Форми на прилагане на информационното право. Копилов В.А. Информационно право - файл n1.doc

Учебникът отразява концепцията и позицията на автора - един от основателите на отрасъл "Право за информация" - относно правните проблеми в областта на обществените отношения, генерирани от информационната среда и нивото на развитие. информационни технологии v Руска федерация. Публикацията отразява опита на преподаването на информационно право от автора, включително в Академичния юридически университет към Института за държава и право на Руската академия на науките. Учебникът разкрива както общи въпроси на информационното право (понятие, предмет, метод, принципи), така и проблеми на развитието на правните институции в информационното право. По-специално се анализира институцията на правата на собственост, въпросите за изключителните права на субектите в информационна сфера, документирана информация и електронно управление на документи, информационни системи, правни режими на информационните технологии и комуникациите. Много внимание се отделя на научните и практическите проблеми на развитието на информационните процеси. По-специално въпросите на информационната глобализация и Интернет, фактори, влияещи върху развитието информационно общество, анализира ролята на информацията във формирането на гражданското общество, както и проблемите на формирането средства за масова информация.

Творбата принадлежи към жанра Учебна литература. Публикувана е през 2016 г. от Юрайт. Книгата е част от поредицата "Авторски учебник". На нашия сайт можете да изтеглите книгата "Информационно право 5 изд., прев. и доп. Учебник за академичен бакалавър" във формат fb2, rtf, epub, pdf, txt или да прочетете онлайн. Оценката на книгата е 5 от 5. Тук, преди да прочетете, можете да се обърнете и към рецензиите на читатели, които вече са запознати с книгата, и да разберете тяхното мнение. В онлайн магазина на нашия партньор можете да закупите и прочетете книгата на хартиен носител.

Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Добра работакъм сайта">

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

Все още няма HTML версия на произведението.
Можете да изтеглите архива на работата, като кликнете върху връзката по-долу.

Подобни документи

История на образуване и разрешаване на трудови спорове. Трудовите права в системата на социалните права на човека, правни гаранции за тяхното прилагане. Принципи на организация и публични органи, упражняващи правомощия в областта на регулиране на трудовите отношения.

дисертация, добавена на 15.11.2013г


Отговорност за нарушаване на условията на договора. Ролята и мястото на съдебната власт в Руската федерация; органи, функции. Юридически факти в механизма правна регулация, тяхната класификация. Законодателни нормативно-правни актове в областта на защитата на информацията и държавната тайна.

тест, добавен на 01/02/2012


Информационното право като отрасъл на правото, област на правото и учебна дисциплина. Дефиниране на предмета, понятийния апарат и основни методи. Информационното право като система за правно регулиране на обществените отношения в информационната сфера.

резюме, добавен на 09.03.2012


Информационно пространство и неговата ефективност. Националните интереси на Руската федерация в информационната сфера. Принципи на държавната политика за осигуряване на информационната сигурност. Регламентиза информационната сигурност в Руската федерация.

тест, добавен на 20.09.2009


Характеристики на екологичната ситуация на територията на Руската федерация. История, принципи и видове природозащитно право. Класификация на ползите от използването на ресурси. Подобряване на правната уредба на използването на природните ресурси.

курсова работа, добавена на 08.08.2011


Общи принципи на организация на държавната власт в съставните образувания на Руската федерация. Законодателни (представителни) органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация: процедура на образуване, структура и компетентност. Правният статут на висшия служител на субекта на Руската федерация.

резюме, добавен на 16.07.2008


Специфични характеристики и правни свойства на информацията. Предмети на информационните отношения и правно регулиране на отношенията на информационна собственост: Конституцията на Руската федерация, патентно право, право на ноу-хау, авторско право.

курсова работа, добавена на 25.01.2011

Информационното право е съвкупност от правни норми, регулиращи отношенията, свързани с информацията. Връзките с обществеността в процеса на осъществяване на информационни дейности придобиват статут на информация, самото право се отнася до информация от специален вид, това е контролна информация, поддържана от властово-организационни механизми. Тези. правото е такава информационна система, която внася подреждащо влияние в средата, която обслужва (и в средата, която го генерира).

Сложността на дефинирането на предмета се състои във факта, че правото вече има структура от основни второстепенни области, т.к информацията е част от всяко правоотношение, но превръщането на информацията в независим ресурс на общественото развитие оправдава обособяването на независим предмет на правно регулиране.

Предмет на информационното право е тази част от обществените отношения, която е свързана с:

Създаване, формиране, съхранение, обработка, разпространение и използване на информационни ресурси и техните специфични обекти;
- управление в областта на формиране и използване на информационен ресурс;
- разработване и използване на нови технологии за работа с информация и нейната система, предаване с установяване и прилагане на мерки за осигуряване на сигурността в информационната среда;
- правна отговорност на субектите на правото.

Информационното право е сложна индустрия, тъй като включва използването на различни методи. Информационните отношения включват информационни дейности от различно естество. Също така информационното право може да се разбира като наука и академична дисциплина. Същевременно информационното право като наука е система от научни знания за информационното право като отрасъл, неговия предмет, методи, история на развитие и основни институции. И като учебна дисциплина – система от знания за информационното право, задължителна за изучаване в юридическите факултети.

Цели на изучаването на информационното право:

1) формиране на теоретични основи в областта на информационното образование и неговото правно регулиране;
2) подобряване на правната култура;
3) формиране на професионални умения и способности.

Информационно-правна система

Информационното право като отрасъл на правната система е съвкупност от правни норми, които уреждат дейността на субектите на правото в информационната сфера (информационна дейност). В рамките на отрасъла на информационното право тези норми са групирани в подотрасли и правни институции. Да припомним, че институцията е взаимосвързана и взаимозависима група (съвкупност) от правни норми, които уреждат еднородни обществени отношения от определена тясна област в рамките на отрасъл (подотрасъл) на правото.

Системата на информационното право съществува обективно, защото отразява реалните обществени отношения, които са предмет на тази индустрия. Тази система се изразява в информационното законодателство, в науката за информационното право и в образователния процес, което улеснява изучаването и преподаването на дисциплината "информационно право". Структурно системата на информационното право е разделена на две части - обща и специална.

Общата част на Закона за информацията концентрира нормите, които установяват основните понятия, основни принципи, правни форми и методи на правно регулиране на дейностите в информационната сфера (информационни дейности). Посочва се съдържанието на предмета и метода на правно регулиране на информационните отношения, характеризира се източникът на информационното право. Дадени са характеристиките на гръбначните начала на информационното право: правна уредба на отношенията при упражняване на правото на търсене, получаване и използване на информация; с независимо циркулиране на информация; при работа с документирана информация; при установяване на правния режим на информационните технологии и средствата за тяхното поддържане, както и информационната сигурност. Формулирани са правните проблеми на Интернет като виртуална информационна сфера.

Специална част включва отделни институции на информационното право, които групират близки по семантично съдържание информационни правни норми. Това са две групи институции. Институти, които съдържат норми, уреждащи обществените отношения по отношение на разпространението на отворена, публично достъпна информация (институт за интелектуална собственост по отношение на информационните обекти, институт за масови медии, институти по библиотеко и архивиране) и институции с ограничен достъп до информация (институт на държавната тайна, институт на търговската тайна, институт на личните данни). Наборът от такива институции не е ограничен и не е изключено добавянето им от нови институции. Например банкова тайна, бизнес тайни и т.н. И така, системата на информационното право изглежда така.

обща част

Въведение. Основни понятия и дефиниции Предмет и метод на информационното право Източник на информационното право;
Право на търсене, получаване и използване на информация Информация като обект на самостоятелно обращение Документирана информация като обект на информационни правоотношения;
Информационните технологии и средствата за тяхното предоставяне като обекти на информационни правоотношения;
Правни проблеми на информационната сигурност Правни проблеми на виртуалната интернет среда.

Специална част

Информационни аспекти на интелектуалната собственост Правно регулиране на отношенията при създаването и разпространението на масова информация;
Правно регулиране на отношенията в областта на библиотечното дело Правно регулиране на отношенията в областта на архивите и архивите;
Правно регулиране на отношенията в областта на държавната тайна;
Правно регулиране на отношенията в областта на търговските тайни Правно регулиране на отношенията в областта на личните данни.

Разглеждайки въпросите за мястото на информационното право в системата на правото, следва да се отбележи следното. Информационното право използва ли активно основните разпоредби на теорията на държавата и правото, „взаимодейства ли“ с такива индустрии? като конституционно право, административно право, финансово право, наказателно право, гражданско право, трудово право, съдебна власт, международно публично и частно право.

Информационното право взаимодейства най-тясно с конституционното право. Като водещ клон на руското право, конституционното право консолидира основните права и свободи на личността, включително информационни права и свободи (права и свободи в информационната сфера), регулира производството на такива важни информационни обекти като федералните конституционни закони и федералните закони. .

Съществена връзка може да се проследи с гражданското право, преди всичко в регулирането на имуществените отношения и личните неимуществени отношения по отношение на информация и информационни обекти в информационната сфера.

Информационното право също активно използва методите на административното право, преди всичко при регулирането на отношенията, произтичащи от изпълнението на публични правомощия и задължения в областта на средствата за масова информация, за формиране на информационни ресурси и предоставяне на информация от тях до широк кръг от потребители.

От друга страна, информацията и правните норми „проникват” в почти всички отрасли на правото, когато уреждат отношения, възникващи при създаването, преобразуването и потреблението на информация. Това се обяснява с факта, че информацията е неразделна част от човешката дейност и следователно правните отношения за създаване, преобразуване и потребление на информация във всякакви индустрии и дейности попадат под законите на правното регулиране на информационното право.

Защита на правата на информация

В днешния стремеж към личен успех много хора извършват нарушения на закона. Защитата на правата на информация днес е един от най-належащите въпроси. Основният съвременен източник на информация е Интернет. Информационните ресурси на World Wide Web включват информация под формата на електронни документи различни видове- текстови, аудио и видео материали, графични обекти, бази данни, програми и др. Във връзка с популярността на Интернет е необходимо всеки да е наясно какво включва защитата на правата на информация. В същото време днес няма ясни правила, регулиращи дейността в Интернет. Независимо от това, все още е необходимо да се решават възникващи проблеми, като се позовават на регулаторните документи. Информационната сигурност е подкрепена от свързани документи.

„Законът за авторското право и сродните му права“ може да бъде признат за нормативен документ, способен да въведе ред в тази област – членовете му се наричат ​​източници на информационно право. Съгласно Закона за авторското право и сродните му права авторското право обхваща както публикувани произведения, така и непублични произведения, които съществуват в някаква обективна форма. Създаването и упражняването на авторски права не изисква регистрация на произведението, друг специален дизайн на произведението или спазване на каквито и да е формалности. Източниците на информационното право посочват: всяка информация, която идентифицира произведение или обект на сродни права, автор, носител на сродни права или друг собственик на изключителни права, или информация относно условията за използване на произведение или обект на сродни права, която се съдържа върху копие на произведение или обект на сродни права, прикрепен е към него или се появява във връзка с публичното съобщаване или публичното представяне на такова произведение или обект на сродни права, както и всякакви числа и кодове, които съдържат такава информация.

Защитата на правата на информация се основава на факта, че информационното право, като един от клоновете на руското право, е система от правни норми, които регулират отношенията в информационната сфера. Това е един от най-младите клонове в системата на руското право. Правата на информация на гражданите означават, че никой няма право да променя или изтрива информация за авторско право и сродни права от произведения, които идентифицират произведението или обекта на сродни права, автора, собственика на сродните права, както и информация за условията за тяхното използване. Умишленото изтегляне или изкривяване на такава информация нарушава правата на информация на гражданите. Съгласно параграф 2 на чл. 19. Законът позволява съхраняването и използването на електронни форми на произведения само в помещенията на библиотеките, без възможност за копирането им.

Погрешно се смята, че публикуването на материали в мрежата е безплатно, така че няма нарушаване на авторски права. В този случай авторът може дори да плати на потребителя. Междувременно авторът няма да получи печалбата, която е очаквал при продажбата на произведението през дистрибуторската мрежа, тъй като мнозина вече са изтеглили творбата от интернет. По правило мнозинството от собствениците на авторски права често срещат трудности при обосноваването на правната си позиция в съда и събирането на доказателства. Руското законодателство приема, че всяка страна е длъжна да докаже обстоятелствата, посочени в спора, следователно важна задача на притежателя на авторските права е да събира доказателства за нарушаването на правата му в Интернет. Спецификата на нарушаването на авторски права в "онлайн" е възможността за премахване на всички следи от неразрешено използване на информация. Защитата на правата на информация в съда се усложнява от факта, че е изключително трудно да се докажат обстоятелствата, които са от значение за обективното разглеждане на делото.

Информация за правата на човека

Всеобхватните социални промени в ерата на прехода от индустриално общество към информационно общество се характеризират по-специално с интензификацията и глобализацията на информационните връзки, нарастването на социална значимостинформация във всички сфери на живота и появата на такъв специфичен тип социални отношения като информацията.

Информацията като специфично явление се нуждае от специален правен режим, а информационните отношения се нуждаят от специална правна уредба. Тъй като информацията е обществено благо и обществено благо, редица човешки права са тясно свързани с нея. В информационен вакуум не е възможно пълноценното развитие и съществуване на личността, правилното упражняване на нейните права.

Въпреки че информацията е обект на някои човешки права, тези права могат да бъдат много различни по отношение на методите на прилагане, понякога дори противоположни.

1. Държавата играе важна роля в регулирането на информационните отношения. Предмет на държавното регулиране са обществените информационни отношения и поведението на субектите, които влизат в тези отношения. Правното регулиране на информационните отношения е властно въздействие, упражнявано от държавата с помощта на всички правни средства върху тези отношения, за да ги рационализира, консолидира, защитава и развива.

Правното регулиране на информационните, както и на други обществени отношения, се осъществява с помощта на императивни и диспозитивни методи. Диспозитивният метод се използва за регулиране на т. нар. хоризонтални, "частни" информационни отношения (правото на зачитане на честта и достойнството, на свобода на словото, на лични книжа). Императивният метод се прилага в области като лицензиране, забрани за разпространение на определени видове информация и режим на държавна тайна.

2. При осъществяване на правна регулация е необходимо ясно да се разбере какво е насочен интересът на участниците в обществените отношения. В тази връзка е необходимо да се очертае предметът на подобно регулиране. Основен обект на правно регулиране в информационното право са информационните отношения.

Информационните отношения са социални отношения, които възникват във всички сфери на живота и дейността на обществото и държавата в процеса на получаване, използване, разпространение и съхранение на информация, тоест в процеса на упражняване на информационните права на субекта.

Обект на информационното правоотношение ще бъде определено обществено благо, заради което субектите влизат в това правоотношение, а именно информация.

Понятието информация, тъй като е абстрактно и многостранно, се разглежда в различни аспекти: правен, философски, математически, физически, икономически и др.

Големият тълковен речник на украинския език, редактиран от T.V. Busel, дефинира информацията като „информация за всякакви събития, нечии дейности и за нещо друго. Под друга се крие по-широко разбиране на понятието информация. По отношение на дефинирането на значението на информацията в съвременната научна литература има два подхода: общофилософски (информация в широк смисъл) и чисто практически, домакински (информация в тесен смисъл).

В широк, философски смисъл, информацията се разбира като отражение на реалния свят (цялата материя е надарена със свойството на отражение, излъчване).

В тесен смисъл информацията се разбира като информация, данни, знание.

Въпреки сложността на дефинирането на понятието информация, трябва да се отбележи, че информацията в никакъв случай не е самите обекти, процеси или явления, а техните материални характеристики (дисплеи), които могат да бъдат под формата на числа, формули, описания и т.н.

В действителност информацията се появява в обективирана форма, по-специално под формата на сигнали, знаци, символи, които могат да бъдат възприети от потребителите на информация с помощта на определени средства (за човек, например зрение, слух, докосване; за машини, определени технически средства).

3. Правният режим на правното регулиране се свързва не само с разделянето на правото на отрасли, но и с разделянето на правото на сфери (частно и публично право). Както знаете, разделянето на правото на частно и публично често се основава на интерес.

Интересът като явление е обект на изследване в много науки. Въпросът за дефинирането на тази категория отдавна се обсъжда в правната литература (С. Алексеев, О. Винник, Г. Гак, В. Грибанов, А. Екимов, П. Рабинович, Р. Сиви, Г. Шершеневич). Без да се спирам на тези дискусии, ще подкрепя позицията, според която интересът към правото се разглежда като обективно, социално явление, което се определя от материалните условия на живот на това или онова общество, както и от нивото на развитие на неговото култура, идеология, морал, право. Съдържанието на такъв интерес е конкретно-историческо. Такива интереси получават своето консолидиране в целта.

Такава повишено вниманиеДефиницията на понятието „интерес” се обяснява с необходимостта от теоретична обосновка за осигуряване на справедлив баланс на частните интереси на всички участници в обществения живот, както и хармонично съчетаване на частни и обществени интереси в държавното правно регулиране.

Трудно е обаче да се каже, че има чисто обществени или чисто частни интереси. Както самата държава, така и отделният гражданин се интересуват от информационната сигурност на държавата. По същия начин частното право, въпреки че регулира отношенията хоризонтално, т.е. отношенията на конкретни субекти, насочени към задоволяване на техните интереси, изразява последните чрез установяване на ясни държавни правила, създаване на отделен правен ред, който отговаря на интересите на обществото и неговите отделни групи, тогава е изразява и защитава обществения интерес.

Както отбелязва P.M. Рабинович, в правото - особено в - едва ли може да се види изразяването на изключително частни или изключително обществени интереси.

Това може да се потвърди от предложената от него класификация на интересите според тяхната „степен на публичност“ в:

Редници, които са доволни от собствения си интелектуален или физически действия(право на лични документи, на запазване на лична информация, на писане на дневник, на достойнство, на личен живот). Такива интереси са частни, защото не засягат интересите на друго лице. Тези на пръв поглед чисто частни права обаче отговарят и на задължението на държавата да осигури тяхната надлежна защита. Тук се проявява частичната им публичност;
- частно-публични, които се удовлетворяват от действията на други субекти (право на достъп до информация, опазване на медицинска, банкова тайна);
- обществени, които се проявяват в необходимостта от осигуряване на национална сигурност, териториална цялост, обществен мир или икономическо благополучие, правоприлагане и превенция на престъпността; здраве или морал.

Взаимодействието, т. нар. „сблъсък” на обществени и частни интереси се проявява най-ясно именно в прилагането на такива информационни права като правото на свобода на словото, личен живот и държавна тайна. Това са така наречените противоположни по съдържание и начини за осъществяване на правото. Увеличаването на обема на единия от тях, ако се реализират в една равнина, е право пропорционално на намаляването на обема на другия. В резултат на такива взаимни ограничения следва да се осигури баланс, еднакво упражняване на техните права. Това е проявлението на диалектическото единство на такива, на пръв поглед противоположни интереси, които образуват единен обществен информационен интерес.

Конфликтът на интереси е източник на развитието на информационните отношения. Както правилно отбелязва V.V. Субочев, въпреки противопоставянето си, публичните и частните интереси съставляват диалектическо единство в държавно-правната регулация: в крайна сметка самият феномен на правото се основава на преплитането и взаимосвързаността на интересите на личността, обществото и държавата.

4. Съдебната практика на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) е от съществено значение за тълкуването и прилагането на правните норми в областта на информационните отношения. И има причина за това. Първо, много решения на ЕСПЧ са посветени на тълкуването на нормите на Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ) и тези решения служат като ръководство за практическото приложение на абстрактните понятия, съдържащи се в текста на ЕКПЧ. Второ, съдебната практика на ЕСПЧ олицетворява усилията за установяване на справедливи и приемливи стандарти и методи за анализиране на сложни проблеми в областта на информационно законодателство.

ЕСПЧ разглежда правата на информация като основни условия за развитие на всеки индивид и напредък в едно демократично общество. Тоест, подчертава тезата, че както отделният човек, така и обществото като цяло са заинтересовани от правилното прилагане на правата на информация.

Първите две изречения на член 10 от ЕКПЧ формулират основните гаранции и мерки за защита на правата на информация на човека. Въпреки това, както се вижда от част 2 на член 10 от ЕКПЧ, тези права не са абсолютни. Конвенцията изхожда от предпоставката, че упражняването на правата по нейния член 10 може да влезе в противоречие с други колективни или индивидуални интереси, които се изразяват или под формата на основни права, гарантирани от други разпоредби на същата конвенция, или под формата на на законни права, признати в законите на договарящите държави.

ЕСПЧ е разработила редица принципи, които я ръководят при вземането на решения в областта на, така да се каже, информационните конфликти:

Приоритет на свободата на словото (свобода на изразяване);
- значимостта на информацията, която е от обществен интерес;
- балансиране на интересите на личността, държавата и обществото;
- уважение към съдилищата и съдиите;
- защита на морала и религиозните вярвания;
- ограничаването на правата на информация от страна на държавата трябва да бъде предвидено от закона, да има легитимна цел и да отговаря на изискванията на демократичното общество.

Обобщавайки, могат да се направят следните изводи:

Информационните права (правото да се събира, разпространява, използва и съхранява информация), за които възникват информационни отношения, са основни, естествени по своята същност, необходими за формирането и развитието на личността, за правилното функциониране на държавата;
- публичният и частният интерес от правното регулиране на информационните права трябва да бъдат балансирани, за да се осигури правилното прилагане на правата на индивида, социалните групи и държавата;
- за балансиране на различни интереси, основните принципи са: балансиране, приоритет на свободата на словото, значимостта на информацията, която е от обществен интерес, законността на ограниченията на правата на информация.

