществените поръчки (изменен с Федералния закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)
Федерални органи на изпълнителната власт, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, общински органи, упражняващи функциите и правомощията на учредителя по отношение на федерални държавни институции, държавни институции на съставното образувание на Руската федерация, общински институции, съответно правата на собственика на имущество, съответно на федерални държавни унитарни предприятия, държавни унитарни предприятия на съставното образувание на Руската федерация, общински унитарни предприятия, упълномощени изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация упражняват ведомствен контрол за спазването на изискванията от този федерален закон и други нормативни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него по начина, определен съответно от правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните администрации .
член 7
За нарушаване на изискванията на този федерален закон и други нормативни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него, виновните лица носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.
член 8
1. Този федерален закон влиза в сила на 1 януари 2012 г., с изключение на част 3 на член 4 от този федерален закон.
4. В случай, че в рамките на три месеца от датата на влизане в сила на този федерален закон клиентите, посочени в параграфи - част 2 на член 1 от този федерален закон (с изключение на клиентите, посочени в части 5 - 8 от този член) не са поставили в ред, установен от този федерален закон, одобрения регламент за обществените поръчки, такива клиенти се ръководят от разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ по отношение на определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) до датата на поставяне на одобрения правилник за обществените поръчки. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
5. Клиентите, посочени в параграфи - част 2 на член 1 от този федерален закон и създадени след датата на влизане в сила на този федерален закон, одобряват регламента за обществените поръчки в срок от три месеца от датата на регистрацията им в Единния държавен регистър на Юридически лица. Клиентите, посочени в клаузи и 3 на част 2 на член 1 от този федерален закон и създадени след 1 февруари 2018 г., в рамките на три месеца от датата на регистрацията им в Единния държавен регистър на юридическите лица, одобряват правилата за обществени поръчки или вземат решения за присъединяване на правилата за обществени поръчки в съответствие с части - член 2 от този федерален закон. (Изменен от федералните закони от 28 декември 2013 г. N 396-FZ, от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)
5.1. Ако в рамките на срока, предвиден в този федерален закон, клиентът, в съответствие с изискванията на този федерален закон, не е предоставил одобрения от него регламент за обществени поръчки или взетото от него решение за присъединяване към регламента за обществени поръчки, на такъв клиент до деня на поставянето от него в съответствие с изискванията на този федерален закон на одобрения регламент за обществените поръчки или решението за присъединяване към регламента за обществени поръчки, разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ се прилагат частично: (изменен с Федералния закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)
1) обосновка на началната (максималната) цена на договора, цената на договора, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител); (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
2) избор на метод за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител); (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
3) поръчки от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел в съответствие с части -, - член 30 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди“. В същото време, за целите на тази част, общият годишен обем на покупките на клиента означава общият обем на цените на договорите, сключени от клиента от 1 февруари до края на календарната година; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
а) изпраща на федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки и поддържа регистър на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) информация за участници в обществената поръчка, които са избегнали сключването на договори, както и за доставчици (изпълнители, изпълнители) с които договорите са прекратени със съдебно решение във връзка с съществено нарушение от тях на условията на договорите в съответствие с този федерален закон; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
б) не координира прилагането на затворен търг, затворен търг с ограничено участие, затворен двуетапен търг, закрит търг с федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация да извършва такова одобрение; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
8) поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в случаите, предвидени в част 1 на член 93 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи , услуги за задоволяване на държавни и общински нужди”. В същото време клиентите: (изменен с Федералния закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)
а) не съгласува с контролния орган в областта на обществените поръчки сключването на договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) в случай, че открита оферта, търг с ограничено участие, двуетапен търг, повторен оферта или искане за предложения се обявяват за невалидни; (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