Субекти на информационното право

публичен орган или местно управление, юридическо или физическо лице, което в съответствие със законодателството на Руската федерация може да бъде участници (страни) в обществени отношения, регулирани от нормите на информационното право, са субекти на информационното право. Кръгът на такива теми е много разнообразен. Възможно е обаче да се отдели определено правно качество, което трябва да се притежава, за да действа като такъв субект: информационна правосубектност, която се състои от информационна правоспособност и информационна правоспособност.

Информационната правоспособност се разглежда като проява на обща правоспособност, която се разбира като възможност или способност на даден субект да влиза в установени и защитени от държавата правоотношения. В този случай субектът придобива законови права, задължения, както и задължението да отговаря за изпълнението на тези права и задължения. В това разбиране правоспособността е предпоставка за възникване на правоотношения с участието на този субект.

Предпоставка за възникване на информационните правоотношения е информационната правоспособност, която се изразява в способността на даден субект да придобива информационни права и задължения (права и задължения в информационната сфера), определени от информационните и правни норми и да носи правна отговорност за практическото им изпълнение. За субект на информационното право може да се счита всеки, който е надарен с права и задължения в информационната сфера от нормите на информационното право.

Субектът на информационното право обаче може да стане субект на информационните правоотношения, когато притежава втория елемент на информационната правосубектност – информационната правоспособност. Информационният капацитет предполага способността на субекта да придобива права чрез действията си, да създава правни задължения за себе си, както и да носи отговорност за своите действия в информационната сфера. В нашия случай става дума за практическата способност на субекта да упражнява своята информационна правоспособност в условията на конкретни информационни правоотношения.

Разглеждайки информационните отношения на обществения ред в информационната сфера, е необходимо да се обърне внимание на факта, че основните субекти тук са държавните органи и органите на местно самоуправление, които изпълняват задълженията на информационна поддръжкафизически и юридически лица. Същевременно трябва да се отбележи, че за държавните органи и местното самоуправление участието в информационни правоотношения е тяхно пряко правно задължение, тъй като то е основното средство за практическо осъществяване на установената им компетентност, а оттам и тяхната правна. капацитет. Същата ситуация възниква и по отношение на предприятията и институциите. Информационният капацитет в този случай обаче се реализира не от самото предприятие, а от неговия изпълнителен орган.

Информационните отношения от частноправния план са предимно имуществени отношения и лични неимуществени отношения, проявени в информационната сфера. Особеността на този тип информационни отношения до голяма степен зависи и дори се определя от обектите, по отношение на които те възникват именно в информационната сфера. Това е основно информационни обекти, правни характеристикии чиито свойства все още не са напълно проучени от правната наука.

Под гражданска правоспособност в информационната сфера разбираме признатата от държавата способност на гражданите да имат граждански права и да носят граждански задължения в информационната сфера. Основни субекти на правоотношения тук са физически и юридически лица, както и държавни органи и местни власти, които влизат в гражданскоправни отношения в информационната сфера.

Анализът на информационната сфера и действащите в нея субекти позволява да се отделят три основни категории:

1) производители на информация, информационни ресурси, информационни продукти, информационни услуги, както и информационни системи, технологии и средства за тяхното поддържане;
2) собственици (притежатели) на информация, информационни ресурси, информационни продукти, собственици на информационни системи и средства за тяхното поддържане;
3) потребители на информация, информационни ресурси, информационни продукти, информационни услуги.

За всички субекти, работещи в информационната сфера, се установяват гражданско право, административно право и нарушения в информационната сфера.

Закон за информационните технологии

В съответствие с чл. 2 от Федералния закон за информацията, информационните технологии (ИТ) са процеси, методи за търсене, събиране, съхранение, обработка, предоставяне, разпространение на информация и методи за прилагане на такива процеси и методи.

Основните свойства на ИТ са целесъобразност, наличие на компоненти и структура, взаимодействие с външна среда, цялостност, развитие във времето. Нека да разгледаме тези имоти.

информационните технологии могат да бъдат класифицирани различни точкивизия. Например:

Информационните технологии могат да бъдат разграничени по вида на обработваната информация. Разделението е по-скоро условно, т.к повечето информационни технологии ви позволяват да поддържате други видове информация. Например, прости изчисления са възможни в текстообработващите програми, а процесорите за електронни таблици обработват не само цифрова информация, но също така може да генерира графики. Всеки от видовете технологии обаче е насочен основно към работа с информация от определен тип. Модификацията на елементите, изграждащи информационните технологии, дава възможност за формиране на нови технологии в различни компютърни среди.
- Информационните технологии могат да се разделят на предоставящи (IT) и функционални (FIT).

Поддържащите технологии са технологии за обработка на информация, които могат да се използват като инструменти в различни предметни области. В същото време те могат да предоставят решение, за да поискате различен план и различна степен на сложност. ICU могат да бъдат разделени на класове задачи, в зависимост от класа, ICU използват различни видове компоненти и софтуер. При комбиниране на интензивни интензивни терапии на предметна основа възниква системен проблем, т.е. привеждане на различни технологии в един стандартен интерфейс.

Функционалните информационни технологии (FIT) са модификация на поддържащи технологии за задачи от определена предметна област, т.е. е внедрена предметната технология. Предметните технологии и информационните технологии си влияят взаимно. Например, появата на пластмасови карти като носители на финансова информация коренно промени предметната технология. В същото време трябваше да се създаде напълно нова информационна технология. Но от своя страна възможностите, предоставени от новия ИТ, оказаха влияние върху предметната технология на пластмасовите носители (например в областта на тяхната защита).

Информационните технологии се класифицират по видове потребителски интерфейс. Можете да различите интерфейса на системата и приложението.

Интерфейсът на приложението е свързан с внедряването на функционални информационни технологии. Системният интерфейс е набор от методи за взаимодействие с компютър, който се реализира от операционната система или нейната добавка.

Възможно е информационните технологии да се класифицират според степента на тяхното взаимодействие помежду си. Например дискретно и мрежово взаимодействие; взаимодействие с помощта на различни опции за обработка и съхранение на данни; разпределена информационна база и разпределена обработка на данни.

Държавното регулиране в областта на приложението на информационните технологии предвижда:

1) регулиране на отношенията, свързани с търсене, получаване, предаване, производство и разпространение на информация с помощта на информационни технологии (информатизация), въз основа на принципите, установени със закон;
2) разработване на информационни системи за различни цели за предоставяне на граждани (физически лица), организации, правителствени агенциии местните власти с информация, както и осигуряване на взаимодействието на такива системи;
3) създаване на условия за ефективно използванев информационни и телекомуникационни мрежи на Руската федерация, включително интернет и други подобни информационни и телекомуникационни мрежи.

Правни информационни ресурси

Информационните ресурси могат да бъдат държавни и недържавни, като като елемент от състава на имуществото са собственост на граждани, държавни органи, местни власти, организации и обществени сдружения. Отношенията по отношение на собствеността върху информационните ресурси се уреждат от гражданското законодателство на Руската федерация.

Физическите и юридическите лица са собственици на онези документи, масиви от документи, които са създадени за тяхна сметка, придобити от тях законно, получени по дарение или наследство.

Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация са собственици на информационни ресурси, създадени, придобити, натрупани за сметка на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, както и получени по други средства, установени от закон.

Държавата има право да изкупува обратно документирана информация от физически и юридически лица, ако тази информация е класифицирана като държавна тайна.

Собственикът на информационни ресурси, съдържащи информация, класифицирана като държавна тайна, има право да се разпорежда с това имущество само с разрешение на съответните държавни органи.

Субектите, предоставящи задължителна документирана информация на публични органи и организации, не губят правата си върху тези документи и да използват информацията, съдържаща се в тях. Документираната информация, предоставена задължително на публични органи и организации от юридически лица, независимо от тяхната организационна и правна форма и форми на собственост, както и от граждани въз основа на член 8 от този федерален закон, формира информационни ресурси, които са съвместно собственост на държавата и субектите, представляващи тази информация.

Информационните ресурси, които са собственост на организациите, са включени в тяхната собственост в съответствие с гражданското законодателство на Руската федерация.

Информационните ресурси, които са собственост на държавата, са под юрисдикцията на държавните органи и организации в съответствие с тяхната компетентност, подлежат на отчитане и защита като част от държавната собственост.

Информационните ресурси могат да бъдат стока, с изключение на случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Собственикът на информационни ресурси има всички права, предвидени от законодателството на Руската федерация, включително правото да:

Определете лице, отговорно за икономическото управление на информационните ресурси или оперативното им управление;
- установява в рамките на своята компетентност режима и правилата за обработка, защита на информационните ресурси и достъп до тях;
- определят условията за разпореждане с документи при копирането и разпространението им.

Собствеността върху съоръженията за обработка на информация не създава собственост върху информационните ресурси, притежавани от други собственици. Документите, обработвани като част от предоставянето на услуги или във връзка с тези съоръжения за обработка, принадлежат на техния собственик. Собствеността и режимът на създадените в този случай деривативни продукти се уреждат от договора.

Основи на информационното право

От всички съществуващи в момента отрасли на правото информационното право е един от най-младите и активно възникващи. Това се дължи на факта, че традиционните методи не отчитат особеностите на поведението на субектите и правните свойства на обектите на информационните отношения и следователно в периода на нарастващи темпове на информатизация на обществото те не винаги са приемливи. за решаване на проблема за правното регулиране на отношенията в информационната сфера.

Информационното право е сложен отрасъл на правото, представен от съвкупност от социални норми и отношения, които възникват в информационната сфера – сферата на производството.

Информационното право със своите корени "израства" от основните и сякаш формиращи това право, информационни и правни норми, които закрепват основните информационни права и свободи и отразяват отношенията на информатизация. На първо място, това са информация и правни норми за свободата да се търси, получава и разпространява информация, отразени във Всеобщата декларация за правата на човека, провъзгласена от Общото събрание на ООН.

Основният предмет на правното регулиране са информационните отношения, т.е. отношенията, възникващи в информационната сфера, която законодателят е определил като „област на дейност на субектите, свързани със създаването, преобразуването и потреблението на информация“ (Закон на Руската федерация „За Информация, информатизация и защита на информацията“). Характеристиките на информационните отношения се определят от характеристиките и правните свойства на информацията, действаща в информационната сфера като обект на правоотношения, и се проявяват в действията (поведението) на субектите - участници в такива отношения.

Субектите на информационното право включват лицата, участващи в информационни процеси. Това са създатели или производители на информация, собственици на информация и потребители на информация и лица, създаващи и използващи информационни системи, техните мрежи, информационни технологии, средства и методи за информационна сигурност.

Методът на правно регулиране се отнася до начините, по които отрасълът на информационното право влияе на информационните отношения. Поради многофункционалността и спецификата на информацията в информационното право е необходимо да се приложи всъщност целият набор от известни методи на правно регулиране.

Информационната сфера, в съответствие с действащите регулаторни правни актове, е разделена на следните предметни области:

Производство, предаване и разпространение на изходна и производна информация;
- производство (формиране) на информационни ресурси като запаси от информация, пренос и разпространение на такива ресурси, предоставяне на информационни услуги;
- реализиране на правото на търсене, получаване, прехвърляне и използване на информация;
- създаване и прилагане на информационни системи (автоматизирани информационни системи, бази данни и банки данни, други информационни и телекомуникационни технологии и тяхната поддръжка) като средство за обработка и предаване на информация;
- създаване и прилагане на средства и механизми за информационна сигурност.

информационни отношения. Основен предмет на правно регулиране в системата на информационното право са информационните отношения. Основните отношения тук са отношенията, произтичащи от признаването на информацията за собственост, или т. нар. отношения на информационна собственост.

Отношенията на информационна собственост могат да се разглеждат като основни в почти всички информационни отношения, които възникват при осъществяването на информационните процеси.

1. Взаимоотношения, произтичащи от създаването на информация. Тук могат да се разграничат три групи отношения. Първата група е свързана с упражняването на правото на създаване на информация. По правило това е конституционното право на всеки да предоставя информация. Тази група включва и отношения относно възникване на авторство на произведената информация, т.е. лични неимуществени и имуществени права. Втората група отношения установява задължения за създаване на информация от субекти в съответствие с тяхната компетентност, целящи в случая да гарантират конституционното право на всеки да търси и получава информация.

Такива отношения трябва да бъдат фиксирани на първо място в нормите на нормативните актове. Това включва и отношения по отношение на събирането, натрупването, съхраняването и актуализирането на информация като процеси, които осигуряват създаването на бази данни и банки данни, други комбинирани произведения. Третата група отношения установява отговорност за създаване на некачествена, невярна информация и дезинформация.

2. Отношения, произтичащи от предаването и разпространението на информация. Те включват отношения, които възникват между създателя на информацията (автора) и собственика на информацията (потребителя), т.е. собственика на правата за използването й, както и потребителя на такава информация. Тези отношения се вписват в групата отношения на авторското право, патентното право и законодателството за ноу-хау.

3. Отношенията, които възникват при упражняване на правото на търсене, получаване, предаване и потребление на информация, са като че ли върха в йерархията на информационните отношения, затваряйки системата за осъществяване на информационните права и свободи. Те се основават на всички изброени по-горе информационни отношения, включително тези, установяващи задължението и отговорността на съответните структури за подготовка и предоставяне на информация.

4. Взаимоотношенията, възникващи при разработването и експлоатацията на информационните системи и техните мрежи, се установяват между клиента, разработчика и т. нар. оператори на информационни системи, техните мрежи и техните средства за поддръжка. По правило това са договорни отношения или отношения относно изпълнение на решения на съответните държавни органи.

Анализът на разглежданите видове отношения и основните насоки за осигуряване на информационна сигурност ни позволява да заключим, че на всички етапи на производство, предаване, съхранение и получаване на информация може да е необходимо да се гарантира защитата на нейната цялост и поверителността. Следователно може да се твърди, че проблемът с правното осигуряване на информационната сигурност лежи почти изцяло в плоскостта на информационното право.

Както е посочено в Закона „За информацията, информационните технологии и защитата на информацията“ (член 3), правното регулиране на отношенията, възникващи в областта на информацията, информационните технологии и защитата на информацията, се основава на следните принципи:

1) свобода да се търси, получава, прехвърля, произвежда и разпространява информация по какъвто и да е законен начин;
2) ограниченията за достъп до информация се установяват само от федерални закони;
3) откритост на информацията за дейността на държавните органи и местните власти и свободен достъп до такава информация, освен в случаите, установени с федерални закони;
4) равенство на езиците на народите на Руската федерация при създаването на информационни системи и тяхното функциониране;
5) осигуряване на сигурността на Руската федерация при създаването на информационни системи, тяхното функциониране и защита на съдържащата се в тях информация;
6) надеждност на информацията и своевременност на нейното предоставяне;
7) неприкосновеност на личния живот, недопустимост за събиране, съхраняване, използване и разпространение на информация за личния живот на лице без неговото съгласие;
8) недопустимостта да се установят с регулаторни правни актове каквито и да било предимства от използването на едни информационни технологии пред други, освен ако задължението за използване на определени информационни технологии за създаване и функциониране на държавни информационни системи е установено с федерални закони.

Източници на информационното право

Известният учен от теорията на правото С.С. Алексеев успя да даде кратка и много обширна концепция за източниците на правото: това е "резервоар" от правни норми. В литературата по информационно право под източници на информационно право се разбират външни форми на изразяване на информация и правни норми.

Правните норми се съдържат в документи с различна правна сила:

международни договори на Руската федерация;
- Конституцията на Руската федерация;
- закони на федерално ниво (включително федерални конституционни закони, кодекси);
- подзаконови актове (укази на президента на Руската федерация;
- Постановления на правителството на Руската федерация, нормативни правни актове на министерства и ведомства);
- нормативни правни актове на субектите на Руската федерация, местните власти и др.

Важни за разбирането на смисъла на правните норми са вече приетите правоприлагащи актове, преди всичко съдебните решения. Както е известно, руската правна система не признава съдебния и административния прецедент като източник на правото. Съдебната и административната практика се разглежда от гледна точка на прилагането на закона, както и тълкуването или разясняването на неговите разпоредби. Това, разбира се, допринася за усъвършенстване на практиката по прилагане на информационното и друго законодателство.

Ролята на резолюциите или разясненията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация е особено голяма в това.

Общите (териториални) съдилища разглеждат искове на юридически и физически лица за обезсилване на актове или техните отделни разпоредби, приети от органи на представителна и изпълнителна власт, местно самоуправление и предприятия. В същото време общите съдилища или признават акта за съвместим с Конституцията и законите, като по този начин потвърждават неговата правна сила, или го признават за недействителен. Но те не са източници на информационно право.

Решения на Конституционния съд на Руската федерация, които решават дела относно съответствието на федералните закони, нормативните актове на палатите Федерално събраниена Руската федерация, президента и правителството на Руската федерация, Конституцията на Руската федерация са окончателни и подлежащи на изпълнение. Следователно те могат да бъдат източници на информационно право (въпреки че все още има спор между учените по този въпрос, т.е. има и друга гледна точка, според която решенията на Конституционния съд не са източници на право). Във всеки случай влиянието им върху правоприлагащия процес не бива да се подценява.

Конституцията на Руската федерация е основен правен акт за цялата национална правна система или закон с върховна юридическа сила. Всички други правни актове трябва да са в съответствие с него.

Конституцията на Руската федерация има пряко действие и нейните норми могат и трябва да се прилагат в случаите, когато дадено явление не е уредено от други правни актове или има основателни съмнения относно тяхната законност.

Съгласно Конституцията на Руската федерация общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система (член 15 от Конституцията на Руската федерация). Последните имат приоритет пред законите (въпросът за връзката между правната сила на Конституцията на Руската федерация и нормите на международното право остава открит).

Конституцията на Руската федерация е основният източник на информационното право.

Той установява основните информационни права и свободи, а също така установява процедурата за подготовка и приемане на федерални и федерални конституционни закони, условията за тяхното прилагане и действие.

Източниците, изучавани в курса по информационно право, са дадени в следващите глави на това учебно ръководство.

Най-важният документ, предназначен да организира и активизира дейността на държавите и правителствата по пътя на глобалния такъв, е Хартата на глобалното информационно общество, приета на около. Окинава (Япония) от лидерите на осемте най-големи индустриализирани страни – Великобритания, Германия (ФРГ), Италия, Канада, Русия, САЩ, Франция и Япония.

В Хартата се отбелязва, че информационните и комуникационните технологии (ИТ) са един от най-важните фактори, влияещи върху формирането на обществото на 21-ви век. Революционното им въздействие се отнася до начина на живот на хората, тяхното образование и работа и взаимодействието между правителството и гражданското общество. Същността на управляваната от ИТ икономическа и социална трансформация се крие в способността й да подпомага хората и обществото при използването на знания и идеи.

Информационното общество, според представители на страните от Г-8, позволява на хората да използват по-широко потенциала си и да реализират своите стремежи. Хартата провъзгласява, че всички хора навсякъде, без изключение, трябва да могат да се възползват от предимствата на глобалното информационно общество. Устойчивостта на глобалното информационно общество се основава на демократични ценности, които стимулират човешкото развитие, като свободен обмен на информация и знания, взаимна толерантност и уважение към характеристиките на другите хора.

Хартата е преди всичко призив към всички, както в публичния, така и в частния сектор, за прекратяване на международното разделение на информация и знания.

Сред международните актове, съдържащи информация и правни норми, трябва да се посочат:

Всеобщата декларация за правата на човека;
- Международен пакт за граждански и политически права;
- Международен пакт за икономически, социални и културни права;
- Европейска конвенция за защита на правата на човека и основните свободи;
- Конвенция на Общността на независимите държави за правата на човека и основните свободи.

Сред основните източници на информационното право трябва да се отбележат федералните закони "За информацията, информатизацията и защитата на информацията" и "За участието в международния обмен на информация".

Съществуват голям брой закони, регулиращи различни аспекти на информационната дейност във връзка с конкретни явления. Те включват: Закон на Руската федерация "За държавните тайни"; Закон на Руската федерация „За средствата за масова информация“; Федерален закон „За държавната подкрепа на средствата за масова информация и книгоиздаването в Руската федерация“; Федерален закон "За рекламата"; Закон на Руската федерация "За авторското право и сродните му права" и др.

В допълнение към тях бяха приети значителен брой регулаторни правни актове на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация и др.

Методи на информационното право

Под метода на правно регулиране в информационното право разбираме начините, по които отрасълът на информационното право влияе на информационните отношения.

Имайки предвид този или онзи отрасъл на правото, някои учени твърдят, че всеки отрасъл има свой специален метод на правно регулиране. Всъщност обаче всички отрасли на правото за регулаторни цели използват едни и същи правни механизми, присъщи на природата на правото. Можем да се съгласим, че всеки отрасъл на правото използва правните възможности като средство за правно регулиране, изразено в предписание (инструкция, заповед), забрана или разрешение.

Заповедта е налагането на участниците в обществените отношения на правно задължение да действат в пълно съответствие с изискванията на правната норма. Този метод се използва най-често в административното право, където повечето от нормите имат императивен (императивен) характер. Забраната е налагането на правно задължение на участниците в обществените отношения да се въздържат от извършване на действия, предвидени от правна норма. Най-често този метод се използва в наказателното право. Разрешение - разрешение на участниците в обществените отношения да извършват определени правно значими действия, посочени в правната норма, или да се въздържат от извършването им по свое усмотрение. Този метод на правно регулиране е характерен за гражданското (частно) право, където повечето от нормите се основават на метода на диспозитивната регулация (равенство на страните).

В информационното право се прилага целият набор от изброените методи за регулаторно въздействие върху информационните отношения. Всъщност, тъй като информацията съпътства почти всички области на човешката дейност, различни съществуващи методи на публичното и частното право се използват за регулиране на информационните отношения в зависимост от вида и целта на информацията и естеството на поведението на субектите и отношенията, които възникват в това случай.

Известно е, че гражданското право се основава на метода на диспозитивното регулиране, с присъщите му свойства на децентрализация и координация, в публичното право е императивният метод, който се характеризира с централизирано упражняване на властта и строга подчинение на участниците в правоотношенията.

Методът на диспозитивно регулиране, използван при регулиране на обществените отношения в информационната сфера, се характеризира с:

Равнопоставеност на субектите на правоотношения, изразяваща се преди всичко в тяхната свободна волева насоченост и самостоятелност на волята им;
- независимост на участниците в правоотношенията и свободно упражняване от тях на правата си;
- самостоятелност на субектите на правоотношения в смисъл на отговорност за задължения.

Диспозитивните методи се използват в информационното право при регулиране на отношенията на информационна собственост (собственост и интелектуална собственост), при създаването и използването на информационни технологии и тяхната поддръжка (авторско право и собственост, отношения между клиента и разработчика на информационни технологии и техните подкрепа) и др. Както бе отбелязано по-горе, тези методи се основават на равнопоставеността на субектите, тяхната независимост при влизане в информационни правоотношения, тяхната независимост при упражняване на правата, отговорност за задълженията им и др.

Методът на императивно регулиране, използван при регулирането на информационните отношения, се характеризира с:

Използването на властови отношения "команда - изпълнение" или "власт - подчинение" (липса на съгласие на страните, наличие на неравноправни страни);
- стриктна връзка на субектите на правото с правната рамка (субектите на публичното право действат по своя преценка, но само в рамките на предоставените от закона правомощия - "затворен" списък с правомощия);
- позитивно наричане (задължение да се действа в определена посока за постигане на определени цели);
- възможна забрана на всякакви действия с цел очертаване на възможна зона на неправомерно поведение;
- комбинация от убеждаване и принуда.

В информационното право се използват императивни методи за регулиране на информационните отношения:

При определяне на компетентността на държавните органи и местното самоуправление при производството и разпространението на информация, създадена от тези структури, за да се гарантират конституционни гаранции на правата на гражданите да търсят и получават информация, засягаща интересите на личността;
- при установяване на реда за създаване и прилагане на държавни информационни системи и технологии за обработка на информация от определен вид, както и упражняване от тези органи на тяхната компетентност в тази част;
- при формирането и провеждането от съответните структури на държавната политика за формиране и развитие на информационното общество;
- при извършване на действия, свързани с държавната регистрация на информационни ресурси и държавни информационни системи;
- при регулиране на информационните отношения в областта на средствата за масова информация;
- при регулиране на информационните отношения в областта на информационната сигурност, включително държавни тайни, търговски тайни, лични данни, други видове тайни;
- при решаване на задачи в областта на лицензирането на определени видове дейности и сертифицирането на продукти и услуги в информационната сфера от държавни органи и други структури;
- други дейности на държавни органи и други държавни структури или упълномощени от тях лица в информационната сфера.

Международно информационно право

Специалната роля на информацията в живота на световната общност. Преходът от индустриално общество към информационно общество. Признаци на информационното общество. Международно право на средствата за масова информация (международно информационно право). Субекти на международното информационно право (международно право на средствата за масова информация), държави.

Субекти на федерацията. Органи на държавна власт и местно самоуправление. Физически и юридически лица. Средства за масова информация. Обекти на международен информационен обмен. Принципи на международното информационно право.

Правни основи на международното информационно право. Международна конвенция за потискане на разпространението и търговията с порнографски публикации, 1923 г. Женевска конвенция за използване на радиоразпръскване в интерес на мира, 1936 г. Конвенция от 1958 г. за обмен на официални публикации и правителствени документи. Международен пакт за граждански и политически права от 1966 г. Декларация на ООН за насърчаване на мира, уважението и разбирателството сред младежта 1965 г. Декларация на ЮНЕСКО относно основните принципи относно приноса на средствата за масова информация за укрепване на мира и взаимното разбирателство, за развитието на правата на човека и за борбата срещу расизма, апартейда и подбуждането към война, 1978 г. и др. Международен съюз по телекомуникации.

Международно-правен статут на журналистите. Заключителен документ от срещата в Мадрид през 1983 г. Кодекси за професионална етика на журналистите, ролята в тяхното приемане от Международната организация на журналистите.

Норми на информационното право

1. Характеристика на информационните и правните норми е, че те уреждат отделни групи обществени отношения във връзка с характеристиките на информационната сфера.

Информацията и правните норми са присъщи на всички основни, специфични чертиправила, които изграждат правната система. Подобно на нормите на други отрасли на правото, те съдържат описания на правилата на поведение (или алгоритми на поведение), които се установяват от държавата в определен ред, форма и се прилагат в определения от законодателя срок. Информационните и правните норми определят съдържанието на правата и задълженията на субектите - участници в правоотношения, чието изпълнение се осигурява от принудителната власт на държавата.

Разликата между информацията и правните норми от нормите на други отрасли на правото е, че те уреждат отношенията, които възникват в информационната сфера във връзка с осъществяването на информационните права и свободи и осъществяването на информационни процеси в циркулацията на информация. В зависимост от вида и формата на представяне на информацията, субектите, действащи в информационната сфера, характеристиките на тяхното поведение, информация и правни норми могат да бъдат разделени на императивни и диспозитивни. Съвкупността от норми на информационното право се формира въз основа на конституционна информация и правни норми, които уреждат отношенията, свързани с осъществяването на информационните права и свободи. Това е на първо място правото на всеки да произвежда, предава, разпространява, получава, търси и консумира информация по законен начин, правото на свободно творчество, преподаване и други интелектуални дейности, защитени от закона.

2. В зависимост от съдържанието си информационните и правните норми могат да бъдат материалноправни и процесуални.

Материалната информация и правните норми установяват структурата на елементите и частите на информационната сфера. Те определят съдържанието на държавната политика в информационната сфера, определят набор от задължения, права и отговорности на участниците в информационните процеси, включително материалното съдържание на законовите права и задължения на участниците в информационните правоотношения. Тези норми установяват правния статут на субектите в информационната сфера по отношение на техните задължения и отговорности за организиране и осигуряване на процесите на информационно обръщение, включително формирането на информационни ресурси и предоставянето на тяхното използване в съответствие с приложимото законодателство.

Процесуалните информационни и правни норми според предназначението си уреждат реда (реда, правилата) за изпълнение на задълженията и правата, установени с материалноправни информационни норми в рамките на регулираните информационни отношения, така че тези норми установяват реда за лицензиране и сертифициране в информационната сфера, формирането на информационни ресурси, търсенето и получаването на информация от тези ресурси, други процедури за правно регулиране на обществените отношения в информационната сфера.

3. Подобно на нормите на другите отрасли на правото, информационно-правната норма се състои от хипотеза, диспозиция и санкция.

Хипотезата определя условията, обстоятелствата, при които могат да възникнат информационни правоотношения, и посочва кръга от субекти - участници в тези правоотношения. Например, при установяване на процедурата за получаване на информация от държавни органи се определят условията за обжалване на потребителя пред този орган и издаването на информация от този орган.

В основата на информационно-правната норма е диспозицията, която съдържа указание как следва да действат субектите на правоотношения, установяват се техните права и задължения. По този начин, в съответствие с Федералния закон „За библиотечното дело“ се установяват правата и задълженията на читателя и библиотекаря да предоставят информационни услуги и да използват такива услуги.

Защитата на правата и прилагането на установените правила се осъществяват с помощта на санкции. Санкциите на информацията и правните норми са много разнообразни. В зависимост от вида на информацията, естеството на причинената вреда, условията за възникване, това може да бъде гражданска, административна или наказателна отговорност. В конкретен член от нормативен правен акт и трите компонента на информационна правна норма може да не присъстват. Те обаче могат да се съдържат или в други членове на този закон, или в други актове.

4. Информацията и правните норми могат да бъдат класифицирани в зависимост от начините на тяхното въздействие върху субектите на правоотношения. Има две групи норми – диспозитивни и императивни.

Диспозитивните информационни и правни норми се прилагат при регулиране на отношенията в областта на защита на нематериални ползи, имуществени права, лични неимуществени права в информационната сфера. Това са лично достойнство, чест и добро име, бизнес репутация, неприкосновеност на личния живот, лични и семейни тайни, право на име, право на авторство, други лични неимуществени права и други нематериални облаги, свързани с производството, преобразуването и потреблението на информация. Диспозитивните информационни и правни норми имат своя специфика, обусловена от особеностите и правните свойства на информацията и информационните обекти, което ги отличава от другите норми с диспозитивен характер.

Примери за диспозитивни норми:

Граждански кодекс на Руската федерация. „Чл. 128. Видове обекти на граждански права.

Обектите на гражданските права включват вещи, включително пари и ценни книжа, друго имущество, включително имуществени права; работи и услуги; информация; резултати от интелектуална дейност, включително изключителни права върху тях (интелектуална собственост); нематериални блага“.

Федерален закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ „Член 6. Информационните ресурси като елемент от състава на собствеността и обект на правото на собственост на самоуправление, организации и обществени сдружения. Отношенията по отношение на собствеността върху информационните ресурси се уреждат от гражданското законодателство на Руската федерация. Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация са собственици на информационни ресурси, създадени, придобити, натрупани за сметка на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, както и получени по други средства, установени от Законът.

Държавата има право да изкупува обратно документирана информация от физически и юридически лица, ако тази информация е класифицирана като държавна тайна. Собственикът на информационни ресурси, съдържащи информация, класифицирана като държавна тайна, има право да се разпорежда с това имущество само с разрешение на съответните държавни органи.

Собственост на информационни продукти и средства за международен обмен на информация:

1. Документираната информация, информационните ресурси, информационните продукти, средствата за международен обмен на информация са обект на права на собственост на собствениците и са включени в тяхната собственост.

Отношенията, свързани със собствеността на руски информационни продукти и средства за международен обмен на информация, се уреждат от гражданското законодателство на Руската федерация.

2. Отношенията, свързани с правото на собственост, произтичащи от предоставянето или получаването на информационни услуги, се определят от споразумение между собственика или собственика на информационни продукти и потребителя. Предоставянето на информационна услуга не създава за потребителя право на авторство върху получената документирана информация.

3. Информационните продукти са стоки, ако това не противоречи на международните договори на Руската федерация и законодателството на Руската федерация.

Императивните информационни и правни норми установяват на първо място задълженията на държавните органи и органите на местно самоуправление за производство и разпространение на информация, създадена от тези структури, за да се гарантират конституционните гаранции на правата на информацията на гражданите на информация и упражняването им от тези органи от тяхната компетентност в тази част. Те установяват функциите и компетентността на държавните органи в областта на информационната сигурност, при формирането на държавни (общински) информационни ресурси, при създаването на държавни информационни и телекомуникационни системи и други подобни информационни системи на местните власти. Осигурява регулиране на отношенията по отношение на отговорността за нарушения в информационната сфера. Тази група включва и норми, които гарантират защитата на правата на субектите на лични данни, създаването на държавна политика в информационната сфера, защитата на правата на потребителите на информация в информационната сфера и други подобни норми.

Нека дадем примери за императивни информационно-правни норми.

Норми-дефиниции (дефиниции), дадени както в рамките на тематични статии, така и чрез нормативно закрепване на понятията.

„Член 2. Термините, използвани в този федерален закон, техните определения информация - информация за лица, обекти, факти, събития, явления и процеси, независимо от формата на тяхното представяне.

Информатизацията е организационен социално-икономически и научно-технически процес за създаване на оптимални условия за задоволяване на информационните нужди и упражняване на правата на гражданите, публичните органи, местните власти, организации, обществени сдружения въз основа на формирането и използването на информационни ресурси..." .

Норми-принципи, които фиксират нормативно-ориентиращото значение на основните принципи на организацията и дейността на субектите на правото (законност, независимост, колегиалност, публичност и др.).

Федералният закон. № 28-FZ „За държавния поземлен кадастър“ „Член 5. Принципи на извършване на дейности по поддържане на държавния поземлен кадастър Дейностите по поддържане на държавния поземлен кадастър се извършват в съответствие със следните принципи:

Единство на системата и технологията за поддържане на държавния поземлен кадастър на територията на Руската федерация;
- приемственост на вписването в държавния поземлен кадастър на променящи се характеристики на поземлените имоти;
- откритост на информацията на държавния поземлен кадастър;
- съпоставимост и съвместимост на информацията от държавния поземлен кадастър с информацията, съдържаща се в други държавни и други кадастри, регистри, информационни ресурси.”

Норми-цели, фиксиращи целите и задачите като задължителна нормативна насоченост на дейностите.

Федерален закон "За информацията, информатизацията и защитата на информацията".

Целите на защитата са: предотвратяване на изтичане, кражба, загуба, изкривяване, фалшифициране на информация; предотвратяване на заплахи за сигурността на личността, обществото, държавата. Федерален закон „За участие в международния обмен на информация“ „Член 1. Цели и обхват на този федерален закон.

Целите на този федерален закон са да създаде условия за ефективно участие на Русия в международния обмен на информация и в рамките на единното световно информационно пространство, да защити интересите на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините в международното обмен на информация, за защита на интересите, правата и свободите на физическите и юридическите лица при международния обмен на информация“. Норми-забрани, които признават определени действия за обществено вредни и неприемливи от правна гледна точка.

Федерален закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ „Член 10. Информационни ресурси по категории на достъп.

Забранено е позоваването на информация с ограничен достъп:

Законодателни и други регламентиустановяване на правния статут на публични органи, местни власти, организации, обществени сдружения, както и правата, свободите и задълженията на гражданите, реда за тяхното изпълнение;
- документи, съдържащи информация за извънредни ситуации, екологична, метеорологична, демографска, санитарно-епидемиологична и друга информация, необходима за осигуряване на безопасното функциониране на населените места, производствените съоръжения, безопасността на гражданите и населението като цяло;
- документи, съдържащи информация за дейността на държавните органи и органите на местно самоуправление, за използването на бюджетни средства и други държавни и местни ресурси, за състоянието на икономиката и нуждите на населението, с изключение на информация, класифицирана като държавни тайни;
- документи, натрупани в открити фондове на библиотеки и архиви, информационни системи на държавни органи, местни власти, обществени сдружения, организации от обществен интерес или необходими за осъществяване на правата, свободите и задълженията на гражданите.

Норми за компетентност, очертаващи правните граници на дейността на субектите на правото. Федерален закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ „Член 13. Гаранции за предоставяне на информация.

Държавните органи и органите на местното самоуправление създават достъпни за всеки информационни ресурси за дейността на тези органи и подчинени им организации, а също така, в рамките на своята компетентност, предоставят масова информация на потребителите за правата, свободите и задълженията на гражданите, тяхната сигурност. и други въпроси, представляващи обществен интерес“. Норми-санкции, които са или част от състава на престъпленията, или самостоятелна норма.

Наказателен кодекс на Руската федерация „Член 272. Незаконен достъп до компютърна информация. Незаконен достъп до законово защитена компютърна информация, тоест информация на компютърен носител, в електронен компютър (ECM), компютърна система или тяхната мрежа, ако това действие е довело до унищожаване, блокиране, модифициране или копиране на информация, нарушаване на работата на компютъра , компютърна система или тяхната мрежа, - наказва се с глоба в размер от двеста до петстотин минимална работна заплата или в размер на работната заплата или на друг доход на осъдения за определен период от време. от два до пет месеца, или с поправителен труд за срок от шест месеца до една година, или с лишаване от свобода за срок до две години...

Императивни норми, съдържащи недвусмислени предписания и определящи задълженията на държавни органи, институции, предприятия и граждани.

Федерален закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ „Член 7. Държавни информационни ресурси 2. Формирането на държавни информационни ресурси ... се извършва от граждани, държавни органи, местни власти, организации и обществени сдружения. Федералните органи на държавната власт, органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация формират държавни информационни ресурси под тяхна юрисдикция и осигуряват използването им в съответствие с установената компетентност.

Следното правило може да послужи като пример за едновременно прилагане на методите на императивната и диспозитивната регулация.

Закон на Руската федерация „За държавните тайни“ „Член 10. Ограничаване на правата на собственост на предприятия, институции, организации и граждани на Руската федерация върху информация във връзка с нейната класификация. Длъжностните лица, на които е предоставено по реда на чл. 9 от този закон правомощие да класифицират информация като държавна тайна, имат право да вземат решения за класифициране на информация, собственост на предприятия, институции, организации и граждани (наричани по-долу собственик на информация) , ако тази информация включва информация, изброена в Списъка на информацията, класифицирана като държавна тайна. Класификацията на посочената информация се извършва по предложение на притежателите на информацията или на съответните държавни органи. Материалните щети, нанесени на притежателя на информация във връзка с нейната класификация, се обезщетяват от държавата в размер, определен в споразумението между държавния орган, на чието разположение е тази информация, и нейния собственик. В договора са предвидени и задълженията на собственика на информацията за неразпространението й. Ако собственикът на информацията откаже подписаното споразумение, той се предупреждава за отговорността за неразрешено разпространение на информация, представляваща държавна тайна, в съответствие с действащото законодателство.

Собственикът на информация има право да обжалва пред съда действията на длъжностни лица, които нарушават, по мнението на собственика на информация, неговите права. Ако съдът признае действията на длъжностни лица за незаконни, процедурата за обезщетение за вреди, причинени на собственика на информацията, се определя със съдебно решение в съответствие с действащото законодателство.

Информацията и правните норми могат да бъдат класифицирани според техния обхват (по обхват):

Федерални разпоредби и действия;
норми на субектите на Руската федерация;
наредби на местната власт.

Според обема на регулиране информацията и правните норми се разделят на норми:

Общо действие, обхващащо всички сфери и отрасли на правното регулиране, регулиращо най-важните аспекти на информационната дейност. Това са на първо място законови норми, които установяват задълженията на държавните органи и органите на местно самоуправление да изпълняват конституционните си задължения за предоставяне на информация на потребителите;
междусекторни, регулиращи информационните отношения, възникващи между групи държавни органи, за осигуряване на информационни процеси;
секторни, действащи в рамките на определен публичен орган;
на ниво местна власт, действаща в рамките на териториите.

Обекти на информационното право

Обект на правоотношенията са онези явления (обекти) от околния свят, към които са насочени субективните правни права и задължения.

Обекти на информационното право са всички онези материални, духовни и други обществени блага, явления и процеси, за които субектите на информационното право влизат в информационно-правни отношения и какво е предмет на техните интереси, права и задължения.

Обект на информационните правоотношения е самата информация в нейните многобройни и разнообразни форми, като например документирана информация: документ, информационни ресурси, средства за предоставяне на автоматизирани информационни системи, различни видовеконфиденциална информация.

Така основният обект на правоотношенията в информационната сфера е информацията в нейните многобройни и разнообразни материализирани форми, т.е. информация, която е в гражданско, административно или друго обществено обращение и в зависимост от това кои обществени отношения възникват, подлежащи на правно регулиране.

Информация - информация (съобщения, данни) независимо от формата на тяхното представяне. От гледна точка на философията информацията е проява на разнообразие.

Информация (информация) - информация за лица, факти, събития, явления и процеси, независимо от формата на тяхното представяне.

Обект на правно регулиране е само информацията, която човек извлича от околната среда и показва в съзнанието си.

Правни свойства на информацията - свойства на информацията, които позволяват правно регулиране по отношение на информацията:

А) физическа неотчуждаемост (отчуждаването на информацията се заменя с прехвърляне на права за използването й);
б) изолиране на информацията - за включване в обръщение информацията се използва под формата на символи, знаци, като по този начин се отделя от производителя и съществува отделно;
в) двойно единство на информация и носител;
г) разпространение (репликация) на информация - възможността за разпространение на неограничен брой копия без промяна на съдържанието на информацията;
д) организационна форма на информация - документ;
д) екземплярност на информацията - наличието на информация на отделен материален носител, оттам и отчитането на броя на копията чрез отчитане на броя на носителите.

Информацията, в зависимост от категорията на достъп до нея, се разделя на обществена информация, както и информация, достъпът до която е ограничен от федералните закони (информация с ограничен достъп). Създава се списък с информация, достъпът до която не може да бъде ограничен (например за дейността на държавните органи и за използването на бюджетни средства), информацията се предоставя безплатно.

В правната наука се разглеждат следните видове ограничена информация:

1) държавна тайна,
2) служебна тайна,
3) търговска тайна,
4) професионални тайни,
5) поверителна информация за граждани (лични данни).

Достъп до информация - възможността за получаване на информация и използването й.

Документирана информация - информация, записана на материален носител чрез документиране на информация с подробности, които позволяват да се определи такава информация или, в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, неговият материален носител.

Документирана информация (документ) - информация, записана на материален носител с подробности, позволяващи тя да бъде идентифицирана.