б) не изпраща уведомление до контролния орган в областта на поръчката за поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител). (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)
6. В случай на промяна в общия дял на участие на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание в уставния капитал на търговски дружества, общият дял на участието на юридическите лица, посочени в параграфи и част 2 от член 1 от този федерален закон в уставния капитал на дъщерни дружества, общият дял на тези дъщерни дружества на икономически дружества в уставния капитал на техните дъщерни дружества, в резултат на което разпоредбите на този федерален закон се прилагат за отношения, възникващи във връзка с закупуването на стоки, работи, услуги от клиента, клиента, в рамките на три месеца от датата на получаване на уведомление за промяна в общия дял в съответствие с част 3 на член 1 от този федерален закон поставя одобрен регламент за обществени поръчки в в съответствие с изискванията на този федерален закон. Ако такъв клиент не постави одобрен регламент за обществени поръчки в рамките на този срок, клиентът се ръководи от разпоредбите на Федералния закон № потребности“ до деня на поставянето в съответствие с изискванията на този федерален закон на одобрения регламент за обществени поръчки. (Изменен от федералните закони от 28 декември 2013 г. N 396-FZ, от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)
7. Организации, извършващи дейности, свързани с обхвата на дейността на естествените монополи, и (или) регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, водоотвеждането и пречистването на отпадъчните води, преработката, рециклирането, неутрализацията и обезвреждането на твърди битови отпадъци, ако общият приход от тези видове дейности е не повече от десет процента от общите приходи за 2011 г. от всички видове дейности, извършвани от такива организации, както и дъщерни дружества, повече от петдесет процента от разрешените чийто капитал в съвкупност принадлежи на държавни корпорации, държавни дружества, субекти на естествени монополи, организации, извършващи регулирана дейност в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването, пречистването, обезвреждането, неутрализацията и изхвърляне на твърди битови отпадъци, на държавни унитарни предприятия, държавни автономни институции, търговски дружества, в уставния капитал на които делът на участие на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, надвишава петдесет процента, на дъщерни дружества на тези дъщерни дружества, в уставния капитал от които делът на тези дъщерни дружества в съвкупността надвишава петдесет процента, с изключение на организации, посочени в част 2.1 на член 1 от този федерален закон и публикувани по начина, установен от този федерален закон, информацията, предвидена в Част 2.1 на член 1 от този федерален закон се прилагат разпоредбите на този федерален закон от 1 януари 2013 г. (Изменен от федералните закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 29 декември 2014 г. N 458-FZ)
8. Общински унитарни предприятия, автономни институции, създадени от общински формирования, стопански дружества, в чийто уставен капитал делът на участието на общинското образувание в съвкупността надвишава петдесет процента, дъщерни стопански дружества, повече от петдесет процента от уставния капитал на което в съвкупност принадлежи на общински унитарни предприятия, стопански дружества, в чийто уставен капитал делът на участието на общината в съвкупността надвишава петдесет процента, дъщерните икономически дружества на посочените дъщерни икономически дружества, в уставния капитал на в който делът на участието на посочените дъщерни икономически дружества в съвкупността надвишава петдесет процента, се прилагат разпоредбите на този федерален закон от 1 януари 2014 г., ако не е предвидена по-ранна дата от представителния орган на общината.
9. От 1 януари 2013 г. до 1 януари 2015 г. плановете за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства се поставят от клиентите в единна информационна система за тригодишен период. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
10. Преди пускането в експлоатация на единната информационна система информацията и документите, предвидени в този федерален закон, се публикуват на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет", за да публикуват информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги (www. zakupki.gov.ru) по начина, предписан от правителството на Руската федерация. (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
12. До 1 септември 2017 г. държавните, общинските унитарни предприятия, които са аптечни организации, имат право да променят и (или) одобряват регламента за обществените поръчки и плана за възлагане на обществени поръчки за поръчката, предвидена в параграф 5, част 2, параграф 5 от член 1 от този федерален закон през 2017 г. (изменен с Федерален закон № 108-FZ от 7 юни 2017 г.)
13. Държавните, общинските унитарни предприятия, които са аптечни организации, имат право да извършват покупки в съответствие с този федерален закон след поставянето на регламента за обществените поръчки и плана за поръчки в единна информационна система. (изменен с Федерален закон № 108-FZ от 7 юни 2017 г.)
Президентът
Руска федерация
Д. МЕДВЕДЕВ
Московски Кремъл