Ограничена информация е документирана информация, достъпът до която е ограничен в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Поверителността на информацията е задължително изискване за лице, което има достъп до определена информация, да не прехвърля такава информация на трети лица без съгласието на нейния собственик.

Поверителна информация е информация с ограничен достъп, която не съдържа държавна тайна. Поверителност, в превод от латински, означава „доверие“ (т.е., пренасяйки такава информация, ние се надяваме на нейната безопасност и неразпространение, тъй като разкриването й може да причини определени щети на страните).

В съответствие със закона е възможно да се разграничи поверителна информация, включително основните видове тайни: тайната на личния живот (включително лични данни), официални, професионални тайни, търговски тайни и др.

В процеса на упражняване на правото на достъп до информация гражданинът е не само потребител на предоставената му информация, но и източник на информация, която е длъжен да предостави на публичните органи в съответствие с приложимото законодателство. По този начин задължението за предоставяне на информация за себе си възниква във връзка с изпълнението от гражданин на други права и задължения, установени със закон, чието изпълнение е невъзможно без предоставяне на информация за себе си (лични данни) на публичните органи.

Федерален закон N 152-FZ „За личните данни“ лични данни - всяка информация, свързана с физическо лице, идентифицирано или определено въз основа на такава информация (субект на лични данни), включително неговото фамилно име, собствено име, отчество, година, месец, дата и място на раждане, адрес, семейство, социално, имуществено състояние, образование, професия, доходи, друга информация.

Например, в съответствие с разпоредбите на чл. 9 от Федералния закон „За личните данни“, субектът на лични данни решава да предостави своите лични данни и се съгласява за обработването им по своя воля и в свой интерес. Задължителното предоставяне от субекта на личните му данни е възможно само в случаите, установени от федералния закон.

Действащото законодателство на Руската федерация все още няма специален закон за официалната информация.

Служебна или търговска тайна е информация, която има действителна или потенциална търговска стойност поради неизвестност на трети лица, не е свободно достъпна на законово основание и собственикът на информацията взема мерки за опазване на нейната поверителност.

Професионална тайна е информация, която става известна поради изпълняваните професионални функции и която трябва да се пази от разпространение.

Личните данни са информация за фактите, събитията и обстоятелствата от живота на гражданина, която дава възможност да се идентифицира неговата личност.

Вредната информация е информация, която не е поверителна, но налага защита и защита на правата и законните интереси на личността, обществото и държавата поради възможната вреда, която разпространението (използването) й ще причини на тези субекти.

Служебната тайна включва тази информация за физически и юридически лица, която става известна на различни длъжностни лица от естеството на служебната им дейност, но поради особения си характер не може да бъде разпространявана свободно.

Професионална тайна - информация, защитена от закона, поверена или станала известна на лице (притежател на информация) единствено по силата на изпълнение на професионалните му задължения, несвързани с държавна или общинска служба. Разпространението на тази информация може да причини щети на доверителя, но информацията не е държавна търговска тайна.

Професионалната тайна се определя от три характеристики:

1. Професионална принадлежност.
2. Поверителната информация се поверява доброволно на лице, изпълняващо съответните професионални задължения, по избор на собственика на тази информация.
3. Лицето, до което е получена такава информация, е длъжно да осигури нейната безопасност.

Предмет на информационното право

Чрез регулиране на поведението на хората във всяка област държавата въздейства върху отделни, като правило, хомогенни групи от обществени отношения. Общоприето е, че това, към което е насочено въздействието на дадена система, се нарича неин предмет. Спецификата на предмета, т.е. характерните особености и реалното съдържание на регулираните отношения, определя качествената оригиналност на определена регулирана област на обществените отношения. Следователно, преди да се отговори на въпроса за предмета на информационното право, трябва да се вземе решение за обхвата, характера и степента на хомогенност на обществените отношения, подложени на регулаторно влияние.

Ядрото на предметната област на информационното право са обществените отношения, възникващи при търсене, получаване, предаване, производство и разпространение на информация. Тази група обществени отношения е най-важният, но не единствен елемент, който формира предмета на информационното право. В непосредствена близост до него са други групи отношения, произтичащи от информацията. Сред тях е необходимо да се откроят връзките, свързани със създаването, преобразуването и потреблението на информация; отношения, произтичащи от създаването и използването на информационни технологии, обмен на информация, както и отношения, които се развиват по отношение на управлението на информационните процеси, информатизацията и информационната сигурност.

Самата информация действа като обект на отношения, регулирани от нормите на информационното право, но не е негов предмет, тъй като структурата на субекта на всяко право не включва нищо друго освен социални отношения. В същото време особеностите на социалните отношения се предопределят от спецификата на самия обект, т.е. информация. Спецификата на информацията се състои във факта, че тя е благословия от особен вид, която се проявява не само в предметите на материалния свят, но и в идеалните продукти на човешката интелектуална дейност.

Очевидно хомогенността на групите обществени отношения, които формират предметната област на информационното право, е много относителна. Те са обединени само от факта, че обектът на тези отношения е информация и (или) продукти, получени от нея, например информационни ресурси.

Днес все още няма установена научна визия за предметната област на информационното право, въпреки че в литературата има определени гледни точки по този проблем. И така, V.A. Копилов идентифицира няколко субекта на информационното право, като основните от тях са „информационни отношения, т.е. отношения, които възникват при осъществяването на информационните процеси – процесите на производство, събиране, обработка, натрупване, съхранение, търсене, предаване, разпространение и потребление на информация. I Л. Бачило смята, че „предмет на информационното право са обществените отношения, свързани с правното регулиране на циркулацията на информация, формирането и използването на информационни ресурси, създаването и използването на информационни системи, които осигуряват процеси на информатизация, отговарят на нуждите на потребителите, т.к. както и осигуряване на информационната сигурност на всички участници в отношенията в тази област“.

Съвсем естествено е да се предположи, че предметната област на информационното право ще се променя и променя по отношение на съдържанието чрез включването на нови групи от социални отношения, които ще възникнат в информационната сфера. Включването или невключването на тези отношения в предмета на информационното право ще зависи преди всичко от съдържанието и смисъла на нормите на информационното законодателство, което днес се отличава с известно безпорядък и непоследователност. На настоящия етап от развитието на информационното законодателство можем само голям дялконвенционално е да се говори за наличието в предметната област на информационното право на група чисто информационни отношения, тъй като законодателят предпочита да урежда отношения, чийто обект не е информацията, а продуктите, получени от нея и свързаните с тях дейности. Подобен подход на законодателя към дефинирането на обекта на информационните отношения е напълно разбираем и се обяснява с липсата на правен модел на специално право на информация, което да изпълнява функции, подобни на тези на правото на недвижим имот. Изграждането на абсолютно субективно право на информация е допълнително затруднено от факта, че законът може да урежда само такива отношения, чийто обект е обект на външен контрол и по този начин попада в правното поле. Информацията, дори и да се разглежда като информация, е слабо податлива на такъв контрол, тъй като информацията се регенерира чрез актовете на нейното предаване и има мултипликаторни свойства, които не са достатъчно проучени от правната наука.

По този начин предмет на информационното право са отношенията по търсене, получаване, предаване, производство и разпространение на информация, както и свързани отношения, на които се придава стойността на информацията от действащото законодателство.

Прилагане на информационния закон

За по-малко от половин век Интернет премина през бърз процес на еволюция – от военно-стратегическото развитие на Министерството на отбраната на САЩ до най-значимото постижение на цялото човечество, което се сравнява с появата на печатарството. Чрез Интернет и неговите технически услуги се създават нови форми на социални отношения в световната виртуална среда (мрежа), които излизат далеч извън сферата на регулиране на информационното право.

Напоследък проблемите на правното регулиране на глобалната компютърна мрежа Интернет все повече се обсъждат в правната среда, предлага се въвеждането на ново направление на науката - Интернет право.

Интернет и неговите основни услуги могат да бъдат представени като средство за масова комуникация, масмедия, както и гигантски информационен архив, библиотека с електронни документи. Интернет може да бъде представен като въображаема среда, която съхранява следи от информационната дейност на хората и разпространява промени както във виртуалната среда, така и в реалното географско пространство, причинени от тази дейност. Тези промени (например прехвърляне на сума пари по банкова сметка, участие в борсова търговия и др.) се разпространяват с определена скорост и често се случват в реално време, с други думи, в интерактивен, онлайн режим (от Английски, on-line - на линия, по проводника, което означава режим в реално време) или с определено закъснение.

Интернет ви позволява да събирате, съхранявате, предавате и обработвате информация. Главният изпълнителен директор на Microsoft Бил Гейтс описва интернет като „хаотична колекция от взаимосвързани търговски и некомерсиални компютърни мрежи, включително онлайн базирани на абонамент информационни услуги“.

Концепцията за "интернет" в действащото законодателство на Русия все още не е налична. Правната същност на мрежата обаче е отразена в редица закони. Например, нормите на Закона на Руската федерация № 2124-1 „За средствата за масова информация“ не уточняват формите на периодичните издания за разпространение на масова информация.

Съгласно чл. 2 от закона средство за масова информация е периодично печатно издание, радио, телевизия, видеопрограма, кинохроника, друга форма на периодично разпространение на масова информация. Това ни позволява да твърдим, че информационните ресурси в Интернет са средства за масова информация и за тях се прилага Законът. Следователно в Русия се извършва държавна регистрация на сайтове като средства за масова информация (и изключително на доброволни начала). В този аспект Интернет изглежда е глобална комуникация, която разпространява масова информация в електронна форма.

В писмо № 18/14-16380/18-11218 на RF MPTR се подчертава, че информационен ресурс в Интернет може да се счита за средство за масова информация, ако отговаря на изискванията, установени от Закона „За средствата за масова информация“.

V.A. Копилов отбелязва, че Интернет е мрежова глобална автоматизирана информационна система, която формира основата за формирането и развитието на информационното общество.

Интернет, съгласно Федерален закон № 85-FZ "За участие в международния обмен на информация", може да се разглежда като средство за международен обмен на информация. Международният обмен на информация в този закон се отнася до информационни системи, мрежи и комуникационни мрежи, използвани при международния обмен на информация.

На парламентарните изслушвания, проведени в Държавната дума на Руската федерация от комисиите по сигурност и информационна политика, беше отбелязано, че Интернет е уникална комбинация от локални, регионални, национални и международни компютърни мрежи с универсална технология за обмен на информация между милиони хора в много страни по света. Интернет функционира в глобалното информационно пространство, не признава държавните граници и е качествено ново средство за достъп до натрупани от човечеството информационни ресурси.

По отношение на чуждата практика понятието „интернет“ е най-ясно формулирано в Закона за интерактивната безопасност на децата на САЩ: Интернет е обединение на много компютри и телекомуникации, включително хардуер и софтуер, образуващи взаимосвързана международна мрежа от мрежи, която е въз основа на протокол за взаимно свързване.

Според повечето учени правното регулиране в тази област изостава от нуждите на държавата, гражданите и организациите. Действащото законодателство съдържа редица несъответствия и пропуски, които възпрепятстват развитието на цивилизован пазар на интернет услуги, водят до влошаване на инвестиционния климат, както и до нарушаване на правата на гражданите и юридическите лица.

Според информацията, дадена в проекта на Концепция за развитие на пазара на телекомуникационни услуги в Руската федерация (одобрена на заседание на правителството на Руската федерация), в Русия има около 2,5 милиона интернет потребители. Пазарът на услуги, свързани с пренос на компютърни данни по интернет канали, придобива значителен мащаб за руската икономика.

Необходимо е законово да се дефинират основните понятия в областта на правното регулиране на Интернет („Интернет услуги“, „компютърни данни“, „електронна поща“ и др.) и да се установят общи подходи за лицензиране и сертифициране в областта на Интернет услуги.

Въз основа на аналогията на услугите за пренос на данни в рамките на обикновената поща, правителството на Руската федерация трябва да приеме правилата за предоставяне на услуги за електронна поща в Интернет, които определят категориите артикули: обикновени, които не изискват документиране на факта на изпращането им и регистрирани, при изпращането на които ще бъде възможно да се получи документ с установената форма. Необходимо е също така да се разграничат сайтовете, разпространяващи медийни продукти от други информационни мрежови ресурси.

Предлага се установяване на правна отговорност на интернет потребителите за систематично изпращане на непоискани рекламни данни до имейл адреси. Този вид дейност - "спам" - причинява имуществени щети на интернет потребителите: голям брой рекламни съобщения често блокират получаването на необходимата информация по имейл; потребителите получават рекламни съобщения автоматично и всъщност са принудени да плащат за получаването им. Препоръчително е да се предвиди административна глоба и обезщетение за загуби на лица, засегнати от подобни дейности.

По отношение на държавната политика в областта на Интернет следва да се отбележи, че освен необходимостта от законодателно регулиране на интернет отношенията, органите на изпълнителната власт трябва да станат лидери в предоставянето и използването на електронни информационни и комуникационни системи. Това ще направи възможно изграждането на демократична, технологично напреднала система на взаимоотношения както между властите на всички нива, така и в отношенията между власти и граждани. Новите информационни технологии и Интернет разкриват такава възможност на органите на изпълнителната власт да общуват и взаимодействат помежду си, както и с гражданите.

Днес в Руската федерация няма единни регулаторни изисквания на федерално ниво към властите, които ги задължават да предоставят определена информация публично достъпна в Интернет, да организират обсъждане на проблеми и да изготвят подготвени решения, да я използват, за да вземат предвид мнения и желания на населението. Необходимо е да се създадат правни условия за информационна откритост на дейността на органите на изпълнителната власт с помощта на информационните технологии, Интернет. Без повишаване на осведомеността на обществото, както и на гражданите за техните права, задължения и отговорности, е невъзможно да се изгради цивилизовано общество, да се утвърдят принципите на правова държава.

Информационно законодателство

Основи:

Граждански кодекс на Руската федерация. Четвърта част;
- Федерален закон N 149-FZ „За информацията, информационните технологии и защитата на информацията“;
- Федерална целева програма "Електронна Русия".

Вижте също Законодателство за средствата за масова информация: Русия и съставните образувания на Руската федерация;
- Закон на Руската федерация N 2124-I "За средствата за масова информация";
- Федерален закон № 7-FZ „За реда за отразяване на дейността на публичните органи в държавните медии“.

Връзка:

Федерален закон N 126-FZ „За комуникациите“;
- Федерален закон N 1-FZ „За електронния цифров подпис“ (отменен), вместо него Федерален закон N 63-FZ „За електронния подпис“;
- Модел на закон на ОНД „За електронния цифров подпис“.

Държавни дейности:

Индивидуални аспекти:

Федерален закон N 125-FZ „За архивите в Руската федерация“;
- Федерален закон N 78-FZ „За библиотечното дело“.

Информационна сигурност:

Доктрина за информационна сигурност на Руската федерация;
- Закон на Руската федерация N 2446-I "За сигурността" (загубена сила);
- Федерален закон № 390-FZ "За сигурността";
- Закон на Руската федерация N 5485-1 "За държавните тайни";
- Указ на президента на Руската федерация № 188 „За одобряване на списъка с информация от поверителен характер“.

Развитие на информационното право

Информационното право включва много правни проблеми на административното право, като ги фокусира в плоскостта на регулиране на информационните отношения, които понякога стават специфични за административното право и недостъпни за разрешаване със собствени средства.

През последните години, във връзка с развитието на машинните информационни технологии в областта на социалното управление, се наблюдава своеобразно изместване на много въпроси на информационното осигуряване от сферата, традиционно принадлежаща на административното право. В основата на такива процеси е нарастващата диференциация на процесите на информационна подкрепа за вземане на решения в областта на контролирани от правителството(използване на бази данни и банки данни, "ситуационни стаи" и др.).

Един от основните принципи на информационното осигуряване на сферата на публичната администрация в демократизиращото се общество е изискването за „информационна прозрачност” на административната система.

Така цялата процедура за информационно осигуряване на административната система се премества в областта на информационното право. Освен това формирането на информационното право е тясно свързано с формирането на информационното общество.

Нека подчертаем особеностите на формирането на информационното общество:

1. Наличност на информация (трансгранични информационни и телекомуникационни мрежи и информационни ресурси в тях).
2. Масово използване на персонални компютри и свързването им с трансгранични информационни и телекомуникационни мрежи.
3. Обучение на членове на обществото за работа с компютри в трансгранични информационни и телекомуникационни мрежи.
4. Нови форми и видове работа в трансграничните информационни и телекомуникационни мрежи и виртуалното пространство.
5. Възможността за почти мигновено получаване на информация от трансгранични информационни и телекомуникационни мрежи.
6. Способност за мигновена комуникация.
7. Интегриране на медиите и трансграничните информационни и телекомуникационни мрежи.
8. Липса на географски и геополитически граници на държави, участващи в трансгранични информационни и телекомуникационни мрежи.

За да се постигне целта за формиране на нова цивилизация, е необходимо да се запълни празнината в областта на информационните технологии, да се променят методите на взаимодействие между държавите, за да се насърчи социалният прогрес. За постигането на тази цел е необходимо да се изградят нови правила на поведение и нови правила на взаимоотношения между субектите.

Практиката на правно регулиране на информацията като субект на правоотношения ни позволява да заключим, че този въпрос не може да бъде решен в един от така наречените класически клонове на правото.

Основните отличия на информационното право от другите отрасли:

1. Значителен набор от законодателство.
2. Икономически и социален интерес на държавата в развитието на информационните отношения.
3. Възникването и бързото развитие на правоотношения в информационната сфера, което води до постоянно разширяване на отношенията между субекти и обекти.
4. Наличието на самостоятелен субект на правно регулиране.

Принципи на информационното право

Принципите са основните принципи, фиксирани в правните норми, които определят същността и съдържанието на индустрията, придават й системен характер и ни позволяват да говорим за целостта на механизма на правно регулиране.

Принципите на информационното право се разбират като изходни разпоредби, които законово фиксират обективните закономерности на обществения живот, които се проявяват в информационната сфера.

Принципите, основани на Конституцията на Руската федерация, се наричат ​​общи правни принципи. Останалите принципи са специални принципи.

Общите принципи включват:

1. Принцип на законност;
2. Приоритет на индивидуалните права;
3. Принципът на единство на правата и задълженията;
4. Принципът на неизбежността и отговорността.

Принципът на приоритета на правата има своя особеност: когато има сблъсък на интереси между индивида и държавата (установяване на държавна тайна или личност), тогава тук действа приоритетът на правата на държавата. .

Специалните принципи на информационното право са основните нормативни разпоредби относно обектите и субектите на информационно-правните отношения, чиято основна цел е осигуряване на информационни права и свободи.

Член 3 от Федералния закон "За информацията, информационните технологии и защитата на информацията" установява следните принципи:

1. Принципът на свободата да се търси, получава, предава, произвежда и разпространява информация по какъвто и да е законен начин:

Човешкото право на информация е едно от субективните права, залегнали в Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина и в Конституцията на Руската федерация (част 4, член 29), както и в друго законодателство: Федералният закон „За средствата за масова информация“ и др.

В част 3 на чл. 55 от Конституцията на Руската федерация гласи, че правата и свободите могат да бъдат ограничени от Федералния закон, за да се защитят основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на другите, за да се осигури отбраната на страната. и сигурността на държавата.

По този начин свободата да се търси, получава, разпространява, произвежда информация не е абсолютна и може да бъде ограничена с цел защита на индивида, обществото, държавата.

Свободата да се търси информация е възможността да поискате от някого да предостави определена информация по законен начин.

Свободата да получавате информация е възможността да станете законно неин собственик.

Свобода на предаване и разпространение на информация - възможността за предоставяне на информация до неограничен кръг от хора.

Свободата на производство на информация е свързана със свободата на творчеството и означава възможността за създаване на нов информационен ресурс, нов информационен продукт в резултат на творчески усилия. Пример е чл. 1270 GK. Представя набор от действия. Незаконните методи за производство, търсене, разпространение, предаване, получаване на информация са тези, които нарушават авторското право.

2. Принципът за установяване на ограничения за достъп до информация само от федералните закони:

Този принцип се основава на част 3 на чл. 55 от Конституцията на Руската федерация. Субектите на Руската федерация нямат право да приемат свои собствени разпоредби, ограничаващи правото на достъп до информация. Този принцип е гаранция за спазване на правата и свободите на различни субекти. Следователно случаите на възможно ограничаване на достъпа до информация трябва да бъдат посочени във федералния закон и този списък не подлежи на широко тълкуване.

3. Принципът на откритост на информацията за дейността на държавни органи, местни власти и свободен достъп до такава информация, освен в случаите, предвидени във Федералния закон:

Този принцип е насочен към осигуряване на прозрачност на работата на държавните органи и открит достъп до обществеността, освен в случаите, установени със закон. Този принцип е подробно описан например във Федералния закон „За реда за отразяване на дейността на публичните органи в държавните медии“.

4. Принципът на равенство на езиците на народите на Руската федерация при създаването на информационни системи и тяхното функциониране:

Този принцип е залегнал в чл. 19 от Конституцията на Руската федерация. В чл. 68 от Конституцията на Руската федерация определя държавния език. Републиката има право да създава свои собствени държавни езици. По този начин Руската федерация гарантира на всеки право да използва родния си език, свободен избор на общуване, лечение, образование и творчество.

5. Принципът на осигуряване на сигурността на Руската федерация при създаване на информационни системи, тяхното функциониране и защита на съдържащата се в тях информация:

национална сигурностРуската федерация зависи от информационната сигурност и с развитието на информационната сфера нивото на опасност също ще се увеличи.

6. Принципът на надеждност на информацията и навременността на нейното предоставяне:

Качествената информация се характеризира с актуалност, достоверност, пълнота и достъпност. Принципът за надеждност и актуалност на информацията е насочен към предоставяне на качествена информация на лица и организации.

7. Принципът на неприкосновеността на личния живот, недопустимостта за събиране, съхраняване, използване и разпространение на информация за личния живот на лице без неговото съгласие:

Този принцип е залегнал в чл. 23, 24 от Конституцията на Руската федерация. Този принцип се противопоставя на принципа на свободата на търсене, получаване, предаване, производство, разпространение на информация. Неприкосновеността, поверителността на личния живот са защитени от нормите на наказателното, административното, дисциплинарното, гражданското законодателство.

Нарушаването на този принцип може да бъде оспорено в съда. Но забраната за събиране, съхранение, използване и разпространение на информация за личния живот на лице без неговото съгласие не е абсолютна и може да бъде ограничена по силата на част 3 на чл. 55 от Конституцията на Руската федерация. Разпространението на информация е разрешено във връзка с разследването и процеса. В същото време информацията не може да се предоставя на други лица без съгласието на лицето.

8. Принципът на недопустимост на установяване с нормативни правни актове на каквито и да било предимства от използването на едни информационни технологии пред други, освен ако Федералният закон не установява задължителното използване на определени информационни технологии за създаване и функциониране на държавни информационни системи.

Принципът се основава на чл. 8 от Конституцията на Руската федерация, която гарантира единството на икономическото пространство и др., както и в част 1 на чл. 44 от Конституцията на Руската федерация. Като пример чл. 1 от Федералния закон "За средствата за масова информация".

Проблеми на информационното право

Наистина дисциплината „информационно право” е много трудно да се включи в системата на юридическите дисциплини и трябва да се съгласим, че тук е необходимо да се отчете диференцирането на научна дисциплина, законодателство и отрасъл на правото. Разбира се, тези проблеми не могат да бъдат решени с един подход. Въпросът е, че още на първия етап при обосноваването на научна дисциплина срещнахме съпротива. Номенклатурата на научните специалности засяга преди всичко формирането на научните дисциплини и тяхната легитимност в обща системаобразование и развитие на правната система.

Направен е опит да се включи дисциплината информационно право в теорията и историята или в структурата на конституционното право. Тези предложения не минаха, както и предложения за включване в структурата на административното право. Нито една от тези опции по отношение на закона за информацията не беше приета. Аргументът „против” беше, че няма специалисти и че това не е самостоятелен отрасъл на правото. Тя няма ясно определен предмет и най-важното – собствен метод. Невъзможно е да се съглася с това. Темата тук е доста ясна, но методът е по-сложен. Известно е, че не всяка индустрия има независим метод. Необходимо е да се разгледат традиционните клонове от класическо естество: административно, наказателно, гражданско право, които имат свой оригинален метод, и клонове, които се формират на тази основа и използват методите на класическите отрасли или тяхната комбинация. Когато обосноваваме възможността за включване на информационното право в системата от отрасли на правото, трябва реалистично да разберем, че то е сложен отрасъл по отношение на методите. Между другото, има аналози на това (например екологичното право). Не можем да кажем, че има свои собствени методи. Използва методите на много отрасли на правото: гражданско, административно, наказателно, конституционно. Следователно, в процеса на обосноваване на индустрията от второ ниво, трябва да се има предвид сложността на методите в такава индустрия. Днес обаче изчерпахме всички възможности за включване на информационното право в системата на специалностите.

Сега структурата на правните науки, разработена въз основа на заповедта на Министерството на науката на Руската федерация, включва следните дисциплини: теория и история на държавата и правото, история на правните доктрини, конституционно право, общинско право; гражданско право, бизнес, семейно, международно частно право; трудово право, осигурително право; природоресурсно право – аграрно, екологично; наказателно право и криминология, наказателно и изпълнително право, наказателен процес, криминалистика и криминалистични експертизи, оперативно-издирвателна дейност (имайте предвид, че това също не е индустрия); международно право и европейско право (а европейското право също не е отрасъл в смисъла, в който бихме искали да го видим); съдебна система, прокурорски надзор, организация на правоприлагането (и тези дисциплини не са индустрия; това са сфери на правна дейност). Сега обаче държавната администрация е изтеглена от тази специалност. Днес целият списък от правни отрасли и дисциплини не съдържа думите „публична администрация” и това очевидно отразява идеологическата нагласа за изтласкване на държавата от социалните механизми на организация. Според мен това е много лошо. Това се отразява на отслабването на връзката на правото с всички процеси в областта на публичната администрация и социалната дейност. Този факт намалява възможността за включване на информационното право в специалността. Последната рубрика в структурата на правните дисциплини обхваща гражданския процес, арбитражния процес. Освен това дисциплината 05.13.00 съдържа следния ред - 05.13.19 (имаше го и преди) под името "Методи и системи за защита на информацията, информационна сигурност". Но това е една от областите на информационното право. Но също така е извадено от скобите на правните дисциплини. Така че опитът за включване в тази система все още не е успешен. Институтът за държавата и правото предложи друг изход: да назовем тази дисциплина " правна рамкаинформатизация“, но и този вариант беше отхвърлен.

Оказва се, че юридическата специалност е разпръсната в редица технически области. Може ли това заедно да покрие всички проблеми на развитието на информационното право? Няма начин. И определено боли. Мисля, че не бива да отслабваме усилията си поне в теоретичната работа да докажем, че тази сложна индустрия има свой специфичен, много ясно дефиниран предмет на правоотношения.

Ние наистина сме в самото начало на пътя и трябва да отчетем, че в съвременните условия има преместване на обекти на отношения, които пораждат нови правоотношения. Ще изброя само с какво започнахме: имаше компютърно право, след това информацията и информационните ресурси бяха поставени на преден план, днес говорим за информационни и телекомуникационни системи и вече повдигаме въпроса за информационните и кибернетичните системи, информацията и системи за управление. Целият този конгломерат рано или късно ще предизвика големи промени в структурата на субектите на правно внимание и в преструктурирането на предметните области на редица отрасли на правото. Но това може да не се случи толкова скоро. Специалистите са призовани да наблюдават този процес и да се опитват да намерят оправдания или противодействия за това.

Всеки от нас вижда учебния курс "Информационно право" различно. Има здравословна конкуренция, търсене на истината и т.н. И всяка опция може да бъде одобрена.

Въпросът за масмедиите е дискусионен. Искам да се присъединя към казаното. Няма нужда от информационни права, които да усвояват всичко, свързано с медиите. Това, което се урежда от медийния закон, е съвсем различна сфера на отношения. Информационното право засяга само елементи с информационен характер, които са включени в системата на информационните ресурси и се намират в медийната система, включително в Интернет.

Видове информационни права

В съвкупността от правни актове (на първо място в законите), както преди, така и действащи в момента, се посочват редица субекти на участници в информационните правоотношения и субекти на информационното право като цяло.

По-специално се използват термини като собственик на информация, оператор на информационна система, производител на документ, получател на документ. Законът за авторското право използва такова понятие като автор, продуцент на аудиовизуално произведение и фонограма, изпълнител. В закона за библиотечното дело ползвателят. В закона за рекламата - потребителят на реклама.

Въз основа на това многообразие е необходимо да се намерят теоретични подходи за определяне на състава на информационното право и информационните правоотношения.

Анализът показва, че независимо от регулаторното наименование, всички субекти са разделени на 3 големи групи:

1) Продуценти (създатели) на информация. Тези. това са субектите, които първи са получили нови знания, които не са били познати преди, и са ги споделили.
2) Собственици или собственици на информация.
3) Потребители на информация.

Човек, който използва информация, която я трансформира.

Но в същото време производителите и потребителите често не се намират. Следователно се появява трети субект, който променя ситуацията и помага на тези субекти да се намерят. Собственикът може да стане субект, който не е негов създател.

Създателите (производителите) са лица, чиято интелектуална дейност води до първична, а в някои случаи и производна информация. Това могат да бъдат автори, които създават творчески продукти; те включват лица, признати за автори с авторско право; може да са държавни органи, органи на местно самоуправление и техни длъжностни лица, които дори не претендират да са автор на информацията.

Собствениците (притежателите) на информация са посредници между създателите и потребителите на информация. Това са лица, които придобиват изключителни права за прехвърляне и разпространение на информация и гарантират, че създадената информация се довежда до крайния потребител.

Потребителите са лица, които се нуждаят от информация, търсят я и я получават, за да задоволят нуждите от различни видове.

Освен физически лица, колективни субекти на информационното право са и публичноправни субекти.

Тези субекти включват:

1) RF.
2) Субекти на Руската федерация.
3) Местните власти в цялото им разнообразие.

Обществените правни образувания не са в състояние да участват пряко в каквито и да било отношения, с изключение на междудържавните и конституционните. Но в съответствие с чл.125 те участват чрез упълномощени органи - държавни органи или местни власти.

Физическите лица са т. нар. индивидуален или индивидуален участник. Не е новина, че може да има 3 участници:

1) Граждани.
2) Чужденци.
3) Лица без гражданство.

Съгласно член 62 от Наказателния кодекс на Руската федерация чуждестранните граждани и лицата без гражданство в Руската федерация се ползват с права и поемат задължения наравно с гражданите на Руската федерация, освен в случаите, установени от Федералния закон и международните договори. .

По този начин, ако говорим за правоспособност, най-голям обем принадлежи на гражданите на Руската федерация.

Всички граждани имат правоспособност в информационната сфера, независимо от техния пол, възраст, раса, националност, религия и произход. Дееспособност - най-пълният размер на правоспособност възниква за гражданин от 18-годишна възраст. По-специално, увеличаването на капацитета става на етапи. От 14 до 18 - транзакции със софтуерни продукти само със съгласието на родители или други законни представители (все още съществуват редица ограничения).

Много въпроси при идентифицирането на темата. Докато има обвързване, олицетворение на човек и компютър, дотогава ще има много въпроси относно участието в информационните отношения.

Учените характеризират индивидите като образувания, които имат име, състоящо се от собствено име, бащина и фамилия (в зависимост от националните характеристики). В този случай името служи за идентифициране на физическо лице; физическо лице има право да изисква използването му без изкривяване; името може да се използва като търговска марка, а също и като вноска в уставния капитал. Това не отчита, че има и пълни теми. Затова се използват и допълнителни знаци - датата и мястото на раждане.

Сред гаранциите за информационните права на гражданите са:

1) Създаване на условия за превенция на методите на психопрограмиране. Законът „За средствата за масова информация“ изрично посочва забрана за това; Рамка 25 например.
2) Създаване на училищни програми като единни информационни ресурси за ученици. Тоест училищните програми вече трябва да бъдат проверени за чистота на информацията (така че да няма вредна информацияза слаби умове).
3) Държавни образователни стандарти.
4) Държавна политика в областта на информатизацията.

Държавата не просто декларира, а поема определени задължения в сферата на населението.

Сред всички физически лица винаги има специални субекти. Има понятие за физическо лице. А какво е особен субект – това е субектът, който има статут на индивид, но в същото време има допълнителен статут спрямо индивид. Именно тук има най-различни субекти – ползватели на библиотеки, създатели на документи, лица, допуснати до държавна тайна. Защо? Защото, влизайки в определени правоотношения, те вече действат не просто като физическо лице, гражданин, те се допълват или обратно, променят се статутно. Журналист например е едно и също физическо лице, но в същото време има и допълнителни права и задължения.

(документ)

Волохов И.М. и др.Управление на продажбата на стоки и услуги (Документ)

Отговори на теста Информационен закон (Чат лист)

n1.doc

ГЛАВА 3 ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА НА ИНФОРМАЦИОННОТО ПРАВО

3.1. Концепцията за информационното право. Историята на формирането на информационното право

Информационното право е нов, едва зараждащ се отрасъл на правото, който играе решаваща роля в развитието на съвременното общество през 21 век. и скоро ще се превърне в пълноправен отрасъл на правото.

Откъде идва понятието „правилно на информацията“? Какво означава? Има ли такова право изобщо? И ако да, какво е съдържанието му? Ще се опитаме да отговорим на всички тези и други подобни въпроси.

На какво се основава законът за информацията? Естествено, върху социалните отношения, които възникват при взаимодействие с информация - най-сложният и уникален обект от гледна точка на правото. За съжаление този обект не е достатъчно проучен от правната наука. Недостатъчно е проучена и от компютърните науки – наука, която изучава естественонаучната същност на информацията. Днес малко внимание се отделя на правната информатика и правната кибернетика – науките, които изучават информацията в правната сфера. Изглежда, че едно цялостно изследване на информацията по методите на правната наука и естествените науки ще даде възможност да се изучава изцяло като обект на правоотношения.

В научната литература от последните години могат да се разграничат цял ​​набор от понятия, с помощта на които авторите се опитват да назоват този нов отрасъл на правото. Такива термини включват: "софтуерно право", "правна информатика", "право на информатиката", "компютърно право", "информационно и компютърно право", "право да знам", "право на достъп до информация", "право на информация", както и „телекомуникационно право“ и „информационно право“ (виж трудовете на А. Б. Агапов, Ю. М. Батурин, И. Л. Бачило, А. Б. Венгеров, М. М. Рассолов, Ю. А. Тихомиров и много други автори).

Термините, определящи съдържанието на тази нова индустрия (или нейните компоненти), са сред първите, които Ю.М. Батурин . Той анализира използваните от различни автори термини – „софтуерно право“, „правна информатика“, „право на информатиката“, „компютърно право“, „информационно-компютърно право“ (в тесен и широк смисъл). В последния случай информационното право и компютърното право се разглеждат като две групи взаимоотношения, които възникват в тези области. В широкия смисъл на думата информационното и компютърното право се разбира като сбор или обединение на съвкупностите от отношения, които съставляват „информационно право“ и „компютърно право“, т.е. производно множество, което включва всички отношения както на първото, така и на второто множество, а в тесния смисъл на думата информационното и компютърното право се разбира като продукт на две множества, т.е. производно множество, което включва само онези отношения, които присъстват едновременно и в първото, и във второто множество.

В "Телекомуникации и право: въпроси на стратегията" Ю.М. Батурин въвежда понятието „телекомуникационно право“ и отбелязва: „...въпреки всички конвенции на теоретичния проблем за дефиниране на независими клонове на правото в системата на руското право, телекомуникационното право, интернет правото и други подобни обозначения на независими правни отрасли все още нямат „право на съществуване“. Такава терминология може да се използва и вече се използва, но независимо от правния анализ на съответните проблеми. Промяната в технологичната инфраструктура все още не е довела до създаването на принципно нова сфера на обществените отношения. Проблемите със спазването на авторското право при използване на глобални мрежи, проблемът със защитата на поверителността, проблемите с електронното управление на документи, проблемите с използването на цифрови подписи в електронни съобщения и други остри проблеми с използването на Интернет и други най-нови технологични средства днес не са принципно нови проблеми, но ново звучене на стари проблеми“.

Наистина е. Но според нас телекомуникационното право е неразделна част от цялото, което се нарича информационно право. В информационната сфера това се свежда до циркулацията на информация в телекомуникационната система.

Информационното право е в начален стадий и поради това разбираемо разнообразие от термини, с които експертите се опитват да дефинират съдържанието му. Всички тези термини се избират въз основа на обектите, по отношение на които или във връзка с които възникват обществени отношения, които подлежат на правно регулиране.

Горните термини могат да бъдат разделени грубо на две групи. Термините на първата група се формират най-вероятно въз основа на обектите, във връзка с които възникват обществени отношения, предмет на правно регулиране в информационната сфера. Това са компютърни програми; компютри; компютърните науки като наука, която изучава информация; едновременно "информация" и "компютри" като причина свързани понятия; телекомуникациите като средство за предаване, получаване на информация и отдалечена комуникация. По този начин софтуерното право се основава на отношения, които възникват при създаването, производството, разпространението и използването на софтуерни продукти за компютри. Правото на информатиката се основава на отношенията, които съществуват в областта на информатиката – наука, която изучава информацията, информационните процеси и информационните системи или проблемите на производството, трансформацията и потреблението на информатиката. В основата на компютърното право се считат отношенията, които възникват при разработването, производството, разпространението и използването на компютрите.

Втората група термини се основава на използването на понятия, обозначаващи информационни права и свободи, които трябва да бъдат гарантирани от информационното законодателство - „право да се знае“, „право на достъп до информация“ и др.

Въпреки разнообразието на споменатите имена, всички те са семантично близки и могат лесно да бъдат обединени в един клас чрез понятието „информационна сфера”, в което се използват или като негови компоненти, или като асоциативно асоциирани с нея.

Напоследък най-често се използва терминът „информационен закон”. Вероятно „информационното право“ е наречено така въз основа на основния обект, за който или във връзка с който съществуват обществени отношения, подлежащи на правно регулиране, по аналогия с такива отрасли на правото като например горско стопанство, води, земеделие, бизнес , екологично право и др. Наименованията на тези отрасли се основават и на обектите на правоотношения - гора, вода, селскостопанско производство, предприемачество, екология и др. Ю.А. Тихомиров използва термина „информационно право“ за обозначаване на този нов сложен отрасъл на правото и го отнася към публичното право . Говорейки за съдържанието на тази индустрия, той отбелязва, че „можем да говорим за комплекс от специфични правни въпроси в рамките на тази индустрия“. И още: „... имаме предвид информационните отношения като предмет на правно регулиране, субекти на информационни отношения, правния режим за получаване, предаване, съхраняване и използване на информация, правни режими за информация с различно съдържание, използване на банки и бази данни, информация правоотношения, отговорност. Изглежда, че в този вид новото информационно законодателство и закон ще покрият изцяло регулаторния масив, който някои експерти приписват на компютърното право или на кодекса по информатика.

Това според нас е доста пълно описание на информационното право, но с такава дефиниция обществените отношения, произтичащи от създаването или производството и разпространението на информация, които до голяма степен се регулират от гражданското право (например от гледна точка на интелектуалното собственост), както и отношенията относно създаването и използването от него на информационни ресурси, които също до голяма степен следва да бъдат уредени от нормите на гражданското право. И като цяло информационното право като сложна индустрия според нас се основава както на публичното, така и на частното право.

A.B. Агапов използва и термина "информационно право" , въпреки че не го дефинира. В същото време връзката по отношение на производството на информация (масовата информация) се отнася до състава на информационните отношения.

От наша гледна точка информационното право е „система от социални норми и отношения, защитени от властта на държавата, възникващи в информационната сфера, сферата на производство, преобразуване и потребление на информация. Основни субекти на правно регулиране тук са информационните отношения, т.е. отношения, възникващи при осъществяването на информационни процеси - процесите на създаване, събиране, обработка, натрупване, съхраняване, търсене, разпространение и потребление на информация" .

ММ Рассолов разглежда информационното право като клон на правната наука: „... информационното право е клон на правната наука, който изучава съвкупността от правни норми, които регулират информационните отношения в обществото и съдържат предписания, които се отнасят до информационните дейности като цяло“ . За съжаление в последвалите разсъждения на автора липсват определения на „информационни отношения” и „информационна дейност”, което прави невъзможно установяване на авторското мнение относно съдържанието на информационното право.

I Л. Бачило дефинира информационното право по следния начин. „Информационното право е съвкупност от доктринални разпоредби на правната наука, правните норми на Руската федерация, които образуват независим набор от национално право, норми на международното законодателство, както и състоянието на правното съзнание на субектите на правото в областта на информационна дейност и отношения, свързани с информационните ресурси, функционирането на информационните системи и мрежи в условия за използване на съвременни информационни технологии, насочени към осигуряване на безопасно задоволяване на информационните потребности на гражданите, техните организации, държавата и обществото като цяло, осигуряване на адекватен отговор на правната система при нарушения на установените със закон правила в областта на информацията и информатизацията” .

В заключение на обсъждането на понятието „информационно право” и други термини, обозначаващи системи за регулиране на отношения, свързани с информация, софтуер и компютърни системи и др., отбелязваме, че много автори не разглеждат информационната сфера като цяло, в съвкупност. , но се спрем на компонентите, предоставящи го или части, свързани с него - компютърни науки, софтуер, компютри, техните системи, средства за комуникация и телекомуникации и др. И често без комуникация с информационната сфера. Това не ни позволява да отговорим напълно на въпроса какво представлява законът за информацията.

Ако като субекти на правно регулиране на този отрасъл на правото разглеждаме не само отношенията по отношение на отделни обекти, изброени по-горе, но и цялата съвкупност от отношения в информационната сфера, обхващаща целия цикъл на циркулация на информация (създаване на информация, преобразуване на информация , предаване и разпространение на информация, включително чрез комуникационни и телекомуникационни средства, потребление на информация и, затваряйки цикъла, отново създаване на информация), тогава вероятно би било правилно да се нарече този развиващ се отрасъл на правото точно „информационно право“, и горните термини трябва да се разглеждат като термини, обозначаващи съставни или поддържащи части (подсектори, институции) на информационното право . Тогава информационната сфера ще представлява системообразуващо начало, в рамките на което възниква и се осъществява цялата съвкупност от социални отношения, наречени информационни отношения.

Друг аргумент за използването на термина "право на информация" може да бъде следният. Информацията и нейното движение са вечни, а технически, софтуерни, комуникационни, телекомуникационни и други средства са възникнали и се развиват като средства, които осигуряват и повишават ефективността на обработката, преобразуването и предаването на информацията в текущия период от време. Разбира се, тези средства ще се усъвършенстват непрекъснато в процеса на развитие на човешката творческа мисъл, но задължително във връзка с нуждите от създаване, преобразуване, предаване, разпространение и прилагане на информация. При създаването и използването на такива средства могат да действат традиционни социални отношения и да възникват нови. Всичко това ще изисква внимателното внимание на специалистите по законотворчество в тази област. Освен това „право на информация“ е по-широко понятие от изброените по-горе, то автоматично включва всички останали.

Това може да се потвърди от факта, че информационното право е включено в номенклатурата на научните специалности под код 12.00.14 „Административно право. Финансово право. Информационно право” и затова е необходимо да се засили работата по структурирането на този закон и включването му в правната система на Русия.

Така че по-нататък ще използваме термина "информационен закон"да се обозначи разглежданият нов комплексен отрасъл на правото и да се определи като система от социални норми и отношения, защитени от властта на държавата, възникващи в информационната сфера - сферата на производство, преобразуване и потребление на информация. Основен предмет на правно регулиране на информационното право са информационните отношения, т.е. отношения, които възникват при осъществяването на информационните процеси – процесите на производство, събиране, обработка, натрупване, съхранение, търсене, предаване, разпространение и потребление на информация.

В чужбина също активно се формира и развива нов комплексен отрасъл на правото - информационното право. Там най-често се нарича информационен закон или закон, свързан с информацията.

Днес отношението към информационното право, неговото съдържание и структура също е нееднозначно. Специалистите, които изучават тези проблеми, могат да бъдат разделени на две групи.

Първата група разглежда информационното право в широкия смисъл на думата като наука, която изучава информационната същност на правото като цяло. За основоположник на този подход може да се счита А. Б. Венгеров, който въвежда понятието „информационно понятие за правото“, т.е. учения за информационната същност на правото. И това е съвсем справедливо, тъй като правото по своята същност е информационно по своята същност и в същото време е информационна система, т.е. система, която генерира, обработва и предоставя правна информация за използване (нормативна правна информация и ненормативна правна информация). Всъщност без правни норми, които по същество са информационни обекти, правото изобщо не съществува. И в този смисъл информационният подход в изследването на правната система като информационна система е много атрактивен и може да даде сериозен принос за развитието на общата теория на правото. По-специално, това ще позволи да се „възроди“ правната информатика и правната кибернетика и да се прилагат методите на тези науки за изследване и подобряване на системата на правото.

Вторият, по-тесен подход се основава на разглеждането на информационното право като отрасъл на правото, който урежда обществените отношения в информационната сфера по начина, по който тя е определена. Някои експерти допълнително стесняват понятието информационно право; смятайки, че е приложим само за регулиране на отношения, произтичащи от обработката на документирана информация или обработката на информация в телекомуникационна система и др.

Ще се придържаме към широка гледна точка и ще разглеждаме информационното право и като отрасъл на правото, и като наука, която изучава информационната същност на правото, и като академична дисциплина.

3.2. Информационни права и свободи – в основата на информационното право

Основата на информационното право, неговата правна основа са информационните права и свободи, гарантирането на които е основна цел на този нов отрасъл на правото.

Разбирайки все по-нарастващата роля и място на информацията в живота на индивида, обществото, държавата, световната общност въвежда правни механизми в средата на 20-ти век за осигуряване на гаранциите на правата и свободите на човека и гражданите, в които правата на информацията и свободите играят важна роля. Би било правилно да се каже, че именно от тях информационното право „израства” като самостоятелен отрасъл на правото. И наборът от актове на информационното законодателство, формирани и действащи в момента както в Русия, така и в чужбина - основният източник на това право - потвърждава това твърдение.

Информационните права и свободи са отразени за първи път в Всеобща декларация за правата на човека, одобрен и провъзгласен от Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г. Съставът на прокламираните с Декларацията права на информация се съдържа в следните членове.

„Член 2 Всеки има всички права и всички свободи, посочени в тази Декларация, без разлика от какъвто и да е вид, като раса, цвят на кожата, пол, език, религия, политически или други убеждения, национален или социален произход, собственост, класа или друго състояние..." .

„Член 11 1. Всеки, обвинен в престъпление, има право да се счита за невинен, докато не бъде доказано за виновен съгласно закона в публичен процес, на който е разполагал с всички средства да се защити“.

„Член 12 Никой не може да бъде подложен на произволна намеса в личния и семеен живот, на произволни посегателства срещу неприкосновеността на дома му, тайната на кореспонденцията му или честта и репутацията му. Всеки има право на защита на закона срещу такава намеса или подобни атаки.”

„Член 19 Всеки има право на свобода на мнение и изразяване; това право включва свободата да се държи на мнение без намеса и да се търси, получава и разпространява информация и идеи чрез всякакви медии и независимо от границите.”

„Член 27 1. Всеки има право свободно да участва в културния живот на обществото, да се наслаждава на изкуствата, да участва в научния прогрес и да се ползва от неговите блага. 2. Всяко лице има право на защита на своите морални и материални интереси, които са резултат от научни, литературни или художествени произведения, на които той е автор.

„Член 30 Нищо в тази декларация не може да се тълкува като предоставящо на която и да е държава, група лица или лица правото да се занимават с каквато и да е дейност или да извършват каквито и да било действия, насочени към унищожаване на правата и свободите, изложени в тази декларация.“

Конвенция на Съвета на Европа за защита на правата на човека и основните свободи(Рим, 4 ноември 1950 г.) разработва разпоредби, гарантиращи правата и свободите на информация.

„Член 10 1. Всеки има право на свобода на изразяване. Това право включва свобода на мнение и свобода да се получава и разпространява информация и идеи без каквато и да е намеса от страна на публичните власти и независимо от границите. Този член не пречи на държавите да издават лицензи за излъчване, телевизия или кинематографични предприятия.

2. Упражняването на тези свободи, което налага задължения и отговорности, може да бъде предмет на такива формалности, условия, ограничения или санкции, които са предписани от закона и които са необходими в едно демократично общество в интерес на националната сигурност, териториалната цялост или обществеността. безопасност, за предотвратяване на безредици и престъпления, за защита на здравето или морала, защита на репутацията или правата на другите, предотвратяване на разкриване на информация, получена поверително, или поддържане на авторитета и безпристрастността на съдебната власт .

В Съветския съюз за първи път бяха провъзгласени информационните права и свободи Международен пакт за граждански и политически права от 19 декември 1966 г.

Основните членове на този пакт, установяващи права и свободи на информация: „Член 2 1. Всяка държава, страна по този пакт, се задължава да зачита и гарантира на всички лица на своята територия под нейна юрисдикция правата, признати в този пакт, без разлика от какъвто и да е вид , като например: по отношение на раса, цвят, пол, език, религия, политически или други възгледи, национален или социален произход, имущество, рождено или друго положение .

„Член 4 1. По време на обществена извънредна ситуация, при която животът на нацията е застрашен и чието съществуване е официално обявено, държавите, страни по този пакт, могат да предприемат мерки, дерогиращи задълженията си по този пакт само до степента, в която това се изисква от неотложните обстоятелства на ситуацията, при условие че такива мерки не са в противоречие с техните други задължения съгласно международното право и не дискриминират единствено въз основа на раса, цвят, пол, език, религия или социален произход. 3. Всяка държава - страна по настоящия пакт, упражняваща правото на дерогация, незабавно информира другите държави - страни по този пакт, чрез посредничеството на генералния секретар на Организацията на обединените нации, за разпоредбите, от които е дерогирала, и за мотиви за такова решение. Трябва също така да бъде направено съобщение чрез същия посредник относно датата, на която прекратява тази дерогация."

„Член 14 1. Всички лица са равни пред съдилищата. Всеки има право, по всяко наказателно обвинение срещу него или при определяне на неговите права и задължения в което и да е гражданско производство, на справедливо и публично изслушване от компетентен, независим и безпристрастен съд, създаден със закон. Пресата и обществеността могат да бъдат изключени от цялото или част от производството по съображения за морал, обществен ред или национална сигурност в едно демократично общество, или когато интересите на личния живот на страните изискват това, или до степента, в която: по преценка на съда, е строго необходимо - при особени обстоятелства, когато публичността би нарушила интересите на правосъдието; въпреки това всяко решение по наказателен или граждански въпрос трябва да бъде публично, освен когато интересите на непълнолетните изискват друго, или когато делото се отнася до брачни спорове или попечителство над дете.”

„Член 17 1. Никой не може да бъде подложен на произволна или незаконна намеса в личния и семеен живот, на произволни или незаконни посегателства срещу неприкосновеността на жилището или тайната на кореспонденцията му, или на незаконни посегателства срещу честта и репутацията му. 2. Всеки има право на защита на закона срещу такава намеса или атаки. 3. Упражняването на правата и свободите на човека и гражданите не трябва да нарушава правата и свободите на други лица.”

„Член 19 1. Всеки има право свободно да държи на мнението си. 2. Всеки има право свободно да изразява мнението си; това право включва свободата да се търси, получава и разпространява информация и идеи от всякакъв вид, независимо от границите, устно, писмено или печатно, или под формата на изкуство, или чрез всяка друга медия по свой избор.

3. Упражняването на правата, предвидени в параграф 2 на този член, налага специални задължения и специални отговорности. Следователно може да подлежи на определени ограничения, но те трябва да бъдат само такива, които са предвидени от закона и са необходими: (а) за зачитане на правата или репутацията на другите; (б) за защита на националната сигурност, обществеността ред, обществено здраве или морал."

„Член 20 1. Всяка пропаганда за война трябва да бъде забранена със закон. 2. Всяко застъпничество на национална, расова или религиозна омраза, което представлява подбуждане към дискриминация, враждебност или насилие, трябва да бъде забранено със закон.”

„Член 28 1. Ще има Комитет по правата на човека (наричан в този пакт „Комитет”). Състои се от осемнадесет членове и изпълнява функциите, посочени по-долу...”.

"Член 40 1. Държавите - страни по този пакт, се задължават да представят доклади за мерките, които са предприели, за да осъществят правата, признати в този пакт, и за напредъка, постигнат в упражняването на тези права."

И накрая, информационните права и свободи са залегнали в настоящето Конституцията на Руската федерация от 1993 гг.

Нормите, фиксиращи правата и свободите, които се отнасят и за информационната сфера, включват следното. „Член 2 Човекът, неговите права и свободи са най-високата ценност. Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата.

„Член 18 Правата и свободите на човека и гражданина са пряко приложими. Те определят смисъла, съдържанието и приложението на законите, дейността на законодателната и изпълнителната власт, местното самоуправление и се осигуряват правосъдие.

„Член 45 1. Държавна защитаправата и свободите на човека и гражданина в Руската федерация са гарантирани. 2. Всеки има право да защитава своите права и свободи с всички средства, незабранени със закон.”

„Член 55 2. В Руската федерация не се издават закони, които премахват или ограничават правата и свободите на човека и гражданина. 3. Правата и свободите на човека и гражданина могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на другите, за осигуряване на отбраната на страната и сигурност на държавата .

„Член 56 1. При извънредно положение, за да се гарантира безопасността на гражданите и защитата на конституционния ред, в съответствие с федералния конституционен закон могат да се установят отделни ограничения на правата и свободите, като се посочват границите и продължителността на тяхното действие. валидност. 2. Извънредно положение на цялата територия на Руската федерация и в отделните й райони може да бъде въведено при наличие на обстоятелства и по начина, установен от федералния конституционен закон. 3. Правата и свободите, предвидени в членове 20, 21, 23 (част 1), 24, 28, 34 (част 1), 40 (част I), 46-54 от Конституцията на Руската федерация, не са предмет на ограничение.

По-голямата част от информационните права и свободи се съдържат в член 29 от Конституцията на Руската федерация.

„Член 29 4. Всеки има право свободно да търси, получава, предава, произвежда и разпространява информация по какъвто и да е законен начин“. Правото на свободно търсене и получаване на информация означава правото на всеки да се обръща към държавни органи, обществени сдружения, органи и организации, частни фирми, други структури по въпроси, засягащи основните права и свободи, провъзгласени от Конституцията на Руската федерация, както и за получаване на исканата информация от тях. Правото на съобщаване на информация означава правото на свободен обмен на информация на всеки с всеки. Правото да произвежда и разпространява информация означава свободата на всеки за творчество и интелектуална дейност, придружена от създаване на нова или производна информация, както и свободата за широко разпространение на получената информация с всички законни средства.

Тези права могат да бъдат ограничени само със закон. Правото на получаване на информация от държавни органи и местни власти е залегнало и в чл. 33 от Конституцията на Руската федерация:

„Гражданите на Руската федерация имат право да кандидатстват лично, както и да изпращат индивидуални и колективни жалби до държавни органи и местни власти“. Можете да добавите – за да упражните правото си да търсите и получавате информация.

Правото на получаване на информация от държавни органи и местни власти налага на тези структури задължението да изготвят и предоставят исканата информация, което е залегнало в чл. 24 от Конституцията на Руската федерация: „2. Органите на държавната власт и органите на местното самоуправление, техните длъжностни лица са длъжни да предоставят на всеки възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат неговите права и свободи, освен ако законът не предвижда друго. Да добавим, за да упражни правото си да търси и получава информация. Свободата на творчеството и интелектуалната дейност, правото на интелектуална собственост, получена в резултат на творчеството, са залегнали в следните членове на Конституцията на Руската федерация.

"Член 29 1. На всеки се гарантира свобода на мисълта и словото."

„Член 44 1. На всеки се гарантира свобода на литературно, художествено, научно, техническо и други видове творчество, преподавателска дейност. Интелектуалната собственост е защитена от закона." 2. Всеки има право да участва в културния живот и да ползва културни институции, да има достъп до културни ценности.” Също така при упражняване на правото на предоставяне на информация.

Гаранцията за свободата на производство и разпространение на масова информация е прокламирана в чл. 29: „5. Свободата на медиите е гарантирана. Цензурата е забранена."

Правото на информация може да бъде ограничено от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала, здравето, правата и законните интереси на другите, за осигуряване на отбранителната способност на страната и държавната сигурност. В тази връзка Конституцията на Руската федерация обръща специално внимание на въпросите за защита на държавните тайни (член 29):

„4. ... Списъкът на информацията, представляваща държавна тайна, "се определя от федералния закон", т.е. правото на достъп до информация може да бъде ограничено само със закон.

Защитата на личните тайни, поверителността на информацията за физическо лице или личните данни са установени от следните членове на Конституцията на Руската федерация.

„Член 23 1. Всеки има право на неприкосновеност на личния живот, лични и семейни тайни, защита на честта и доброто му име. 2. Всеки има право на поверителност на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения. Ограничаване на това право се допуска само въз основа на съдебно решение. В същото време е изрично забранено всеки да събира информация за който и да е гражданин без негово съгласие.

„Член 24 1. Не се допуска събирането, съхраняването, използването и разпространението на информация за личния живот на лице без негово съгласие.“

Конституцията на Руската федерация също така забранява получаването на друга информация от всеки гражданин без неговото доброволно съгласие или убеждаването му да откаже информация, предоставена по-рано (член 29):

“3. Никой не може да бъде принуден да изрази своите мнения и вярвания или да се откаже от тях.”

Особено внимание в Конституцията на Руската федерация се отделя на откритостта на информацията за околната среда (член 42):

„Всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние и на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение.

Тази норма установява правото на всеки да получава информация за околната среда от всякакви държавни и недържавни структури, а също така налага задължението на тези структури да предоставят такава информация на всеки, който я поиска. Отговорността за укриване на такава информация е пряко установена (член 41):

“3. Укриването от длъжностни лица на факти и обстоятелства, които представляват заплаха за живота и здравето на хората, води до отговорност в съответствие с федералния закон.

Конституцията на Руската федерация защитава обществото и всеки гражданин от разпространението на вредна, опасна информация (член 29):

„2. Не се допуска пропаганда или агитация, която подбужда социална, расова, национална или религиозна омраза и вражда. Пропагандата на социално, расово, национално, религиозно или езиково превъзходство е забранена.”

Върховенството на закона и гражданското общество могат да бъдат изградени само ако закони или други нормативни правни актове, засягащи основните права и свободи, се разпространяват свободно и всеки негов гражданин има право свободно да търси и получава информация за тях (член 15):

“3. Не могат да се прилагат нормативни правни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, ако не са официално публикувани за обща информация.

Горният списък на информационните правни норми на Конституцията на Руската федерация напълно отразява съвкупността от информационни права и свободи. Основите на регулирането на отношенията в информационната сфера обаче са две основания на основната информационна правна норма на Конституцията на Руската федерация (част 4 от член 29):

първо учреждение - всеки има право свободно да търси, получава и предава информация по какъвто и да е законен начин,

второто установяване е, че всеки има право свободно да произвежда и разпространява информация по какъвто и да е законен начин.

Именно тези две институции пораждат голям обем задължения на държавата и нейните структури, осигуряващи гаранции за осъществяване на основните посочени информационни права и свободи.

За да се гарантират гаранции за упражняване на правото на всеки да търси и получава информация, възникват следното: отговорности на държавните органи и местното самоуправление:

гарантиране на свободата на медиите;

изготвяне и разпространение на официални документи в съответствие с Конституцията на Руската федерация и актовете на действащото законодателство;

установяване на общ ред за разработване и разпространение на документирана информация от публичните органи, формиране и използване на държавни информационни ресурси;

установяване на реда за предоставяне на задължителна документирана информация и реда за формиране и използване на държавни информационни ресурси, съдържащи такава информация;

осигуряване на гаранции за правата на интелектуална собственост и собствеността върху информационните ресурси;

осигуряване на гаранции за права върху производството на информационни системи и средства за тяхното поддържане, права върху интелектуална собственост и собственост върху информационни технологии и средства за тяхното поддържане;

организиране и осигуряване на създаването на държавни информационни системи, информационната инфраструктура на руския фрагмент от Интернет;

осигуряване на гаранции за защита на личността, обществото и държавата от въздействието на невярна, вредна информация и дезинформация;

осигуряване на гаранции за защита на информацията, информационните ресурси, информационните системи от неоторизиран достъп;

осигуряване на гаранции за защита на личните права и свободи в информационната сфера;

установяване и организиране на изпълнението на наказателна, гражданска и административна отговорност в информационната сфера.

Това е приблизителен списък от отговорности на държавните органи и местното самоуправление в информационната сфера, който може да се развива и допълва в процеса на формиране и развитие на източниците на информационното право.

3.3. Обществени отношения, уредени от информационното право

Информационното право като отделен отрасъл на правото има за цел да регулира особена хомогенна група обществени отношения, които се наричат ​​информационни отношения.

За да се установят особеностите на тези отношения, е необходимо да се отговори на въпроса какво е общото за информационното право, обединяващо обществените отношения, регулирани от нормите на този закон, в единен комплекс? Разбира се, информацията и информационните обекти са комплексни обекти, които имат специфика при упражняването на права, изпълнението на задълженията и произтичащите от тях отговорности в информационната сфера. Еднородността и особеностите на информационните отношения се определят от характеристиките и правните свойства на тези обекти, за които или във връзка с които възникват информационни отношения. Такива обекти, както вече беше отбелязано, включват информация и информационни обекти, както и информационни технологии, средства за тяхното поддържане, средства за комуникация и телекомуникации.

Съвкупният и съвместен анализ на информационната сфера, обсъдена по-горе, дейностите на субектите в тази област, свързани с информация и информационни обекти, като се вземат предвид спазването на техните права и изпълнението на техните задължения, дава възможност да се идентифицира такъв набор от отношения общи за тази сфера, както и отношения за отделните видове дейности, да ги систематизират по основните блокове.

Може да се отбележи, че особености на информационните отношенияче тези взаимоотношения са:

възникват, развиват се и спират в информационната сфера при достъп до информация;

посредничи в държавната политика за признаване, спазване и защита на информационните права и свободи на личността и гражданина в информационната сфера;

· отразяват особеностите на прилагането на публичноправните и гражданскоправните методи на правно регулиране при упражняване на информационните права и свободи, като се вземат предвид специфичните особености и правни свойства на информацията и информационните обекти.

Гражданскоправен аспектинформационните отношения се обясняват с особеностите на осъществяването на информационните права и свободи, преди всичко права на собственост и права на собственост върху информационни ресурси в информационната сфера, чието изпълнение се определя от характеристиките на информацията като обект на правоотношения.

Публичноправен аспектинформационните отношения се обясняват с необходимостта да се осигурят гаранции за прилагане на информация, конституционни права и свободи на гражданите, държавно управление на информационните процеси за формиране и използване на държавни информационни ресурси, създаване и използване на държавни информационни системи и средства за тяхната поддръжка , както и средства и механизми за информационна сигурност за постигане на основната цел - осигуряване на гаранции за осъществяване на информационните права и свободи.

Основното, което е характерно за връзките с обществеността в информационната сфера, е, че те възникват, развиват се и спират, когато информацията се циркулира в информационната сфера в резултат на осъществяването на информационни процеси, като се вземат предвид характеристиките и свойствата на информацията, която се появява в системата на правото.

Информационното право е формата, която ви позволява най-ефективно и пълноценно да упражнявате информационните права и свободи на гражданин и човек, което означава най-качествената и ефективна информационна подкрепа за потребителите на информация, защита на гражданин, общество, държава от вредна, опасна информация и дезинформация, защита на правата и свободите на всеки в информационната сфера.

Глобалната цел за упражняване на информационните права и свободи, постигната чрез нормите на информационното право, може да се счита за създаване на условия за формиране на хармонична и високоинтелигентна личност, изграждане на свободно и демократично общество и държава с информационен суверенитет. Говорим за създаване на общество, основано на знанието, на принципите на хармонично и интелектуално развитие на всеки член на обществото и обществото като цяло.

В заключение на казаното в този раздел може да се отбележи, че предмет на правно регулиране на информационното право са обществените отношения, които възникват, променят се и се прекратяват, когато информацията се циркулира в информационната сфера в резултат на информационни процеси.

В бъдеще ще дефинираме информационните отношения като отделна, хомогенна група от социални отношения, възникващи от циркулацията на информация в информационната сфера в резултат на осъществяването на информационни процеси по реда на изпълнение от всяко едно от информационните права и свободи. , както и по реда на изпълнение на задълженията на държавните органи и местните власти за гарантиране на информационни права и свободи .

3.4. Методи на информационното право

Под метода на правно регулиране в информационното право разбираме начините, по които отрасълът на информационното право влияе на информационните отношения .

Имайки предвид този или онзи отрасъл на правото, някои учени твърдят, че всеки отрасъл има свой специален метод на правно регулиране. Всъщност обаче всички отрасли на правото за регулаторни цели използват едни и същи правни механизми, присъщи на природата на правото. Можем да се съгласим, че всеки отрасъл на правото използва правните възможности като средство за правно регулиране. , изразено в предписание (инструкция, заповед), забрана или разрешение.

Команда- вменяване на участниците в обществените отношения правно задължение да действат в пълно съответствие с изискванията на правната норма. Този метод се използва най-често в административното право, където повечето от нормите имат императивен (императивен) характер. Забрана- възлагането на участниците в обществените отношения на правно задължение да се въздържат от извършване на действия, предвидени от правната норма. Най-често този метод се използва в наказателното право. разрешение- разрешение на участниците в обществените отношения да извършват определени правно значими действия, посочени в правната норма, или да се въздържат от извършването им по свое усмотрение . Този метод на правно регулиране е характерен за гражданското (частно) право, където повечето от нормите се основават на метода на диспозитивната регулация (равенство на страните).

В информационното право се прилага целият набор от изброените методи за регулаторно въздействие върху информационните отношения. Всъщност, тъй като информацията съпътства почти всички области на човешката дейност, различни съществуващи методи на публичното и частното право се използват за регулиране на информационните отношения в зависимост от вида и целта на информацията и естеството на поведението на субектите и отношенията, които възникват в това случай.

Известно е, че в основата на гражданското право е методът на диспозитивното регулиране, с присъщите му свойства на децентрализация и координация, в публичното право - императивният метод, който се характеризира с централизирано упражняване на властта и строга подчинение на участниците в правоотношенията. .

За метод на диспозитивно регулиранеизползвани при регулирането на обществените отношения в информационната сфера се характеризират с :

равнопоставеност на субектите на правоотношения, изразяваща се преди всичко в свободната им волева насоченост и самостоятелност на волята им;

самостоятелност на участниците в правоотношенията и свободното упражняване на правата от тях;

самостоятелност на субектите на правоотношения в смисъл на отговорност за задължения.

Диспозитивните методи се използват в информационното право при регулиране на отношенията на информационна собственост (собственост и интелектуална собственост), при създаването и използването на информационни технологии и тяхната поддръжка (авторско право и собственост, отношения между клиента и разработчика на информационни технологии и техните подкрепа) и др. Както бе отбелязано по-горе, тези методи се основават на равнопоставеността на субектите, тяхната независимост при влизане в информационни правоотношения, тяхната независимост при упражняване на правата, отговорност за задълженията им и др.

Метод на императивно регулиранеизползвани при регулирането на информационните отношения са присъщи :

използването на властови отношения "команда - изпълнение" или "власт - подчинение" (липса на съгласие на страните, наличие на неравноправни страни);

стриктна връзка на субектите на правото с правната рамка (субектите на публичното право действат по своя преценка, но само в рамките на предоставените от закона правомощия - „затворен“ списък с правомощия);

позитивно наричане (задължението да се действа в определена посока за постигане на определени цели);

възможна забрана на всякакви действия с цел очертаване на възможна зона на неправомерно поведение;

комбинация от убеждаване и принуда.

императивни методирегулирането на информационните отношения се прилагат в информационното право:

при определяне на компетентността на държавните органи и местното самоуправление при производството и разпространението на информация, създадена от тези структури, за да се гарантират конституционни гаранции на правата на гражданите да търсят и получават информация, засягаща интересите на личността;

при установяване на реда за създаване и прилагане на държавни информационни системи и технологии с цел обработка на информация от определен вид, както и упражняване от тези органи на тяхната компетентност в тази част;

при формирането и провеждането от съответните структури на държавната политика за формиране и развитие на информационното общество;

при извършване на действия, свързани с държавната регистрация на информационни ресурси и държавни информационни системи;

при регулиране на информационните отношения в областта на средствата за масова информация;

при регулиране на информационните отношения в областта на информационната сигурност, включително държавни тайни, търговски тайни, лични данни и други видове тайни;

при решаване от държавни органи и други структури на задачи в областта на лицензирането на определени видове дейности и сертифициране на продукти и услуги в информационната сфера;

други дейности на държавни органи и други държавни структури или упълномощени от тях лица в информационната сфера.

3.5. Принципи на информационното право

Правното регулиране на информационните отношения се основава на принципите на информационното право, които се разбират като основни изходни разпоредби, които правно обясняват и консолидират обективните модели на обществените отношения, проявени в информационната сфера. Именно прилагането на принципите на информационното право дава възможност да се оформи това право като самостоятелен отрасъл.

Принципиинформационното право въз основаотносно разпоредбите на основните конституционни норми, които фиксират информационните права и свободи и гарантират тяхното прилагане, както и относно характеристиките и правните свойства на информацията като обект на правоотношения.

Въз основа на предписанията на основните конституционни информационни норми се формират следните принципи.

1. Принципът на приоритета на индивидуалните права. Този принцип е установен в чл. 2 от Конституцията, който гласи, че признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата. От това следва, че публичните органи са длъжни да защитават правата и свободите на човека и гражданина в информационната сфера.

2. Принципът на свободното производство и разпространениевсякаква информация, която не е ограничена от федералния закон (принцип на свободата на творчеството и волеизявлението). Създава се модел, базиран на конституционни разпоредби, които формират основите на демократична държава и изразяващи се във факта, че ограничаването на тази свобода е възможно само от федералния закон и дори тогава за целите и интересите на индивида, обществото, състояние.

3. Принципът за забрана на производството и разпространението на информация, вредна и опасназа развитието на личността, обществото, държавата. Той има за цел да защити индивида, обществото, държавата от въздействието на вредната информация. Моделът се изразява във факта, че тази забрана е насочена към защита на интересите и свободите на личността и обществото от въздействието на вредна и опасна информация, която може да доведе до нарушаване на информационните права и свободи, дестабилизиране на обществото, нарушаване на стабилността и целостта на държавата. В същото време забрана може да бъде наложена само от федерален закон, основан на внимателен и деликатен баланс на демократичните свободи и ограничения, които са принципно неприемливи в едно демократично общество.

4. Принципът на свободния достъп(отвореност) на информация, която не е ограничена от федералния закон (правото да се знае) или принципа на публичност. Закономерността се състои в това, че никоя държавна структура не може да налага ограничения на достъпа на потребителите до информация, която притежава в съответствие с установената за нея компетентност, засягащи правата и свободите на личността и гражданите и от обществен интерес. Ограниченията могат да бъдат въведени само с федерален закон.

5. Принципът на пълнота на обработката и бързината на предоставянеинформация означава задължението на всяка държавна структура или местно самоуправление да събира, натрупва и съхранява информация в пълен размер в съответствие с установената за нея компетентност, както и да предоставя на потребителите цялата искана информация в установените срокове.

6. Принципът на законностприема, че субектите на информационното право са длъжни стриктно да спазват Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. От това също следва, че информацията и правното регулиране не трябва да противоречат на Конституцията и законодателството на Руската федерация.

7. Принципът на отговорностпо отношение на информацията и правното регулиране означава неизбежно настъпване на отговорност за нарушаване на изискванията и указанията на информацията и правните норми.

Въз основа на правните характеристики и свойства на информацията се формират следните принципи.

8. Принципът на "отчуждение" на информацията от нейния създателсе основава на правното свойство на физическата неотчуждаемост на информацията (нейното съдържание) от нейния създател (собственик). Моделът се проявява във факта, че механизмът на правно "отчуждаване" на информацията от субекта се реализира чрез отчуждаване на правата за използване на информация (нейното съдържание) в съответствие със закона или договора. Същността на такова отчуждаване се състои в прехвърлянето от производителя на правата и задълженията за използване на информацията от субектите, които са я получили (собственикът, потребителят на информация), както и отговорността за злоупотребата с информация (нейното съдържание ).

9. Принципът на преносимост на информациятавъз основа на правната собственост, отделяща се информация от нейния създател (собственик) въз основа на нейното въплътено. Редовността се крие във факта, че информацията, оповестявайки се, се превръща в обект, който съществува независимо от своя създател и следователно може да бъде включен в публичното обращение. Този принцип обуславя необходимостта от правно регулиране на отношенията, произтичащи от циркулацията на информация, за да се защитят интересите на участващите в нея страни.

10. Принципът на информационен обект (информационно нещо) или принципът на двойственото единство на информацията и нейния носителсе основава на свойството на двойственото единство на материалния носител и съдържанието на изведената върху него информация. Редовността се крие във факта, че, първо, има обективно сложни информационни обекти - информационни неща, и второ, в циркулацията на информационни неща има обективно специални категории на техните собственици (собствениците на информационни обекти - създателите на информация, собствениците на информационни обекти - собственици на информация и собственици на информационни обекти - потребители на информация), които упражняват традиционните правомощия на собственици по отношение на такива неща (обекти) със задължителното спазване на информационните правомощия по отношение на съдържанието на информацията. Този принцип установява изисквания за правен механизъм, който трябва да гарантира упражняването на правата на собственост върху информацията.

11. Принципът на разпространение на информациясе основава на факта, че една и съща информация може да бъде многократно копирана в неограничен брой копия, без да се променя съдържанието й. Закономерността се крие във факта, че една и съща информация (нейното съдържание) може обективно да принадлежи едновременно към неограничен кръг от субекти. Въпреки това, обхватът на правата за използване на информация (нейното съдържание) за различните категории получатели (потребители) на такива копия е различен.

12. Принцип на организационна формасе основава на факта, че информацията, когато е включена в обръщение, винаги е организирана по определен начин на материален носител. Редовността се крие във факта, че информацията в обращение винаги съществува не сама по себе си, а в ясно определена форма (например под формата на документ). В същото време собствеността върху такива документи може да бъде законово потвърдена и обезпечена.

13. Принципът за примерност на информациятавъз основа на информационното свойство със същото име. Редовността се крие във факта, че репликираната информация се разпространява в копия, чието отчитане е принципно възможно и често необходимо (например в случай на държавна или друга тайна).

3.6. Субекти на информационното право

Орган на държавна власт или местно самоуправление, юридическо или физическо лице, които в съответствие със законодателството на Руската федерация могат да бъдат участници (страни) в обществени отношения, регулирани от нормите на информационното право, са субекти на информационното право. Кръгът на такива теми е много разнообразен. Възможно е обаче да се отдели определено правно качество, което трябва да се притежава, за да действа като такъв субект: информационна правосубектност, която се състои от информационна правоспособност и информационна правоспособност.

Информационната правоспособност се разглежда като проява на обща правоспособност, която се разбира като възможност или способност на даден субект да влиза в установени и защитени от държавата правоотношения. В този случай субектът придобива законови права, задължения, както и задължението да отговаря за изпълнението на тези права и задължения. В това разбиране правоспособността е предпоставка за възникване на правоотношения с участието на този субект.

Предпоставка за възникване на информационните правоотношения е информационната правоспособност, която се изразява в способността на даден субект да придобива информационни права и задължения (права и задължения в информационната сфера), определени от информационните и правни норми и да носи правна отговорност за практическото им изпълнение. За субект на информационното право може да се счита всеки, който е надарен с права и задължения в информационната сфера от нормите на информационното право.

Субектът на информационното право обаче може да стане субект на информационните правоотношения, когато притежава втория елемент на информационната правосубектност – информационната правоспособност. Информационният капацитет предполага способността на субекта да придобива права чрез действията си, да създава правни задължения за себе си, както и да носи отговорност за своите действия в информационната сфера. В нашия случай става дума за практическата способност на субекта да упражнява своята информационна правоспособност в условията на конкретни информационни правоотношения.

Разглеждайки информационните отношения на публичноправния ред в информационната сфера, е необходимо да се обърне внимание на факта, че основни субекти тук са държавните органи и местните власти, които изпълняват задълженията по предоставяне на информация на физически и юридически лица. Същевременно трябва да се отбележи, че за държавните органи и местното самоуправление участието в информационни правоотношения е тяхно пряко правно задължение, тъй като то е основното средство за практическо осъществяване на установената им компетентност, а оттам и тяхната правна. капацитет. Същата ситуация възниква и по отношение на предприятията и институциите. Информационният капацитет в този случай обаче се реализира не от самото предприятие, а от неговия изпълнителен орган.

Информационните отношения от частноправния план са предимно имуществени отношения и лични неимуществени отношения, проявени в информационната сфера. Особеността на този тип информационни отношения до голяма степен зависи и дори се определя от обектите, по отношение на които те възникват именно в информационната сфера. Това са предимно информационни обекти, чиито правни характеристики и свойства все още не са напълно проучени от правната наука.

Под гражданска правоспособност в информационната сфера разбираме признатата от държавата способност на гражданите да имат граждански права и да носят граждански задължения в информационната сфера. Основни субекти на правоотношения тук са физически и юридически лица, както и държавни органи и местни власти, които влизат в гражданскоправни отношения в информационната сфера.

Анализът на информационната сфера и действащите в нея субекти дава възможност да се отделят тритехен основни категории:

1) производители на информация, информационни ресурси, информационни продукти, информационни услуги, както и информационни системи, технологии и средства за тяхното поддържане;

2) притежатели (притежатели) на информация, информационни ресурси, информационни продукти, собственици на информационни системи и средства за тяхното поддържане;

3) потребители на информация, информационни ресурси, информационни продукти, информационни услуги.

За всички субекти, работещи в информационната сфера, се установява гражданска, административна и правна и наказателна отговорност за неправомерно поведение в информационната сфера.

3.7. Системата на информационното право, мястото на информационното право в системата на правото

Информационното право като отрасъл на правната система е съвкупност от правни норми, които уреждат дейността на субектите на правото в информационната сфера (информационна дейност). В рамките на отрасъла на информационното право тези норми са групирани в подотрасли и правни институции. Да припомним, че институцията е взаимосвързана и взаимозависима група (съвкупност) от правни норми, които уреждат еднородни обществени отношения от определена тясна област в рамките на отрасъл (подотрасъл) на правото.

Системата на информационното право съществува обективно, защото отразява реалните обществени отношения, които са предмет на тази индустрия. Тази система се изразява в информационното законодателство, в науката за информационното право и в образователния процес, което улеснява изучаването и преподаването на дисциплината "информационно право".

Структурно системата на информационното право е разделена на две части - обща и специална.

В Общата част на Закона за информацията са концентрирани норми, които установяват основните понятия, общи принципи, правни форми и методи за правно регулиране на дейностите в информационната сфера (информационна дейност). Посочва се съдържанието на предмета и метода на правно регулиране на информационните отношения, характеризира се източникът на информационното право. Дадени са характеристиките на гръбначните начала на информационното право: правна уредба на отношенията при упражняване на правото на търсене, получаване и използване на информация; с независимо циркулиране на информация; при работа с документирана информация; при установяване на правния режим на информационните технологии и средствата за тяхното поддържане, както и информационната сигурност. Формулирани са правните проблеми на Интернет като виртуална информационна сфера.

Специална част включва отделни институции на информационното право, които групират близки по семантично съдържание информационни правни норми. Това са две групи институции. Институти, които съдържат норми, уреждащи обществените отношения по отношение на разпространението на отворена, публично достъпна информация (институт за интелектуална собственост по отношение на информационните обекти, институт за масови медии, институти по библиотеко и архивиране) и институции с ограничен достъп до информация (институт на държавната тайна, институт на търговската тайна, институт на личните данни). Наборът от такива институции не е ограничен и не е изключено добавянето им от нови институции. Например банкова тайна, бизнес тайни и т.н.

Така, информационно право системакакто следва.

обща част

· Въведение. Основни понятия и определения Предмет и метод на информационното право Източник на информационното право

Право на търсене, получаване и използване на информация Информация като обект на независимо обращение Документирана информация като обект на информационни правоотношения

Информационните технологии и средствата за тяхното поддържане като обекти на информационните правоотношения

Правни проблеми на информационната сигурност Правни проблеми на виртуалната среда Интернет

Специална част

Информационни аспекти на интелектуалната собственост Правно регулиране на отношенията при създаването и разпространението на средствата за масова информация

Правно регулиране на отношенията в областта на библиотечното дело Правно регулиране на отношенията в областта на архивите и архивите

Правно регулиране на отношенията в областта на държавната тайна

· Правно регулиране на отношенията в областта на търговските тайни Правно регулиране на отношенията в областта на личните данни.

Разглеждайки въпросите за мястото на информационното право в системата на правото, следва да се отбележи следното. Информационното право използва ли активно основните разпоредби на теорията на държавата и правото, „взаимодейства ли“ с такива индустрии? като конституционно право, административно право, финансово право, наказателно право, гражданско право, трудово право, съдебна власт, международно публично и частно право.

Информационното право взаимодейства най-тясно с конституционното право. Като водещ клон на руското право, конституционното право консолидира основните права и свободи на личността, включително информационни права и свободи (права и свободи в информационната сфера), регулира производството на такива важни информационни обекти като федералните конституционни закони и федералните закони. .

Съществена връзка може да се проследи с гражданското право, преди всичко в регулирането на имуществените отношения и личните неимуществени отношения по отношение на информация и информационни обекти в информационната сфера.

Информационното право също активно използва методите на административното право, преди всичко при регулирането на отношенията, възникващи от изпълнението от държавните органи и местното самоуправление на техните задължения в областта на медиите, формирането на информационни ресурси и издаването на информация от ги на широк кръг потребители.

От друга страна, информацията и правните норми „проникват” в почти всички отрасли на правото, когато уреждат отношения, възникващи при създаването, преобразуването и потреблението на информация. Това се обяснява с факта, че информацията е неразделна част от човешката дейност и следователно правните отношения за създаване, преобразуване и потребление на информация във всякакви индустрии и дейности попадат под законите на правното регулиране на информационното право.

3.8. Информационното право като наука, като учебна дисциплина, като система за правно регулиране на обществените отношения в информационната сфера

3.8.1. Информационното право като наука

Припомняме, че информационното право се разбира преди всичко като съвкупност от правни норми, които определят поведението на субектите (граждани, предприятия, институции, обществени сдружения, държавни органи и местно самоуправление) в информационната сфера. Но ако информационното право като съвкупност от правни норми регулира обществените отношения в информационната сфера, то науката за информационното право изследва тези информационни норми, отношенията, произтичащи от тяхното прилагане, измерва ефективността на информационните норми, класифицира, систематизира и кодифицира. , обединява ги в правни институции, формира и оптимизира системата на информационното право.

Науката за информационното право тепърва се формира. Изследванията в областта на информационното право се материализират в статии, монографии, на конференции, кръгли маси, в Интернет.

Предмет на науката за информационното правое системата на информационното право. Информационното право като наука изучава научните проблеми за формирането и развитието на тази система.

Основни направления:

изследване на понятийния апарат на информационното право, основните термини и техните дефиниции, използвани в системата на информационното право;

изследване на особеностите и характеристиките на информационното право като нов комплексен отрасъл на правото;

изследване на структурата и състава на отрасъла на информационното право като сложен отрасъл на правото, изследване на връзката на този отрасъл на правото с други отрасли на правото в системата на руското право;

проучване на информационните и правни норми, особености на тяхното изграждане, оценка на тяхната пълнота и качествено проектиране;

изучаването на информационните правоотношения като отношения от специален вид, изследването на поведението на субектите на информационните правоотношения, правата, задълженията и отговорностите на лицата - участници в информационните правоотношения, юридически факти;

изследване на особеностите и правните свойства на информационните обекти, за които възникват информационни отношения;

изследване и развитие на принципите на информационното право, особености на прилагането на методите за правно регулиране на информационните отношения;

изследване на източника на информационното право - информационното законодателство, съдебни решения, други правоприлагащи актове;

систематизиране и кодифициране на информацията и правните норми, обединяването им в институции и подотрасли на информационното право;

разработване на теоретични основи и методи за формиране на Информационния кодекс на Руската федерация като основен кодифициран акт на информационното право;

проучване на практиката на прилагане и методите за подобряване на ефективността на нормите на информационното право.

Метод на информационното право.При изучаване на информационното право се използват различни методи, както традиционни, така и нетрадиционни за правната наука. Значително внимание се отделя на методите, предназначени за изследване на информационните обекти като специални обекти на информационните правоотношения.

При изучаването на информационното право се използват предимно методите на правната наука, които се използват в конкретни правни науки и формират тяхната методологична основа.

Формален догматичен методизследва "догмата" на информационното право. Обикновено в изследванията този метод е първият, който се използва, чиято същност се крие в правната обработка на правния материал, догмата на правото. Този метод включва такива процедури като описание и анализ на информационно-правни норми и правоотношения, тяхното тълкуване, класификация и систематизиране на явления, понятия, норми, правоотношения, актове, институции.

В резултат на класификацията на информационните правни явления, понятия и норми и други елементи на системата на информационното право, поради определени причини, на изследователя се дава възможност да ги сравни удобно и съизмеримо и следователно по-пълно разбиране за тях . Чрез класификация и систематизация се подреждат разнородни знания и представи за изучавания предмет. В резултат на прилагането на формално-догматичния метод знанията за информационното право се внасят в системата, те получават определена, ясна форма на своето представяне, удобна за тяхното запаметяване и последващо изучаване.

Метод на сравнително-правно изследванесе основава на сравнение на два или повече елемента от един и същи вид информационно право (институции, норми, концепции и т.н.) с елементи на други национални правни системи (американски, европейски и др.) с цел идентифициране на общи и отличителни характеристики на такива елементи. Сравнението като логическо средство предполага, че изследваните елементи задължително имат сходни компоненти. Такова сравнително изследване дава възможност да се получи важен материал за заемане, класифициране и в крайна сметка подобряване на системата на информационното право.

Сравнително-правният метод е ефективно средство за защитапознаване, разкриване на същността на информационните и правните явления и разпоредбите на други национални информационни правни системи, идентифициране на техните предимства и прехвърляне на тези предимства в руската информационна и правна система.

Методът за препращане към наукитестуденти от други, свързани отрасли на правото, ви позволява да използвате и ефективно да прилагате разпоредбите и заключенията, разработени от тези науки в системата на информационното право. По този начин за изучаване на информационното право могат ефективно да се използват методите на общата теория на правото, конституционното право, административното право, гражданското право, финансовото право, наказателното право и други отрасли на правото. Естествените науки, например информатиката и правната информатика, правната кибернетика, семиотика и семантика, също се използват удобно и ефективно за изучаване на информационното право.

Метод на социологическо изследванеможе да се използва за наблюдение на дейността на субектите на информационното право с цел оценка на ефективността на практиката по прилагане на правилата и разпоредбите на информационното право при конкретни условия. Изследователският инструмент на този метод се основава на анкети и анкети на субекти на конкретни правоотношения. Това е едно от най ефективни методиоценка на „качеството” на правните норми, степента на приложимост на конкретни норми, разработване на препоръки и предложения за тяхното подобряване.

Личното наблюдение играе съществена роля в този метод. Именно в процеса на лично наблюдение се събира и натрупва фактически материал, който не може да бъде получен по друг начин. Голямо значениепритежават методи за статистическа обработка на събрания материал, чието използване дава възможност да се идентифицират особеностите и повтаряемостта на явления, събития, факти в системата на информационното право.

Сравнително-исторически методсе основава на анализа на историята на формирането и развитието на информационното право, неговия понятийен апарат, отделни институции. Трябва да се отбележи, че този метод все още не е приложим за пълното изучаване на системата на информационното право, тъй като самото това право се формира едва сега. Независимо от това, този метод може да се използва активно за изследване на отделни части и елементи на информационното право.

Методи за алгоритмизиране и моделиранесе използват активно за изследване на системата на информационното право, описване на структурите и елементите на тази система, за описание на поведението на субектите на информационните правоотношения. Тези методи се използват например при описване на модел на информационната сфера, за изграждане на модел на самостоятелно обръщение на информация, за процесите на законотворчество (законотворчески регламенти) и др. Използването на тези методи дава възможност да се представят структурите и елементите на информационното право, информационните процеси в най-визуалната и удобна за изучаване форма.

Метод на системен подходможе да се прилага на всички етапи и етапи от изучаването на информационното право, неговите елементи и части като универсален комплексен метод, базиран на подробно цялостно изследване на всички възможни начини, методи и варианти за решаване на проблема, както и последствията от прилагането им. методи и методи за решаване на изследователския проблем.

Отличителна черта на информационното право може да се счита за наличието на специални обекти на правоотношения, малко проучени или по-скоро почти неизучавани от правната наука. Това са информация и информационни обекти като основни, фундаментални обекти на информационните правоотношения. Прилагането на методите на правната наука не осигурява напълно изучаването на този сложен обект, необходимо е да се прилагат и други методи на естествените науки, преди всичко методите на информатиката, правната информатика и правната кибернетика.

3.8.2. Приложение на методите на правната информатика и правната кибернетика за изучаване на информационното право

Както бе отбелязано по-горе, информационното право урежда отношенията, свързани с информацията, информационните технологии, информационна сигурност. За качественото регулиране на информационните отношения е необходимо да се проучат правните характеристики и свойства на тези обекти. Най-целесъобразно е те да се изучават по методи и методи на правната информатика и правната кибернетика.

Трябва да се отбележи, че правната информатика и правната кибернетика могат ефективно да се използват за изследване на информационната същност на правото и правната система като цяло, информационната структура на правото. Това е разбираемо. В края на краищата, правото и правните системи, както беше отбелязано по-горе, по своята същност са информационни системи, базирани като основа върху създаването, трансфера и разпространението на такива сложни информационни обекти като регулаторни правни актове.

Формирането и развитието на правната информатика се основава на информатиката – науката за информацията, информационните процеси и системи, известна като наука за информатиката.

1. Определение на понятието "информатика". информатикакато наука „започна да се оформя в средата на 20 век. във връзка с въвеждането в практиката на технически средства за нейната обработка. Помислете как компютърните науки се дефинират от различни автори.

Информатиката е „научна дисциплина, която изучава моделите на получаване, подбор, съхраняване, предаване, преобразуване и прилагане на информация в производствената, научната, социално-политическата и културната дейност на хората“ .

Информатиката е „отрасъл на науката, който изучава структурата и общите свойства на научната информация, както и въпроси, свързани с нейното събиране, съхранение, търсене, обработка, трансформация, разпространение и използване в различни области на човешката дейност“ .

„Информационна наука“ (информационна наука) – „отрасъл на науката, който изучава свойствата и поведението на информацията; сили, които контролират потока от информация; средства за обработка на информация, за да се осигури нейната оптимална достъпност и използване”.

Най-пълното определение е дадено от F.E. Темников: „Информатиката е цялостна наука за информацията като цяло, състояща се от три основни части - теорията информационни елементи, теория на информационните процеси и теория на информационните системи”. След F.E. Темников, ще дефинираме информатиката по следния начин. информатика- наука, която изучава информацията, информационните процеси и информационните системи във всички области на човешката дейност.

Основни предмети на обучение по компютърни науки:

а) Информацията като обект от специален вид, нейните особености и свойства; мотивация, основания и цели на производство, преобразуване и потребление на информация; класификация на информацията; проблеми с оценката на качеството на информацията; ролята на информацията при вземането на решения.

При изучаването на обекти се използват методи на систематичен подход, статистически методи, методи на семиотиката и семантиката, теория на решенията и др. (Семантиката е клон на лингвистиката, който изучава семантичната страна на думите и изразите. Семиотиката е науката на знаковите системи.)

б) Информационни процеси като процеси на събиране, производство, разпространение, преобразуване, търсене, получаване, предаване и потребление на информация.

Тук най-активно се използват методите на математическата логика, графичното и математическото моделиране, алгоритмизацията и др.

v) Информационни системи(автоматизирани информационни системи (АИС), бази данни и банки данни, техните мрежи, други информационни и телекомуникационни технологии, базирани на използването на компютърни технологии, комуникации и телекомуникации. Изучават се методи за тяхното създаване и приложение. Прилагат се методи на изследване: проектиране на системи , математическо моделиране, алгоритмизиране, програмиране и др.

2. Информатиката е тясно свързана с кибернетиката (от гръцки kiber – горе, nautis – моряк, т.е. старши моряк, кормчия, кормчия, оттам – kybernetike – изкуството на управление) – науката за законите на управление на процеси и системи. , за управлението на живи организми и технически системи.

Първи мандат "кибернетика"се среща в трудовете на древногръцкия философ Платон (около 427-347 г. пр. н. е.), с които той очертава правилата за управление на обществото.

След повече от две хиляди години френският физик и математик A.M. Ампер (1775-1836) в своята класификация на науките, изложена в труда "Опит във философските науки" (1834), прилага термина "кибернетика" и към науката за управление на обществото.

Отне още 200 години развитие на природните и хуманитарните науки, за да може през 40-те години. 20-ти век терминът "кибернетика" беше изпълнен със съвременно съдържание. Н. Винер (1894-1964) използва този термин в книгата си "Кибернетика или управление и комуникация в животните и машините" (1948). Н. Винер се фокусира върху информационната същност на контрола, наличието на движение на информацията в контролния контур, директна и по-специално обратна връзка при управлението на живи организми и технически системи. Предмет на изследване в кибернетиката са системи за управление под формата на управляващ и управляван обект, преки връзки, чрез които се получават команди за управление и обратна връзка, в съответствие с които се коригират командите за управление. В развитието на кибернетиката като наука за управление огромна роля изигра информатиката - науката за информацията като цяло, която е в центъра на вниманието в кибернетиката.

През 60-70-те години. През 20-ти век проблемите на изучаването на кибернетичните системи бяха широко отразени в различни клонове на науката. Оформят се икономическа кибернетика, медицинска кибернетика, аграрна кибернетика и др. клонове на науката. Активно се развива и правната кибернетика. В същото време и във връзка с клоновете на кибернетиката се развиват и отраслите на информатиката, включително правната информатика.

3. Определение на понятието "правна информатика".Правната информатика е наука, която изучава правните проблеми на циркулацията на информацията в правната система. Правната информатика, от една страна, е една от областите на информатиката, а от друга страна, тя се използва в условията на правната система и за нуждите на тази система, т.е. отчита особеностите на правната система.

Руските учени имат голям принос за развитието на правната информатика: С.С. Москвин, Н.С. Полевой, А.Р. Шляхов, A.B. Венгеров, Ю.М. Батурин, М.М. Рассолов, В.Д. Елкин и други учени. Въпреки това С.С. Москвин, Н.С. Полевой, А.Р. Шляхов през 70-те години. разглеждана правна информатика само от гледна точка на кибернетиката, т.е. в контролния контур на правната кибернетична система, където се изучават процесите на контрол, директна и обратна връзка, чрез която циркулира правна информация.

Ю.М. Батурин разграничава три компонента в правната информатика: техническата страна на информационното право и софтуера за правни задачи; специализирани правни системи и компютърно подпомагано вземане на правни решения; основите на теорията на информацията във връзка с правната материя.

ММ Рассолов и В.Д. Елкин дефинира правната информатика по следния начин: „правната информатика, която има своите корени в теорията на държавата и правото и общата „голяма компютърна наука“, подхожда към правото и всички области на правната дейност от самостоятелни позиции, значително различни от подхода към тях от други правни науки ; Тя изследва общо и конкретно информационни проблемии задачи в областта на правото и правните механизми”.

Обобщавайки казаното, можем да се спрем на следното определение.

Правна информатика- наука, която изучава информацията, информационните процеси и информационните системи в правото (или в правната система).

Изследователски обектив правната информатика са:

а) Информацията в правната система като обект от особен вид. Извършва се класификация на информацията в правната система по различни причини. Изследват се мотивацията, основанията и целите за създаване и използване на информация; характеристики и правни свойства на информацията; проблеми при оценка на количеството и качеството на информацията; ролята на информацията при вземането на правни решения. Тук се прилагат методи на изследване на информатиката и същевременно методи на правните науки.

б) Информационни процеси в правната система и информационни отношения, възникващи при тяхното осъществяване. Това са процесите на събиране, производство, разпространение, преобразуване, търсене, получаване, предаване и потребление на информация. Правната информатика отделя значително внимание на изследването на социалните отношения, които възникват в информационните процеси, на особеностите на тези отношения, породени от правните свойства на информацията.

в) Информационни системи, информационни и телекомуникационни технологии и средства за тяхното поддържане, включително АИС, бази данни и банки данни, техните мрежи, други информационни технологии, използвани за правни цели, създадени на базата на компютърни технологии, комуникации и телекомуникации. Изследват се процесите на тяхното създаване и използване. Обръща се сериозно внимание на информационните отношения, възникващи в тези процеси.

Както вече беше отбелязано, през 70-те години. при формирането на правната информатика често всъщност се създават структури на правната кибернетика, наука, която изучава особеностите на правното регулиране на обществените отношения, които формират основата на правното регулиране на обществените отношения.

Понастоящем правната кибернетика отново започва да се търси, за да проучи ефективността на законодателното и друго правно регулиране на такива отношения.

4. Правната кибернетика ще определим като наука, която изучава информационните особености на правната система като система за правно регулиране на обществените отношения.

Основен обекти на изследванетук:

а) Контролно устройство - законотворчески орган, който издава нормативни правни актове, които определят поведението на субектите на правното регулиране (субекти на правоотношения)

б) Контролирано устройство - субекти на правоотношения, чието поведение е насочено от нормативно-правното въздействие и на които са предписани определени правила на поведение (права, задължения, отговорности)

в) Директна и обратна връзка – канали, по които се движи правната информация – нормативни (като контролни действия) и ненормативни (като обратна информация).

Този „модел“ на кибернетична система трябва да се използва за изследване на качеството и ефективността на правното регулиране на обществените отношения не само в информационната сфера, но и в други отрасли на правото и правната система като цяло.

3.8.3. Информационното право като учебна дисциплина

Информационното право като академична дисциплина има за цел да обучава студенти, аспиранти и други студенти в областта на информационното право.

Основни направлениятук:

разработване на методика за обучение по информационно право, учебници и учебни помагала, стандарти в областта на информационното право;

разработване на лекционни материали и материали за семинари и работни срещи;

разработване на методика за оценка на знанията в областта на информационното право;

извършване на работа по усъвършенстване процесите на обучение на висококвалифицирани специалисти - доктори и кандидати на науките в областта на информационното право.

Отличителна черта на обучението по информационно право може да се счита за „внедряване“ на информационните технологии директно в учебен процес. Например провеждането на семинари се основава, наред с други неща, върху активното използване на компютърни технологии. При изучаване на информационните правни норми и други източници на информационно право се използват добре познатите правни референтни системи Garant, Code, Consultant Plus, USIS. С използването на компютри се решават и специално подготвени правни проблеми. Компютрите се използват от студентите при изграждане на модели на информационно-правни структури и алгоритми за поведението на субектите на правоотношения.

В момента дистанционното интерактивно обучение, включително използването на интернет, става актуално.

3.8.4. Информационното право като система от норми, регулиращи отношенията в информационната сфера

Информационното право като система от норми, регулиращи информационните отношения, има за цел да проучи информационната сфера като сфера на правно регулиране на обществените отношения, да идентифицира обекти и субекти на информационните правоотношения, да подготви проекти на нормативни правни актове в областта на информационното право, да оцени ефективността. на проекти на тези актове с използване на информационни технологии.

Основни задачив тази област:

проучване на актове на действащото информационно законодателство и подзаконови нормативни актове;

идентифициране на пропуски и дубликати в източниците на правото на информация, разработване на предложения за разработване на проекти на федерални закони и подзаконови актове в тази област;

изучаване на практиката по прилагане на нормите и актовете на информационното право, оценка на ефективността на приетите нормативни правни актове, изготвяне на предложения за подобряване на процесите на регулиране на обществените отношения в информационната сфера, предложения за допълване и изменение на нормите и актовете на информационното право ;

разработване и приемане федерален закон„За законите на Руската федерация“ като основен акт за организиране и рационализиране на законодателната дейност в Руската федерация;

извършване на работа по подготовка на законопроекти и други нормативни правни актове в информационната сфера;

изследване на проблемите на формирането на Информационния кодекс на Руската федерация като основен кодифициран акт на информационното право.

В древни времена е измислена една много умна поговорка: „Който притежава информацията, той притежава света“. Днес същността на това твърдение може да се види ясно. Всяка година ролята на информацията се увеличава. Този факт доведе до факта, че през 21 век той се превърна в незаменим ресурс за човешкия живот наред с нефт, газ, вода и т. н. С помощта на информационните ресурси човек може да манипулира съзнанието на масите, да печели войни, влияние върху политическите режими и много други. От това следва, че информацията под всякаква форма е изключително ценна, следователно е необходим специален алгоритъм за регулиране на човешката дейност по отношение на информацията. Както знаем, най-добрият регулатор на всички отношения в държавата е законът, тъй като той е най-тясно свързан с хората. Така се създаде специфична индустрия, която регулира правоотношенията в областта на използването на информация. Той има метод, принципи, както и източници, които ще бъдат разгледани по-нататък в статията.

Концепцията за информационното право

Информационното право на Руската федерация е отрасъл на правото, или по-скоро набор от правни норми, които регулират обществените отношения, пряко свързани с информацията, информационната дейност на субектите на тази индустрия. Тя е доста млада и неоформена. Много учени изобщо не го разграничават, позовавайки се на факта, че информационното право е само подотрасъл на административното или гражданското право.

Въпреки това той има не само голям брой форми, но и определен процедурен израз, което го прави важен компонент от човешкия социален живот. От това следва, че всички норми, регулиращи или засягащи информационната среда, са напълно независими. Възможно е в процеса на регулация информационната индустрия да заимства методите на административното и гражданското право, но това е друг въпрос. Освен това понятието „информационно право“ се разглежда в още два аспекта: наука (съвкупността от теоретични знания, концепции и т.н.) и научна дисциплина (програма за обучение на практикуващи юристи).

Предмет на информационното право

Във всеки отрасъл на правото предмет винаги ще бъдат обществените отношения, към които регулирането е пряко насочено.

Като се вземат предвид посочените по-горе характерни особености на информационното право, можем да заключим, че предмет са обществените отношения, които възникват, променят се и спират в процеса на циркулация на ресурсите в информационната сфера. Така субектът може да се нарече и социални правоотношения, възникващи в информационния процес.

Наука за информационното право

Трябва да се отбележи важността на науката за информационното право, която е представена от система от научни знания и концепции. В науката информационното право най-често се представя като съставен елемент на административното право, но, както беше споменато по-рано, тази теория е противоречива. Освен това учените са разработили фундаментални романи за методи, предмет, предмети, история и перспективи за развитие, анализ на правните норми на информационното право. Именно научната област на дейност, посветена на този отрасъл на правото, му позволява да се развива.

Методическа основа на информационното право

Методите на информационното право са средствата или техниките, чрез които се осъществява изследването и въздействието върху конкретни правоотношения, информационни явления, процеси.

Въпреки относително младата възраст на информационния отрасъл на правото, неговата методологическа база е доста обширна, като се има предвид факта, че всички методи са разделени на две основни групи: частни и общи.

Що се отнася до общите методи, те са присъщи на повечето правни отрасли и науки, но частните могат да бъдат намерени в доста тясна област. Именно с помощта на частни методи се осъществява прякото регулиране на предмета на информационното право.

Общи методи

В информационното право преобладават само два основни метода, а именно:

1. Исторически. Благодарение на историческия метод е възможно да се изследва цялата съвкупност от многоизмерни проблеми на информационното право. Тя ви позволява да видите конкретните етапи в развитието на индустрията, методите и формите на регулиране, които се променят през годините, видовете регулации, които се използват, а също така са източник на индустрията, взаимодействието на информационното право с други правни отрасли.

2. Системният подход също е специфичен метод, който използва информационното право.Системният метод е съвкупност от теоретични положения, чрез които индустрията се разглежда като система, неразривно свързана с други правни норми и институции. Системният подход ви позволява да видите как се осъществява регулирането на информационните и правните дейности.

Частни методи

Всъщност частните методи на информационното право са пряко регулиране. Трябва да се помни, че всеки частен метод е начин за въздействие на един субект от отрасъла на правото върху друг. В същото време методът е свързващ елемент на влияние, правоотношение. Частните методи от своя страна са разделени на две основни групи: императивни, диспозитивни.

1. Императивните методи се основават на поставянето на редица задължения върху субекта. Освен това те изключват всякакви вариации в поведението на субекта по отношение на уредените правоотношения. Има само два основни императивни метода: забрана и команда.

2. Диспозитивната група е точно обратното на императивните методи. За разлика от последния, диспозитивният подход позволява на субекта да избере определена линия на своето поведение. В областта на информационното право се използват следните диспозитивни методи: разрешение, съгласие, препоръки, поощрение.

Трябва да се отбележи, че информационният закон се развива всяка година. Този процес, естествено, води до увеличаване на обхвата на правоотношенията, които се регулират от тази индустрия. Не е изненадващо, ако с течение на времето индустрията значително ще разшири методологическата си база.

Източници на отрасъла на информационното право

Почти всички източници на информационно право са руското законодателство. Някои учени обаче разграничават и във формата на своите концепции и научни теории. Разбира се, подобни трудове могат да бъдат описани като източник, но не на правния бранш, а на науката. Когато говорим за първоначалните принципи на информационното право, имаме предвид системата от нормативни актове на Руската федерация, които пряко или косвено регулират тази индустрия. И така, днес се разграничават следните източници.